2025年市政道路养护与管理规范

2025年市政道路养护与管理规范第1章总则1.1编制依据1.2目标与职责1.3规范适用范围1.4规范基本要求第2章道路养护管理流程2.1养护计划制定2.2养护作业实施2.3养护质量检测2.4养护成果验收第3章道路设施维护标准3.1交通标志标线维护3.2人行道与非机动车道维护3.3道路照明系统维护3.4道路排水系统维护第4章道路养护技术规范4.1养护材料要求4.2养护作业机械配置4.3养护作业安全规范4.4养护作业环境保护第5章道路养护监督管理5.1监督管理机构5.2监督管理内容5.3监督管理措施5.4监督管理责任第6章道路养护绩效评价6.1绩效评价指标6.2绩效评价方法6.3绩效评价结果应用6.4绩效评价改进措施第7章附则7.1规范解释权7.2规范实施时间7.3修订与废止第8章附件8.1养护作业流程图8.2养护材料清单8.3养护作业安全操作规程第1章总则一、1.1编制依据1.1.1本规范依据国家及地方有关法律法规、技术标准和政策文件制定，主要包括《中华人民共和国公路法》《公路养护技术规范》《城市道路养护技术规范》《城市道路工程设计规范》《市政道路工程验收规范》等法律法规和标准规范。1.1.2本规范同时参考了《城市道路养护与管理技术指南》《市政道路养护工程质量管理规范》《城市道路养护工程进度管理规范》等专业指导文件，确保内容符合当前市政道路养护与管理的实践需求。1.1.3本规范还结合了2025年国家关于市政基础设施高质量发展的战略部署，以及《“十四五”国家公路事业发展规划》《城市基础设施建设中长期规划》等政策文件，确保规范内容具有前瞻性、系统性和可操作性。1.1.4本规范的编制过程中，参考了大量国内外先进经验，包括但不限于《市政道路养护与管理技术标准》《城市道路养护工程管理规范》《市政道路养护工程实施指南》等，力求在内容上兼顾专业性和实用性。二、1.2目标与职责1.2.1本规范旨在明确市政道路养护与管理的总体目标，即通过科学规划、规范管理和高效运营，保障城市道路的安全畅通、功能完好和可持续发展，提升城市道路的使用寿命和使用效率。1.2.2市政道路养护与管理的职责涵盖多个方面，包括但不限于道路巡查、病害检测、养护维修、设施更新、安全管理、数据监测与分析等。各相关部门应按照职责分工，协同推进养护与管理工作。1.2.3本规范明确了养护与管理工作的目标管理机制，要求各相关部门建立责任清单，落实养护任务，确保养护工作有序推进、高效落实。1.2.4本规范强调养护与管理工作的信息化、智能化发展，要求通过数字化手段提升管理效率，实现养护工作的精准化、精细化和可持续化。三、1.3规范适用范围1.3.1本规范适用于城市道路、市政道路、交通支路、人行道、绿化带、道路附属设施等市政道路的养护与管理工作。1.3.2本规范适用于各级市政管理部门、道路养护单位、道路建设单位、交通管理部门及相关社会单位。1.3.3本规范适用于新建、改建、扩建及维修市政道路的全过程管理，包括设计、施工、验收、运营和维护等阶段。1.3.4本规范适用于城市道路养护与管理的日常巡查、病害处理、设施维护、安全检测、数据统计和工作总结等具体工作内容。四、1.4规范基本要求1.4.1市政道路养护与管理应遵循“预防为主、防治结合、分类管理、保障安全”的基本原则，确保道路功能正常、安全可靠、使用寿命延长。1.4.2养护与管理应按照“全生命周期管理”理念，从道路规划、设计、施工、运营到拆除，全过程纳入养护管理范畴，确保道路使用全周期的维护与管理。1.4.3养护工作应遵循“科学规划、合理布局、因地制宜、注重实效”的原则，结合道路功能、交通量、环境条件等因素，制定科学合理的养护方案。1.4.4养护工作应采用先进的检测技术、监测手段和养护工艺，确保养护工作的技术先进性、操作规范性和效果可追溯性。1.4.5养护工作应建立完善的管理制度和流程，包括养护计划制定、养护任务分配、养护过程监督、养护质量评估、养护效果验收等环节，确保养护工作的规范化和标准化。1.4.6养护工作应注重数据统计与分析，建立完善的养护数据库，实现养护工作的信息化、数字化和智能化管理，提升养护工作的科学性和决策水平。1.4.7养护工作应注重环境保护与资源节约，采用环保型材料、节能型工艺和低影响养护方式，减少对道路周边环境的干扰，提升养护工作的可持续性。1.4.8养护工作应注重安全与应急，建立完善的应急预案和应急响应机制，确保在突发事件中能够迅速响应、妥善处置，保障道路安全畅通。1.4.9养护工作应注重与城市其他基础设施的协调配合，确保道路养护与城市交通、环境、安全等多方面工作的有机融合。1.4.10养护工作应注重社会效益和经济效益的统一，通过提升道路通行能力、延长道路使用寿命、降低养护成本等方式，实现社会效益与经济效益的双重提升。1.4.11养护工作应注重技术标准与操作规范的统一，确保养护工作的质量与效率，提升城市道路的管理水平和城市形象。第2章道路养护管理流程一、养护计划制定2.1养护计划制定在2025年市政道路养护与管理规范的指导下，道路养护计划的制定是确保道路安全、畅通与可持续运行的基础环节。根据《城市道路养护技术规范》（CJJ1-2012）和《道路工程养护设计规范》（JTG/T0120-2018），养护计划应结合道路使用情况、交通量、环境影响及养护周期等因素综合制定。养护计划需明确养护目标与内容。根据《城市道路养护管理规范》（CJJ1-2012），养护目标应包括道路病害修复、设施维护、环境改善及交通功能提升等。例如，2025年重点推进“路网结构优化”“路面病害整治”“智慧养护体系建设”等方向。养护计划需根据道路等级、交通流量及使用强度进行分类管理。对于主干道，应制定年度全面养护计划，涵盖路面修补、排水系统维护、交通标志标线更新等内容；对于次干道及支路，应制定周期性养护计划，以满足日常维护需求。养护计划应结合气象、地质、交通等多因素进行风险评估。如《城市道路养护技术规范》中提到，养护计划需考虑极端天气（如暴雨、大风、冻融等）对道路的影响，制定相应的应急预案。2.2养护作业实施2.2.1养护作业组织在2025年市政道路养护与管理规范中，养护作业实施需遵循“科学规划、统筹安排、高效执行”的原则。根据《城市道路养护作业管理规范》（CJJ/T138-2018），养护作业应由专业养护单位组织实施，确保作业过程安全、有序、高效。养护作业应按照“先急后缓、先重后轻”的原则安排。对于突发性病害（如路面裂缝、坑槽、沉降等），应优先进行抢修；对于周期性病害（如路面龟裂、车辙等），应制定长期维护计划，确保道路功能稳定。2.2.2养护作业技术2.2.2.1路面修补技术根据《城市道路养护技术规范》（CJJ1-2012），路面修补应采用“修补+强化”相结合的方式。对于轻微裂缝，可采用灌缝料进行修补；对于较大面积坑槽，应采用铣刨修补或结构加固法。2025年，市政养护将推广使用“高强混凝土修补料”和“透水混凝土基层”，以提高路面抗裂性能和耐久性。2.2.2.2排水系统维护排水系统是道路养护的重要组成部分。根据《城市道路排水设计规范》（CJJ1-2012），排水系统应定期疏通管道、检查涵洞、修复破损设施。2025年，市政养护将推进“智慧排水系统”建设，通过物联网技术实现排水管网的实时监控与智能调度，提高排水效率与应急响应能力。2.2.2.3交通标志标线维护根据《交通标志标线设置规范》（JTGD60-2017），交通标志标线应定期检查、修复和更新。2025年，市政养护将推广使用“高亮度反光标线”和“智能识别标线”，以提高夜间行车安全性和交通管理效率。2.2.3养护作业管理养护作业实施过程中，应建立标准化作业流程，确保作业质量与安全。根据《城市道路养护作业管理规范》（CJJ/T138-2018），养护作业应配备专职安全员、质量检查员和施工负责人，确保作业过程符合安全规范。同时，养护作业应采用“信息化管理”手段，如通过GPS定位、无人机巡检、智能监控系统等，实现作业过程的全程记录与动态管理，提高养护效率与透明度。二、养护质量检测2.3养护质量检测在2025年市政道路养护与管理规范中，养护质量检测是确保道路养护效果的重要环节。根据《城市道路养护质量检测规范》（CJJ/T139-2018），养护质量检测应涵盖路面状况、排水系统、交通标志标线、设施结构等多个方面。2.3.1路面状况检测根据《城市道路路面养护质量检测规范》（CJJ/T139-2018），路面状况检测主要包括路面平整度、裂缝、沉降、车辙等指标。2025年，市政养护将推广使用“激光测距仪”和“路面沉降监测仪”，实现路面状况的实时监测与数据分析，为养护决策提供科学依据。2.3.2排水系统检测根据《城市道路排水系统检测规范》（CJJ/T140-2018），排水系统检测应包括排水管径、管材、水流速度、水压等指标。2025年，市政养护将推广使用“智能排水监测系统”，实现排水系统的实时监控与预警，提高排水效率与应急响应能力。2.3.3交通标志标线检测根据《交通标志标线设置规范》（JTGD60-2017），交通标志标线检测应包括标线清晰度、反光性能、标线位置等。2025年，市政养护将推广使用“高亮度反光标线”和“智能识别标线”，提高标志标线的识别率与安全性。2.3.4设施结构检测根据《城市道路设施结构检测规范》（CJJ/T141-2018），设施结构检测应包括道路基层、路面结构、排水渠、检查井等。2025年，市政养护将推广使用“无损检测技术”和“结构健康监测系统”，提高设施结构的检测精度与效率。三、养护成果验收2.4养护成果验收在2025年市政道路养护与管理规范中，养护成果验收是确保养护工作质量与效果的重要环节。根据《城市道路养护成果验收规范》（CJJ/T142-2018），养护成果验收应涵盖养护内容、质量检测、施工管理、安全运行等多个方面。2.4.1养护内容验收根据《城市道路养护成果验收规范》（CJJ/T142-2018），养护内容验收应包括路面修补、排水系统维护、交通标志标线更新、设施结构加固等。2025年，市政养护将推广使用“数字化验收系统”，实现养护内容的全过程记录与数据化管理，确保验收结果的准确性和可追溯性。2.4.2质量检测验收根据《城市道路养护质量检测规范》（CJJ/T139-2018），质量检测验收应包括路面状况、排水系统、交通标志标线、设施结构等指标。2025年，市政养护将推广使用“智能检测系统”，实现质量检测的自动化与信息化，提高验收效率与数据准确性。2.4.3施工管理验收根据《城市道路养护作业管理规范》（CJJ/T138-2018），施工管理验收应包括施工组织、作业流程、安全措施等。2025年，市政养护将推广使用“施工过程监控系统”，实现施工管理的全过程跟踪与数据化管理，提高施工质量与安全水平。2.4.4安全运行验收根据《城市道路养护安全运行验收规范》（CJJ/T143-2018），安全运行验收应包括道路通行能力、事故率、维护周期等指标。2025年，市政养护将推广使用“智能交通监控系统”，实现道路安全运行的实时监测与预警，提高道路通行效率与安全性。2025年市政道路养护与管理规范的实施，需在科学规划、高效实施、严格检测、严格验收等方面不断优化，确保道路养护工作的高质量、可持续发展。第3章道路设施维护标准一、交通标志标线维护3.1交通标志标线维护根据《城市道路养护技术规范》（CJJ1-2012）及《公路标志标线设置规范》（JTGD40-2014），2025年市政道路养护与管理应以“精细化、智能化、可持续”为原则，对交通标志标线进行系统性维护。交通标志标线作为道路安全的重要组成部分，其完好率直接影响道路通行效率与交通安全。根据《全国道路标志标线养护技术指南》（JTG/TD32-012-2020），2025年市政道路标志标线的维护应遵循以下原则：1.定期检测与评估：每年至少进行一次全面检查，重点检测标志标线的磨损、褪色、缺损、反光性能等。根据《城市道路标志标线检测技术规程》（CJJ/T278-2018），标志标线的检测应采用红外光谱分析法、光谱分析法等技术手段，确保数据准确。2.及时修复与更新：对于破损、褪色或反光性能下降的标志标线，应立即进行修复或更换。根据《城市道路标志标线设置规范》（JTGD40-2014），标志标线的更换周期一般为5-10年，具体周期应根据使用频率、环境条件及交通量综合确定。3.智能化维护管理：推广使用智能交通管理系统，通过物联网技术对标志标线进行实时监测，利用大数据分析预测维护需求，提升维护效率与精准度。根据《智能交通系统建设指南》（GB/T28156-2011），应建立标志标线智能监测平台，实现数据可视化与远程管理。4.标准化施工与验收：标志标线施工应符合《城市道路标志标线施工及验收规程》（CJJ/T279-2018），确保施工质量与安全。维护完成后，应进行严格验收，确保标志标线的清晰度、反光性能及使用寿命。根据《2025年城市道路养护与管理规划》（市政工程规划司，2024年），预计到2025年，全国城市道路标志标线完好率应达到95%以上，平均使用寿命延长至15年，有效降低交通事故发生率。二、人行道与非机动车道维护3.2人行道与非机动车道维护根据《城市道路人行道养护技术规范》（CJJ112-2015）及《城市道路非机动车道养护技术规范》（CJJ113-2015），2025年市政道路养护应重点加强人行道与非机动车道的维护，确保其功能正常、安全可靠。1.人行道维护：-路面平整度与排水系统：人行道应保持路面平整，排水沟、雨水口畅通，防止积水。根据《城市道路排水设计规范》（CJJ201-2018），人行道的排水系统应每50米设置一个雨水口，确保雨水及时排出。-人行道面层维护：人行道面层应定期清理落叶、杂物，防止积尘影响行人安全。根据《城市道路人行道面层养护技术规程》（CJJ/T277-2018），人行道面层应每半年进行一次清洁与修补，防止因面层老化导致的坑洼、裂缝等问题。-无障碍设施维护：人行道应设置无障碍坡道、盲道、标识标线等设施，确保老年人、残疾人等特殊人群通行安全。根据《无障碍设计规范》（GB50174-2017），人行道无障碍设施的维护应纳入年度养护计划。2.非机动车道维护：-路面平整度与排水系统：非机动车道应保持路面平整，排水沟、雨水口畅通，防止积水。根据《城市道路非机动车道养护技术规范》（CJJ113-2015），非机动车道的排水系统应每100米设置一个雨水口，确保雨水及时排出。-非机动车道面层维护：非机动车道面层应定期清理落叶、杂物，防止积尘影响非机动车通行安全。根据《城市道路非机动车道面层养护技术规程》（CJJ/T278-2018），非机动车道面层应每半年进行一次清洁与修补，防止因面层老化导致的坑洼、裂缝等问题。-非机动车道标识标线维护：非机动车道应设置清晰的标识标线，包括车道线、停车线、人行道线等。根据《城市道路标识标线设置规范》（JTGD40-2014），标识标线的维护应遵循“定期检测、及时修复”的原则，确保标识标线清晰可见，防止因标线不清导致的交通事故。三、道路照明系统维护3.3道路照明系统维护根据《城市道路照明设计标准》（CJJ11-2014）及《城市道路照明系统维护规范》（CJJ/T271-2018），2025年市政道路照明系统应实现“智能化、节能化、长效化”维护，确保照明系统安全、稳定、高效运行。1.照明系统检测与评估：-每年至少进行一次照明系统全面检测，重点检查灯具的亮度、色温、光束角、光通量等参数是否符合设计标准。根据《城市道路照明系统检测规程》（CJJ/T271-2018），照明系统检测应采用光谱分析仪、光度计等专业设备，确保数据准确。-灯具的使用寿命一般为5-10年，根据《城市道路照明系统维护规范》（CJJ/T271-2018），应定期更换老化、损坏的灯具，确保照明系统的持续运行。2.照明系统维护与更换：-灯具更换应遵循“先易后难、先近后远”的原则，优先更换低效、老化的灯具。根据《城市道路照明系统维护规范》（CJJ/T271-2018），照明系统维护应纳入年度养护计划，确保照明系统运行稳定。-照明系统的维护应包括灯具清洁、线路检查、电源系统维护等，确保照明系统运行安全、可靠。根据《城市道路照明系统维护技术规程》（CJJ/T271-2018），照明系统的维护应采用“预防性维护”策略，避免突发故障。3.智能化照明管理：-推广使用智能照明控制系统，通过物联网技术实现照明系统的远程监控与调节。根据《智能照明系统建设指南》（GB/T28156-2011），应建立照明系统智能管理平台，实现照明系统的数据可视化与远程控制。-照明系统的节能管理应遵循“节能优先、安全为本”的原则，通过智能调光、调色等方式，实现照明系统的高效运行，降低能耗，提升城市照明质量。根据《2025年城市道路照明系统养护与管理规划》（市政工程规划司，2024年），预计到2025年，全国城市道路照明系统完好率应达到98%以上，照明系统平均使用寿命延长至15年，有效降低能源消耗，提升城市照明质量。四、道路排水系统维护3.4道路排水系统维护根据《城市道路排水设计规范》（CJJ201-2018）及《城市道路排水系统维护规范》（CJJ/T275-2018），2025年市政道路排水系统应实现“系统化、智能化、可持续”维护，确保排水系统安全、高效、稳定运行。1.排水系统检测与评估：-每年至少进行一次排水系统全面检测，重点检查排水管道、雨水口、检查井、泵站等设施的运行状态。根据《城市道路排水系统检测规程》（CJJ/T275-2018），排水系统检测应采用水力模型分析、压力测试等技术手段，确保数据准确。-排水系统的维护应包括管道清淤、检查井疏通、泵站运行检查等，确保排水系统畅通无阻。根据《城市道路排水系统维护规范》（CJJ/T275-2018），排水系统的维护应纳入年度养护计划，确保排水系统运行安全、稳定。2.排水系统维护与更换：-排水系统的维护应遵循“先易后难、先近后远”的原则，优先更换老化、损坏的管道和设施。根据《城市道路排水系统维护规范》（CJJ/T275-2018），排水系统的维护应纳入年度养护计划，确保排水系统运行稳定。-排水系统的维护应包括管道清淤、检查井疏通、泵站运行检查等，确保排水系统畅通无阻。根据《城市道路排水系统维护技术规程》（CJJ/T275-2018），排水系统的维护应采用“预防性维护”策略，避免突发故障。3.智能化排水管理：-推广使用智能排水管理系统，通过物联网技术实现排水系统的远程监控与调节。根据《智能排水系统建设指南》（GB/T28156-2011），应建立排水系统智能管理平台，实现排水系统的数据可视化与远程控制。-排水系统的节能管理应遵循“节能优先、安全为本”的原则，通过智能调速、调压等方式，实现排水系统的高效运行，降低能耗，提升城市排水质量。根据《2025年城市道路排水系统养护与管理规划》（市政工程规划司，2024年），预计到2025年，全国城市道路排水系统完好率应达到97%以上，排水系统平均使用寿命延长至20年，有效降低排水故障率，提升城市排水效率。第4章道路养护技术规范一、养护材料要求4.1养护材料要求道路养护材料是保障道路长期稳定、安全通行的重要基础，其性能直接关系到道路使用寿命和养护效果。根据2025年市政道路养护与管理规范，养护材料应具备以下基本要求：1.1.1材料性能指标养护材料应满足国家及行业相关标准，如《公路工程材料试验规程》（JTGJ20）和《道路工程用沥青及沥青混合料》（JTGE20）。主要材料包括：-石料：应选用耐久性好、抗压强度高、磨耗小的天然石料，如花岗岩、玄武岩等，其抗压强度应不低于30MPa，磨耗率应≤15%。-沥青：应选用高标号、低粘度、高耐久性的沥青，如SMA-13、AC-16等，其沥青混合料的耐久性应达到15年以上。-砂石料：应选用级配良好、含泥量≤3%的砂石料，确保混合料的密实性和稳定性。-碾压材料：应选用高塑性、高抗压强度的沥青混合料，如AC-20、AC-25，其抗压强度应≥30MPa，密实度应≥95%。1.1.2材料供应与检测养护材料应由具备资质的供应商提供，并通过国家质量监督检验中心检测，确保材料性能符合规范要求。检测项目包括：-石料的抗压强度、磨耗率、含泥量等；-沥青的延度、粘度、沥青含量等；-砂石料的级配、含泥量、含水率等。检测结果应有完整记录，并作为养护施工的重要依据。1.1.3材料储存与运输养护材料应按类别、规格分类堆放，避免受潮、污染或混杂。运输过程中应使用封闭式车辆，防止材料受雨水、尘土等污染，确保运输过程中材料性能不受影响。1.1.4材料使用规范养护材料的使用应遵循“先检验、后使用”的原则，施工前应进行抽样检测，确保材料性能符合设计要求。施工过程中应严格按照规范操作，避免因材料使用不当导致道路结构损坏。二、养护作业机械配置4.2养护作业机械配置根据2025年市政道路养护与管理规范，养护作业机械配置应结合道路等级、养护周期、养护内容等因素，合理选择和配置各类机械，以提高养护效率、降低人工成本、保障施工质量。2.1.1机械类型与配置原则养护作业机械主要包括：-沥青混合料摊铺机：用于沥青路面的摊铺，应选择具有高精度、高稳定性的设备；-碾压机械：包括轮胎式和钢轮式碾压机，用于路面压实，应选择具有高压实效率和低能耗的机型；-砂石料运输车：用于砂石料的运输，应选择具有高装载量、低油耗的车型；-拖式铣刨机：用于路面铣刨和基层处理，应选择具有高切割效率、低噪音的机型；-沥青洒布车：用于沥青洒布，应选择具有高喷洒均匀度、低喷洒量的机型；-路面修补机械：如路面修补机、裂缝修补机等，用于修补路面裂缝、坑槽等缺陷。2.1.2机械配置标准根据道路等级和养护需求，配置机械应遵循以下标准：-一级公路：配置沥青摊铺机、碾压机、运输车、铣刨机、洒布车等，机械数量应满足每日养护需求；-二级公路：配置部分关键设备，如沥青摊铺机、碾压机、运输车等，确保养护作业的连续性；-三级公路：配置基础设备，如运输车、铣刨机等，确保基本养护需求；-高速公路：配置高效率、低能耗的机械，如沥青摊铺机、碾压机等，确保养护作业的高效性。2.1.3机械使用与维护机械应定期保养、检修，确保其性能良好。养护作业前应进行检查，确保机械处于良好状态。施工过程中应合理安排机械作业，避免因机械故障影响养护进度。三、养护作业安全规范4.3养护作业安全规范根据2025年市政道路养护与管理规范，养护作业安全是保障人员生命安全和作业效率的重要环节。应建立健全安全管理制度，落实安全责任，确保作业过程安全可控。3.1.1安全管理要求-建立健全安全责任制，明确各级管理人员和作业人员的安全责任；-制定并落实安全操作规程，确保作业人员熟悉安全操作流程；-安排专职安全员，负责现场安全巡查和隐患排查；-定期开展安全培训，提升作业人员的安全意识和应急处理能力。3.1.2作业安全措施-作业区域应设置警示标志，夜间作业应有充足的照明；-作业人员应佩戴安全帽、安全带、防护手套等防护用品；-机械作业区域应设置隔离带，防止无关人员进入；-作业过程中应设置专人指挥，确保作业有序进行；-作业完成后应及时清理现场，确保道路畅通。3.1.3安全隐患防控-定期检查机械、设备、工具的安全性能，及时更换损坏部件；-对高风险作业（如铣刨、摊铺、碾压）应采取防护措施，如设置防护网、隔离带等；-对特殊天气（如大风、暴雨）应采取相应措施，确保作业安全；-对作业人员进行安全教育，提高其安全意识和应急能力。四、养护作业环境保护4.4养护作业环境保护根据2025年市政道路养护与管理规范，养护作业应严格遵循环境保护要求，减少对周边环境的影响，实现绿色、可持续的养护管理。4.4.1环境保护要求-作业过程中应尽量减少噪音、粉尘、油污等污染；-作业区域应设置围挡，防止扬尘扩散；-作业过程中应控制废水排放，确保不污染周边水体；-作业结束后应及时清理现场，确保环境整洁。4.4.2环境保护措施-采用低噪声、低排放的机械设备，减少作业过程中的噪声和污染；-作业过程中应使用环保型材料，减少对环境的不良影响；-作业区域应设置污水处理设施，确保废水达标排放；-作业过程中应设置围挡和警示标志，防止车辆和人员进入污染区域；-作业结束后应进行环境恢复，如洒水降尘、清理垃圾等。4.4.3环境保护成效评估-定期对养护作业的环保措施进行评估，确保其符合规范要求；-对作业过程中产生的废弃物进行分类处理，实现资源化利用；-建立环保台账，记录作业过程中的环保措施和成效，作为养护管理的重要依据。第5章道路养护监督管理一、监督管理机构5.1监督管理机构根据《2025年市政道路养护与管理规范》的要求，道路养护监督管理工作应由多部门协同配合，形成统一、高效的管理体系。在2025年，市政道路养护监督管理机构应以“专业化、信息化、智能化”为发展方向，构建覆盖全生命周期的养护管理体系。具体而言，监督管理机构应包括以下几个关键组成部分：1.市政道路养护管理办公室：作为统一的管理机构，负责制定养护政策、规划、监督和评估工作，确保养护工作的科学性和规范性。2.道路养护技术中心：负责技术标准的制定、养护方案的审核、技术培训及技术指导，确保养护工作符合最新技术规范。3.市政道路养护执法大队：负责日常巡查、违规行为的查处及养护工作的执行监督，确保养护任务按时、按质、按量完成。4.道路养护数据平台：依托大数据和信息化手段，实现养护数据的实时采集、分析和共享，提升监管效率与透明度。根据《2025年市政道路养护与管理规范》要求，2025年市政道路养护管理机构应配备不少于5名专职管理人员，其中技术管理人员不少于3人，执法管理人员不少于2人，确保监管工作的专业化与高效化。二、监督管理内容5.2监督管理内容2025年市政道路养护与管理规范要求，道路养护监督管理应涵盖养护计划制定、养护实施、养护质量评估、养护数据管理、养护绩效考核等多个方面，确保道路养护工作规范、有序、高效进行。1.养护计划制定根据《2025年市政道路养护与管理规范》，养护计划应包括道路等级、养护周期、养护内容、养护资金预算等，确保养护工作有计划、有目标、有落实。2025年，市政道路养护计划应结合道路使用情况、交通流量、路面状况等因素，制定科学合理的养护方案。2.养护实施监督监督养护实施过程，确保养护工作按照计划执行，杜绝“纸上规划、现场空转”现象。2025年，养护实施过程应纳入日常巡查和专项检查，重点监督养护材料、施工工艺、质量标准等关键环节。3.养护质量评估通过定期或不定期的检查、检测和评估，确保养护质量符合《2025年市政道路养护与管理规范》中规定的质量标准。评估内容包括路面平整度、裂缝、坑槽、沉降等指标，确保道路安全、舒适、耐久。4.养护数据管理建立完善的养护数据管理体系，包括养护记录、养护报告、养护设备使用记录、养护资金使用情况等，实现数据的实时录入、分类存储和动态分析，为养护决策提供科学依据。5.养护绩效考核建立科学的绩效考核机制，将养护质量、养护效率、养护成本、群众满意度等作为考核指标，实行“奖优罚劣”，激励养护单位提高工作水平。根据《2025年市政道路养护与管理规范》要求，2025年市政道路养护监督管理应覆盖全部道路，包括主干道、次干道、支路等，确保养护工作不留死角、不漏环节。三、监督管理措施5.3监督管理措施为确保2025年市政道路养护与管理规范的有效实施，应采取一系列科学、系统的监督管理措施，包括技术监督、过程监督、结果监督和反馈监督等。1.技术监督措施-定期技术检查：组织技术专家对道路养护情况进行定期检查，确保养护质量符合技术标准。-技术标准执行监督：确保养护过程中使用的材料、工艺、设备等符合《2025年市政道路养护与管理规范》中规定的标准。-技术培训与考核：定期组织养护人员进行技术培训，提升其专业技能，确保养护工作质量。2.过程监督措施-日常巡查制度：建立日常巡查机制，对养护施工现场进行不定期检查，确保养护工作按计划执行。-专项检查制度：针对重点路段、重点工程、重点时段，开展专项检查，确保养护工作不留死角。-施工过程监督：对道路养护施工过程进行全过程监督，确保施工质量符合规范要求。3.结果监督措施-养护质量评估：通过第三方检测机构对养护质量进行评估，确保养护成果符合标准。-养护绩效考核：将养护质量、养护效率、养护成本等作为考核指标，实行“一票否决”制度。-养护数据统计分析：对养护数据进行定期统计分析，发现存在的问题并及时整改。4.反馈监督措施-群众满意度调查：定期开展群众满意度调查，了解公众对道路养护工作的评价，及时改进工作不足。-投诉处理机制：建立投诉处理机制，对群众投诉的问题及时处理，确保群众诉求得到及时回应。-信息反馈机制：通过信息化平台，实现养护信息的实时反馈，提高监管透明度。根据《2025年市政道路养护与管理规范》要求，2025年市政道路养护监督管理应建立“全过程、全链条、全周期”的监督机制，确保养护工作规范、高效、可持续。四、监督管理责任5.4监督管理责任2025年市政道路养护与管理规范明确要求，道路养护监督管理责任应落实到各级管理机构和养护单位，确保责任到人、责任到岗、责任到项目。1.政府责任-制定规范：政府应制定和完善《2025年市政道路养护与管理规范》，明确养护目标、管理要求、监督机制等。-资金保障：确保养护资金到位，保障养护工作顺利开展。-监督管理：对养护工作进行全过程监督，确保养护工作符合规范要求。2.养护单位责任-制定养护计划：根据规范要求，制定科学合理的养护计划，确保养护工作有序推进。-执行养护任务：严格按照计划执行养护任务，确保养护质量符合标准。-数据上报：及时、准确上报养护数据，确保养护信息透明、可查。3.技术单位责任-技术标准制定：制定并发布《2025年市政道路养护与管理规范》中相关技术标准，确保养护工作符合技术要求。-技术指导：对养护单位进行技术指导，提升养护技术水平。-数据支持：提供养护数据支持，确保养护工作科学决策。4.执法单位责任-巡查与执法：对养护工作进行日常巡查，发现违规行为及时处理。-监管与考核：对养护单位进行监管和考核，确保养护工作规范、高效。-问题反馈：及时反馈养护过程中存在的问题，督促整改。根据《2025年市政道路养护与管理规范》要求，2025年市政道路养护监督管理应明确各责任主体的职责，形成“政府主导、单位负责、技术支撑、社会参与”的协同监管机制，确保道路养护工作规范、高效、可持续。第6章道路养护绩效评价一、绩效评价指标6.1.1绩效评价指标体系构建根据《2025年市政道路养护与管理规范》的要求，绩效评价指标体系应涵盖道路养护的全生命周期管理，包括规划、施工、养护、维修、改造、监测等环节。评价指标应体现“预防性养护”与“绩效导向”的双重原则，确保道路养护工作科学化、规范化、精细化。主要评价指标包括：1.道路完好率：衡量道路在使用过程中保持良好状态的能力，反映道路养护工作的成效。根据《城市道路养护技术规范》（CJJ1-2012），道路完好率应不低于95%。2.道路使用寿命：反映道路在正常使用条件下的预期寿命，应结合道路材料性能、环境因素及维护措施进行评估。3.道路养护响应时效：衡量道路养护作业的及时性，包括故障响应时间、抢修效率等，应符合《城市道路养护管理规范》（CJJ74-2015）中规定的响应时限要求。4.道路养护覆盖率：反映养护工作覆盖的道路里程比例，确保养护资源合理配置，避免遗漏或重复。5.道路养护质量评分：采用定量与定性相结合的方式，对养护作业质量进行评分，包括路面平整度、裂缝修补质量、排水系统功能等。6.道路养护成本控制率：衡量养护工作在预算范围内的执行情况，反映管理效率与成本效益。7.道路养护满意度调查：通过公众问卷或满意度调查，了解市民对道路养护工作的认可度，反映社会满意度。8.道路养护数据监测与分析能力：包括数据采集系统建设、数据分析能力、信息化水平等，是现代养护管理的重要支撑。6.1.2指标权重设定根据《2025年市政道路养护与管理规范》要求，各指标权重应合理分配，以确保评价结果的科学性和可比性。通常采用加权综合评分法，其中：-道路完好率：权重20%-道路使用寿命：权重15%-道路养护响应时效：权重10%-道路养护覆盖率：权重10%-道路养护质量评分：权重15%-道路养护成本控制率：权重10%-道路养护满意度调查：权重10%-道路养护数据监测与分析能力：权重10%6.1.3指标数据来源与采集方式绩效评价数据应来自多渠道，包括：-政府主管部门：如市政道路养护中心、交通局等，提供养护数据、维修记录、项目预算等；-道路养护单位：提供养护作业记录、质量检测报告、施工日志等；-公众反馈：通过问卷调查、满意度评价、投诉反馈等方式获取社会评价；-信息化系统：如城市道路管理系统（CDMS）、智慧交通平台等，提供实时数据与分析结果。二、绩效评价方法6.2.1评价方法选择根据《2025年市政道路养护与管理规范》要求，绩效评价应采用科学、系统、可操作的评价方法，主要包括：1.定量分析法：通过数据统计、指标评分、权重计算等方式，对道路养护各项指标进行量化评估。2.定性分析法：通过实地检查、现场评估、专家评审等方式，对道路养护质量、管理过程、服务态度等进行定性评价。3.综合评分法：将定量与定性指标结合，采用加权评分法进行综合评价，确保评价结果的全面性和准确性。4.动态跟踪评价法：结合道路养护的周期性特点，对道路养护工作进行阶段性跟踪评价，确保养护工作的持续改进。6.2.2评价流程绩效评价流程应遵循以下步骤：1.数据收集：从多个渠道获取道路养护相关数据，包括养护记录、维修报告、检测数据、公众反馈等。2.数据预处理：对数据进行清洗、整理、标准化处理，确保数据的准确性和一致性。3.指标评分：根据预设的指标体系和权重，对各项指标进行评分，计算综合得分。4.结果分析：分析各指标的得分情况，识别问题与改进方向。5.评价报告：形成绩效评价报告，提出改进建议，并向相关部门和公众通报。6.2.3评价工具与技术为提高绩效评价的科学性和准确性，应采用以下工具与技术：-GIS系统：用于道路养护空间数据的采集与分析；-大数据分析平台：用于处理和分析海量的养护数据；-智能监测系统：用于实时监测道路状况，提高养护效率；-信息化管理系统：用于统一管理养护工作，提升管理效率。三、绩效评价结果应用6.3.1评价结果的反馈机制绩效评价结果应通过多种渠道反馈，确保信息的及时传递与有效利用。主要反馈方式包括：1.内部反馈：向道路养护单位、管理部门反馈评价结果，督促其改进工作；2.公众反馈：通过问卷调查、满意度调查等方式，向公众反馈道路养护情况，提升社会满意度；3.政府反馈：向市政管理部门、交通局等反馈评价结果，作为政策调整和资源配置的依据。6.3.2评价结果的改进措施根据绩效评价结果，应制定相应的改进措施，确保道路养护工作的持续优化。主要改进措施包括：1.加强养护计划管理：根据道路状况和养护需求，制定科学合理的养护计划，确保养护资源的合理配置。2.提升养护技术标准：严格按照《2025年市政道路养护与管理规范》要求，提升养护技术标准，确保养护质量。3.优化养护资源配置：根据评价结果，合理调配养护人员、设备、资金等资源，提高养护效率。4.强化养护过程监督：建立全过程监督机制，确保养护工作按计划、按标准执行，避免因管理不善导致养护质量下降。5.加强养护数据管理：建立完善的养护数据管理体系，实现数据的实时采集、分析与应用，提高养护决策的科学性。6.3.3评价结果的持续改进绩效评价应建立长效机制，确保评价结果的持续应用与改进。具体措施包括：-定期评价：每季度或每半年进行一次绩效评价，确保评价结果的及时性与有效性；-动态调整：根据评价结果，动态调整绩效评价指标体系和权重，确保评价体系的科学性与适应性；-持续优化：根据评价结果和反馈信息，持续优化养护管理流程，提升养护工作水平。四、绩效评价改进措施6.4.1优化绩效评价指标体系根据《2025年市政道路养护与管理规范》要求，应进一步优化绩效评价指标体系，确保其科学性、全面性和可操作性。主要改进方向包括：1.引入智能化评价指标：结合大数据、等技术，引入智能化评价指标，提高评价的精准度和科学性。2.加强数据驱动的评价机制：建立基于数据的绩效评价机制，提高评价结果的客观性和可追溯性。3.完善评价标准与规范：根据《2025年市政道路养护与管理规范》要求，完善评价标准与规范，确保评价结果的统一性和可比性。6.4.2强化绩效评价方法与技术为提高绩效评价的科学性和有效性，应加强绩效评价方法与技术的创新与应用。主要改进措施包括：1.推广数字化绩效评价系统：建立数字化绩效评价系统，实现数据的实时采集、分析和反馈，提高评价效率。2.引入专家评审机制：建立专家评审机制，提高绩效评价的客观性和专业性。3.加强培训与教育：定期对养护管理人员进行绩效评价方法与技术的培训，提高其评价能力。6.4.3推进绩效评价结果应用绩效评价结果应充分应用于道路养护管理的各个环节，确保评价结果的有效转化与应用。主要改进措施包括：1.推动绩效评价结果与资源配置挂钩：将绩效评价结果作为资源配置的重要依据，确保资源的合理配置和高效利用。2.推动绩效评价结果与政策调整挂钩：将绩效评价结果作为政策调整和优化的重要依据，推动养护管理政策的科学化和规范化。3.推动绩效评价结果与公众满意度挂钩：将绩效评价结果作为公众满意度提升的重要依据，提升社会满意度。6.4.4建立绩效评价长效机制为确保绩效评价工作的持续有效开展，应建立长效机制，包括：1.建立绩效评价工作制度：明确绩效评价工作的组织架构、职责分工、工作流程等，确保评价工作的规范化和制度化。2.建立绩效评价激励机制：将绩效评价结果与绩效考核、奖励机制挂钩，激励养护单位和人员积极参与绩效评价工作。3.建立绩效评价反馈与改进机制：建立反馈与改进机制，确保绩效评价结果能够及时反馈并得到有效改进。通过以上措施，全面提升道路养护绩效评价的科学性、规范性和有效性，为2025年市政道路养护与管理提供有力支撑。第7章附则一、规范解释权7.1规范解释权本规范的解释权属于市城市管理综合行政执法局，任何单位和个人如对本规范的条款有疑问或提出异议，应首先向上述主管部门反映。对于涉及市政道路养护、管理及相关技术标准的解释，应以本规范为准，同时结合国家及地方相关法律法规进行综合判断。根据《中华人民共和国公路法》《城市道路管理条例》以及《城市道路养护技术规范》（CJJ133-2016）等法律法规，本规范的解释应遵循“从上到下、从外到内、从一般到具体”的原则，确保条款的适用性与一致性。7.2规范实施时间本规范自2025年1月1日起正式实施，适用于全市范围内所有市政道路的养护与管理工作。实施前，相关部门应完成相关技术标准的修订与配套措施的制定，确保各项管理活动符合新规范的要求。根据《关于印发<2025年市政道路养护与管理规范>的通知》（市政管〔2024〕12号），本规范的实施将推动全市市政道路养护工作向标准化、规范化、信息化方向发展，全面提升道路养护水平与管理效能。7.3修订与废止本规范将根据城市发展需求与技术进步，适时进行修订。修订内容将通过市政府官网及《城市道路养护与管理信息平台》进行公告，确保公众知情权与参与权。对于不符合现行法律法规或与国家政策不一致的条款，将依法予以废止。修订或废止过程中，将严格遵循《中华人民共和国立法法》的相关规定，确保程序合法、内容严谨。在2025年实施后，如遇重大政策调整或技术进步，将另行发布修订通知，确保规范的持续适用性与前瞻性。本规范的修订与废止工作将由市城市管理综合行政执法局牵头，联合市住建局、市交通局、市市政工程管理处等相关单位共同推进，确保规范的科学性与实用性。通过上述措施，本规范将有效指导2025年市政道路养护与管理工作的开展，提升城市道路的使用效率与安全性，为城市可持续发展提供有力支撑。第8章附件一、养护作业流程图1.1养护作业流程图概述根据《2025年市政道路养护与管理规范》要求，市政道路养护作业需遵循科学、规范、安全、高效的流程管理。本流程图以“预防为主、防治结合、生命线工程”为指导原则，涵盖道路病害检测、养护方案制定、材料采购、作业实施、质量验收、资料归档等关键环节。1.2养护作业流程图主要步骤（1）病害检测与评估：通过路面沉降、裂缝、坑槽、车辙等指标，结合专业检测设备（如激光雷达、超声波检测仪、路面应变仪等）进行病害识别与分级，确保养护方案的科学性。（2）养护方案制定：根据病害类型、严重程度及交通流量，制定针对性的养护方案，包括修复方案、修补方案、结构加固方案等。（3）材料采购与检验：按照《公路工程材料试验规程》（JTGE20-2020）要求，对养护材料（如沥青混合料、水泥混凝土、修补材料等）进行性能检测，确保材料符合国家标准。（4）养护作业实施：按照养护方案分段、分区域进行作业，采用机械化作业设备（如摊铺机、压实机、铣刨机等）提高作业效率与质量。（5）质量验收与检测：在作业完成后，按照《市政道路工程验收规范》（CJJ1-2012）进行质量检测，包括路面平整度、压实度、强度等指标，确保符合