2025年企业环境管理体系运行与监测规范

2025年企业环境管理体系运行与监测规范1.第一章总则1.1适用范围1.2术语和定义1.3管理体系的建立与运行1.4监测与评价机制2.第二章环境管理体系的建立与运行2.1管理体系的结构与职责2.2环境方针与目标的制定2.3环境因素的识别与评价2.4管理方案的制定与实施3.第三章环境绩效的监测与测量3.1环境绩效的监测方法3.2环境绩效的测量与数据记录3.3环境绩效的分析与报告4.第四章环境管理的持续改进4.1管理体系的改进机制4.2环境绩效的改进措施4.3问题的识别与纠正措施5.第五章环境管理体系的运行与监督5.1管理体系的运行控制5.2管理体系的监督与评审5.3管理体系的改进与优化6.第六章环境管理的合规性与认证6.1合规性要求与义务6.2环境管理体系的认证与审核6.3体系运行的合规性检查7.第七章环境管理的应急与风险控制7.1环境风险的识别与评估7.2应急预案的制定与实施7.3风险控制措施的落实8.第八章附则8.1术语解释8.2修订与废止8.3附录与参考文献第1章总则一、1.1适用范围1.1.1本规范适用于2025年企业环境管理体系运行与监测规范，适用于各类企业、事业单位及社会组织在环境管理方面的活动。本规范旨在为企业建立、实施、保持和改进环境管理体系（EnvironmentalManagementSystem,EMS）提供指导，确保企业在环境管理过程中实现可持续发展目标。1.1.2本规范适用于以下类型的组织：-从事生产、加工、制造、运输、储存、销售、服务等业务的企业；-与环境管理相关的科研机构、技术开发单位；-从事环境影响评价、环境监测、环境咨询等服务的机构；-以及政府机关、事业单位在环境管理方面的活动。1.1.3本规范适用于环境管理体系的建立、运行、监测、评价和持续改进，适用于环境管理体系的内外部审核、绩效评估和管理评审。1.1.4本规范适用于环境管理体系的运行与监测，涵盖环境因素识别、环境目标与指标设定、环境绩效监测、环境管理措施的实施、环境管理方案的制定与执行等内容。1.1.5本规范适用于环境管理体系运行过程中涉及的环境数据采集、环境绩效分析、环境风险评估、环境合规性检查、环境应急预案制定与演练等关键环节。1.1.6本规范适用于国家及地方生态环境部门、行业主管部门对环境管理体系运行情况的监督与检查。1.1.7本规范适用于企业环境管理的全过程，包括环境目标设定、环境绩效评估、环境管理措施的落实、环境管理措施的改进及环境管理绩效的持续优化。二、1.2术语和定义1.2.1环境管理体系（EnvironmentalManagementSystem,EMS）指组织为实现环境目标而建立的一套系统化、结构化的环境管理机制，包括环境方针、目标、指标、措施、过程控制、绩效评价和持续改进等要素。1.2.2环境因素（EnvironmentalFactors）指组织在生产经营活动中可能产生或影响环境的各类因素，包括但不限于能源使用、废弃物排放、化学品使用、噪声污染、水体污染、空气污染等。1.2.3环境目标（EnvironmentalObjectives）指组织在一定时期内，为实现环境管理目标而设定的具体、可衡量、可实现、相关性强、有时间限制的环境管理目标。1.2.4环境指标（EnvironmentalIndicators）指用于衡量环境目标实现程度的量化指标，包括污染物排放总量、单位产品能耗、资源利用率、废弃物回收率、环境事故率等。1.2.5环境绩效（EnvironmentalPerformance）指组织在环境管理过程中所取得的实际成效，包括环境目标的实现程度、环境指标的达成情况、环境管理措施的执行效果等。1.2.6环境管理措施（EnvironmentalManagementMeasures）指为实现环境目标和指标而采取的组织、技术、管理、法律等措施，包括污染预防、资源节约、废物回收、环境监测、应急预案制定等。1.2.7环境方针（EnvironmentalPolicy）指组织在环境管理方面的总体方向和原则，是组织环境管理的指导性文件，包括环境目标、环境指标、环境管理措施、环境责任等。1.2.8环境影响评价（EnvironmentalImpactAssessment,EIA）指在项目或规划实施前，对可能对环境造成影响的项目或规划进行分析、预测和评估，以确定其环境影响的性质、程度和影响范围。1.2.9环境监测（EnvironmentalMonitoring）指通过科学手段对环境要素进行测量、记录和分析，以获取环境质量信息，为环境管理提供数据支持。1.2.10环境应急预案（EnvironmentalEmergencyPlan）指组织为应对突发环境事件而制定的应急响应计划，包括应急组织、应急响应流程、应急资源配备、应急培训与演练等。1.2.11环境合规性（EnvironmentalCompliance）指组织在环境管理过程中遵守国家、地方及行业相关法律法规、标准和规范的能力与表现。1.2.12环境绩效评价（EnvironmentalPerformanceEvaluation）指对组织环境管理体系运行效果、环境目标实现程度、环境指标达成情况、环境管理措施执行效果等进行系统评估的过程。1.2.13环境管理评审（EnvironmentalManagementReview）指组织对环境管理体系的运行状况、环境目标的实现情况、环境绩效的评估结果以及环境管理措施的有效性进行系统性回顾与评估的过程。三、1.3管理体系的建立与运行1.3.1环境管理体系的建立应遵循以下基本原则：-系统化：将环境管理纳入组织整体管理体系，实现环境管理与组织其他管理系统的协调统一；-持续改进：通过环境绩效评估和管理评审，不断优化环境管理体系，提升环境管理能力；-全员参与：鼓励组织内各层级人员积极参与环境管理，形成全员环保意识；-过程控制：对环境管理过程进行控制，确保环境管理措施的有效实施；-风险防范：识别和评估环境风险，制定相应的控制措施，降低环境风险。1.3.2环境管理体系的建立应包括以下主要内容：-环境方针：明确组织的环境管理方向和原则，包括环境目标、环境指标、环境管理措施等；-环境目标与指标：根据组织的环境管理需求，设定具体、可衡量、可实现、相关性强、有时间限制的环境目标和指标；-环境因素识别与评价：识别组织在生产经营活动中可能产生或影响环境的因素，进行分类和评价；-环境管理措施：针对环境因素，制定相应的控制措施，包括污染预防、资源节约、废物回收、环境监测、应急预案等；-环境绩效监测与评价：通过环境数据采集、环境指标监测、环境绩效评估等方式，对环境管理体系的运行效果进行监测与评价；-环境管理方案的制定与实施：根据环境目标和指标，制定具体的环境管理方案，并确保其有效实施；-环境管理评审：定期对环境管理体系的运行情况进行评审，识别改进机会，优化管理体系。1.3.3环境管理体系的运行应遵循以下管理流程：-环境目标设定：根据组织的战略规划和环境管理需求，设定环境目标和指标；-环境因素识别：识别组织在生产经营活动中可能产生或影响环境的因素；-环境管理措施制定：针对环境因素，制定相应的控制措施；-环境绩效监测与评价：通过环境数据采集、环境指标监测、环境绩效评估等方式，对环境管理体系的运行情况进行监测与评价；-环境管理改进：根据环境绩效评估结果，持续改进环境管理体系，提升环境管理能力；-环境管理评审：定期对环境管理体系的运行情况进行评审，识别改进机会，优化管理体系。四、1.4监测与评价机制1.4.1监测机制是环境管理体系运行的重要组成部分，旨在持续收集和分析环境相关数据，为环境管理提供依据。1.4.2监测内容主要包括：-环境数据采集：包括污染物排放数据、资源使用数据、废弃物处理数据、环境事件记录等；-环境指标监测：包括污染物排放总量、单位产品能耗、资源利用率、废弃物回收率、环境事故率等；-环境绩效评估：包括环境目标的实现程度、环境指标的达成情况、环境管理措施的执行效果等；-环境事件记录与分析：包括环境事故、环境异常事件的记录与分析，以识别潜在风险并采取应对措施。1.4.3评价机制是环境管理体系运行的保障，旨在通过系统化的评估方法，识别环境管理中的问题，提出改进建议。1.4.4评价内容主要包括：-环境目标与指标达成情况：评估环境目标和指标是否达成，是否符合组织的环境管理要求；-环境管理措施执行情况：评估环境管理措施的执行效果，是否有效控制环境风险；-环境绩效评估结果：评估环境管理体系的运行效果，包括环境绩效、环境目标实现程度、环境管理措施的有效性等；-环境管理评审结果：评估环境管理体系的运行情况，识别改进机会，优化管理体系。1.4.5监测与评价机制应与环境管理体系的运行相结合，形成闭环管理，确保环境管理的持续改进。1.4.6监测与评价应遵循以下原则：-客观性：确保数据采集和分析过程的客观性，避免主观偏差；-系统性：对环境管理体系的各个要素进行系统性监测和评价；-持续性：建立持续监测和评价机制，确保环境管理的动态调整；-可追溯性：确保环境管理数据的可追溯性，便于后续分析和改进。1.4.7监测与评价应结合环境管理的实际情况，采用科学、合理的方法，确保数据的准确性、全面性和可操作性。1.4.8监测与评价结果应作为环境管理体系改进的重要依据，为组织的环境管理决策提供支持。1.4.9监测与评价应与组织的环境管理目标、环境政策、环境方针相一致，确保环境管理的系统性和协调性。1.4.10监测与评价应定期进行，包括但不限于年度监测、季度评估、月度检查等，确保环境管理体系的持续有效运行。1.4.11监测与评价应结合环境管理的实际情况，采用科学、合理的评估方法，确保数据的准确性、全面性和可操作性。1.4.12监测与评价应形成闭环管理，确保环境管理体系的持续改进，提升组织的环境管理能力。第2章环境管理体系的建立与运行一、管理体系的结构与职责2.1管理体系的结构与职责企业建立环境管理体系（EnvironmentalManagementSystem,EMS）应遵循“PDCA”循环（Plan-Do-Check-Act）的原则，形成一个结构清晰、职责明确、运行高效的管理体系。根据《企业环境管理体系运行与监测规范》（GB/T24001-2016），管理体系通常包括以下主要组成部分：1.管理架构：企业应设立环境管理岗位，明确各级管理人员的职责，如环境主管、环境工程师、各部门负责人等。环境主管负责体系的整体规划与监督，各部门负责人负责本部门的环境管理实施。2.组织结构：管理体系应覆盖企业所有相关活动，包括生产、研发、销售、服务、采购、仓储、运输等环节。企业应建立环境管理流程，确保各环节的环境影响被识别、评估和控制。3.职责划分：环境管理应与企业战略目标相一致，各层级应明确环境管理的职责。例如，管理层负责制定环境方针和目标，管理层和相关部门负责环境因素的识别与评价，环境部门负责体系的运行和监测。4.沟通与协作：企业应建立跨部门的沟通机制，确保环境管理信息的共享与协调，提升环境管理的协同效应。根据《2025年企业环境管理体系运行与监测规范》，企业应建立符合ISO14001标准的环境管理体系，确保其在2025年实现环境绩效的持续改进与目标达成。管理体系的结构应具备灵活性，能够适应企业的发展变化，同时确保环境管理的系统性和可操作性。二、环境方针与目标的制定2.2环境方针与目标的制定环境方针是企业环境管理体系的纲领性文件，是企业环境管理的指导原则，应体现企业的环境管理理念和目标。根据《环境管理体系要求及使用指南》（GB/T24001-2016），环境方针应包括以下内容：1.环境方针的制定原则：环境方针应体现企业的环境管理理念，包括环境保护、资源节约、污染预防、持续改进等核心内容。方针应具有可操作性、可衡量性、可实现性、相关性和时效性。2.环境方针的内容：环境方针应明确企业的环境管理目标，如减少碳排放、降低能耗、减少废弃物产生、提高资源利用率等。方针应与企业的战略目标相一致，确保环境管理与企业发展方向同步。3.环境目标的制定：环境目标应具体、可衡量、可实现，并与环境方针相呼应。例如，企业可设定年度碳排放减少目标、单位产品能耗降低目标、废弃物回收率提升目标等。根据《2025年企业环境管理体系运行与监测规范》，企业应建立环境目标的评估机制，定期对目标的实现情况进行监测和调整。4.环境方针的沟通与实施：环境方针应向全体员工传达，确保全体员工理解并认同。企业应将环境方针纳入企业管理制度，作为各部门工作的指导原则，确保环境管理的全面覆盖。三、环境因素的识别与评价2.3环境因素的识别与评价环境因素是影响企业环境绩效的各类因素，包括自然因素和人为因素。根据《环境管理体系要求及使用指南》（GB/T24001-2016），企业应识别和评价其环境因素，以识别潜在的环境风险和机遇。1.环境因素的识别：企业应通过系统的方法识别其在生产、经营、服务等各个环节中可能产生的环境因素。例如，生产环节中的能源消耗、废水排放、废气排放、固体废弃物产生等；经营环节中的物流运输、采购活动、供应商管理等；服务环节中的客户服务、售后服务等。2.环境因素的评价：企业应对识别出的环境因素进行评价，评估其对环境的影响程度，是否符合环境方针和目标。评价方法包括定性分析和定量分析，如环境影响评估、风险评估、生命周期评价等。3.环境因素的分类与优先级：环境因素应按照其影响程度和重要性进行分类，优先处理那些对环境影响较大、风险较高的因素。企业应建立环境因素清单，并定期更新，确保其与企业实际运营情况一致。4.环境因素的控制与改进：企业应针对识别和评价出的环境因素，制定相应的控制措施，如减少能源消耗、优化生产工艺、加强废弃物管理、提升资源利用效率等。通过控制环境因素，企业可有效降低环境风险，提升环境绩效。四、管理方案的制定与实施2.4管理方案的制定与实施管理方案是企业环境管理体系运行的行动计划，是将环境方针和目标转化为具体措施的纲领性文件。根据《2025年企业环境管理体系运行与监测规范》，企业应制定并实施以下管理方案：1.管理方案的制定：管理方案应包括目标、措施、责任、时间、资源等要素。企业应结合环境因素的识别与评价结果，制定具体的环境管理措施，如节能降耗措施、污染防控措施、废弃物管理措施等。2.管理方案的实施：企业应将管理方案分解为具体的行动计划，明确各部门、各岗位的职责和任务。实施过程中应建立监督机制，确保管理方案的落实。3.管理方案的监测与改进：企业应建立环境绩效监测机制，定期对管理方案的实施情况进行评估，分析绩效数据，识别存在的问题，及时进行调整和改进。4.管理方案的持续优化：企业应建立环境管理的持续改进机制，通过PDCA循环不断优化管理体系，确保环境管理的持续有效运行。根据《2025年企业环境管理体系运行与监测规范》，企业应建立环境绩效的监测与评估机制，确保管理体系的动态调整和优化。企业建立和运行环境管理体系，是实现可持续发展、提升环境绩效的重要保障。通过科学的管理体系结构、明确的环境方针与目标、系统的环境因素识别与评价、以及有效的管理方案实施，企业能够在2025年实现环境绩效的持续改进与目标达成，为企业的绿色发展和生态文明建设提供坚实支撑。第3章环境绩效的监测与测量一、环境绩效的监测方法3.1环境绩效的监测方法在2025年企业环境管理体系运行与监测规范中，环境绩效的监测方法是确保企业环境目标与指标有效落实的关键环节。监测方法的选择应结合企业实际运营情况、环境管理目标以及相关法规要求，以确保数据的准确性、可比性和可追溯性。目前，环境绩效的监测方法主要包括以下几种：1.现场监测法现场监测是环境绩效监测的核心手段，适用于污染物排放、资源消耗、能源使用等关键指标的实时监控。监测方法包括但不限于：-排放监测：通过安装污染物排放监测设备，如烟气分析仪、废水采样器、噪声监测仪等，对空气、水、固体废弃物等进行实时监测。-能源监测：通过能源计量系统、电能表、水表等设备，对企业的能源消耗进行计量和统计。-资源使用监测：通过物料消耗、原材料使用量等数据，评估资源利用效率。根据《环境管理体系标准》（GB/T24001-2016）和《企业环境绩效评价规范》（GB/T36835-2018），企业应建立环境绩效监测体系，明确监测频率、监测点位、监测人员及监测数据的记录与保存要求。2.数据分析法数据分析法主要通过历史数据、趋势分析、对比分析等手段，评估环境绩效的变化趋势和改进效果。-历史数据对比分析：通过比较不同时间段的环境绩效数据，评估企业是否达到预期目标。-趋势分析：利用统计软件或数据分析工具，对环境绩效数据进行趋势分析，识别潜在问题或改进空间。-多维度数据整合分析：结合环境绩效、资源消耗、能源使用、排放强度等多维度数据，进行综合分析，提升监测的全面性和科学性。3.第三方监测与认证在2025年，企业环境绩效监测可引入第三方机构进行独立监测和认证，以提高数据的客观性和权威性。第三方机构应具备相应的资质认证，如ISO14001环境管理体系认证、环境监测资质等。第三方监测可作为企业环境绩效监测的重要补充手段。4.信息化监测系统随着数字化技术的发展，企业可构建环境绩效监测信息化系统，实现数据的实时采集、传输、存储和分析。该系统应具备以下功能：-数据采集与传输：通过传感器、物联网设备等，实现环境数据的实时采集。-数据分析与可视化：利用大数据分析、等技术，对环境绩效数据进行分析和可视化展示。-数据管理与报告：实现数据的统一管理、归档和报告，确保数据的可追溯性和可比性。环境绩效的监测方法应结合企业实际情况，采用多种监测手段，确保数据的准确性、可比性和可追溯性，为环境绩效的分析与报告提供可靠依据。二、环境绩效的测量与数据记录3.2环境绩效的测量与数据记录在2025年企业环境管理体系运行与监测规范中，环境绩效的测量与数据记录是确保环境目标与指标有效落实的基础。企业应建立科学、系统的环境绩效测量体系，确保数据的准确性、完整性和可追溯性。1.环境绩效的测量指标根据《企业环境绩效评价规范》（GB/T36835-2018），企业应明确环境绩效的测量指标，主要包括以下几类：-环境影响指标：包括污染物排放总量、排放浓度、排放标准符合率、污染物处理效率等。-资源消耗指标：包括能源消耗量、水耗量、原材料消耗量、废弃物产生量等。-环境管理指标：包括环境管理体系运行情况、环境风险控制情况、环境应急响应能力等。-环境绩效改进指标：包括环境目标达成率、环境绩效提升率、环境管理改进率等。2.数据记录与保存要求企业应建立环境绩效数据记录制度，确保数据的完整性和可追溯性。具体要求包括：-数据记录方式：采用电子表格、数据库、监测系统等，确保数据的可读性和可追溯性。-数据记录内容：包括时间、地点、监测人员、监测设备、监测数据、数据来源、数据单位、数据校验等。-数据保存期限：根据相关法规要求，企业应保存环境绩效数据至少5年，以备审计、评估和追溯。-数据保密与安全：数据记录应确保保密性，防止数据泄露，同时应建立数据备份机制，防止数据丢失。3.数据记录的标准化与规范性企业应制定环境绩效数据记录的标准化流程，确保数据记录的统一性和规范性。具体包括：-数据记录模板：制定统一的数据记录模板，确保数据记录内容的一致性。-数据记录责任人：明确数据记录的责任人，确保数据记录的准确性和完整性。-数据记录审核与校验：数据记录完成后，应由专人进行审核和校验，确保数据的准确性。-数据记录归档：数据记录完成后，应按时间顺序归档，便于后续查询和审计。4.数据的采集与传输企业应建立环境绩效数据的采集与传输机制，确保数据的及时性和准确性。具体包括：-数据采集方式：采用现场监测、远程监测、自动采集等方式，确保数据的实时性和准确性。-数据传输方式：采用网络传输、云存储、数据共享平台等方式，确保数据的可访问性和可追溯性。-数据传输频率：根据环境绩效监测的需要，确定数据采集和传输的频率，确保数据的及时性。三、环境绩效的分析与报告3.3环境绩效的分析与报告在2025年企业环境管理体系运行与监测规范中，环境绩效的分析与报告是确保环境目标与指标有效落实的重要环节。企业应建立科学、系统的环境绩效分析与报告机制，确保分析结果的准确性和可操作性。1.环境绩效的分析方法企业应采用多种分析方法，对环境绩效数据进行分析，以识别问题、评估进展、制定改进措施。主要分析方法包括：-定量分析：通过统计分析、趋势分析、对比分析等方法，评估环境绩效的变化趋势和改进效果。-定性分析：通过专家评估、现场检查、访谈等方式，评估环境绩效的实际情况和改进效果。-多维度分析：结合环境绩效、资源消耗、能源使用、排放强度等多维度数据，进行综合分析，提升分析的全面性和科学性。2.环境绩效分析的报告内容企业应形成环境绩效分析报告，内容应包括：-分析目的：说明分析的目的和依据。-分析方法：说明采用的分析方法和数据来源。-分析结果：包括环境绩效的现状、趋势、问题及改进措施。-改进措施：根据分析结果，提出具体的改进措施和行动计划。-报告结论：总结分析结果，提出下一步工作建议。3.环境绩效分析报告的编制与发布企业应建立环境绩效分析报告的编制与发布机制，确保报告的及时性、准确性和可操作性。具体包括：-报告编制流程：明确报告编制的流程和责任人，确保报告的完整性。-报告发布渠道：通过企业内部系统、官网、报告发布平台等方式，确保报告的可访问性和可追溯性。-报告审核与反馈：报告编制完成后，应由相关部门进行审核，并根据反馈意见进行修改和补充。4.环境绩效分析报告的持续改进企业应建立环境绩效分析报告的持续改进机制，确保报告的科学性和实用性。具体包括：-报告更新机制：定期更新环境绩效分析报告，确保数据的时效性和准确性。-报告反馈机制：建立报告反馈机制，收集相关方的意见和建议，持续优化报告内容。-报告应用机制：将环境绩效分析报告作为企业环境管理的重要依据，指导实际工作，推动环境绩效的持续改进。环境绩效的分析与报告是企业环境管理体系运行与监测规范的重要组成部分。企业应建立科学、系统的分析与报告机制，确保分析结果的准确性和可操作性，为环境目标的实现和持续改进提供有力支撑。第4章环境管理的持续改进一、管理体系的改进机制4.1管理体系的改进机制随着2025年企业环境管理体系运行与监测规范的实施，企业环境管理已从传统的“合规性”向“持续改进”阶段迈进。管理体系的改进机制是实现环境管理目标的重要保障，其核心在于建立科学、系统、动态的改进路径，确保环境管理工作的有效性与持续性。在2025年规范下，企业应建立基于PDCA（Plan-Do-Check-Act）循环的环境管理体系改进机制。该机制强调计划、执行、检查与改进的循环过程，确保环境管理目标的实现。例如，企业需定期开展环境绩效评估，识别管理中的薄弱环节，并通过改进措施加以优化。根据《环境管理体系标准》（GB/T24001-2016）的要求，企业应建立环境绩效指标体系，包括但不限于污染物排放、能源使用效率、资源消耗等关键指标。同时，应建立环境管理目标与战略的对应关系，确保管理目标与企业整体战略相一致。企业应建立环境管理的反馈机制，通过内部审核、外部审核、员工反馈等方式，持续收集环境管理信息。例如，环境管理评审会议应定期召开，由管理层、环境部门及相关部门参与，确保改进措施的有效性。在2025年规范下，企业应加强环境管理的数字化建设，利用大数据、物联网等技术手段，实现环境数据的实时监测与分析。例如，企业可通过环境信息管理系统（EIS）实现污染物排放的实时监控，提升环境管理的精准性和效率。4.2环境绩效的改进措施环境绩效的改进是实现环境管理目标的关键环节，涉及多个方面，包括污染物排放控制、资源利用效率提升、环境风险防控等。企业在污染物排放控制方面应严格执行排放标准，确保排放数据符合国家及地方的环保要求。根据《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）及《水污染物综合排放标准》（GB3838-2002）等法规，企业应建立完善的排放监测体系，定期进行排放监测与评估，确保排放数据的真实性和准确性。在资源利用效率方面，企业应推行绿色生产与循环经济模式。例如，通过优化生产工艺、提高能源利用效率、减少原材料浪费等方式，实现资源的高效利用。根据《企业环境绩效评价标准》（GB/T33428-2017），企业应建立资源利用效率评估体系，定期评估资源利用效率，并制定改进措施。企业在环境风险防控方面也应加强管理。例如，针对危险废物、化学品泄漏等环境风险，企业应建立风险评估与控制机制，制定应急预案，并定期开展演练，确保在突发环境事件中能够迅速响应，减少环境影响。根据《环境绩效评价指南》（GB/T33428-2017），企业应建立环境绩效的监测与评估体系，定期进行环境绩效评估，识别环境绩效中的问题，并制定相应的改进措施。例如，企业可通过环境绩效评估报告，发现污染排放超标、资源利用效率低等问题，并针对性地进行改进。4.3问题的识别与纠正措施在环境管理过程中，问题的识别与纠正措施是确保管理体系有效运行的重要环节。2025年规范要求企业建立问题识别与纠正机制，确保问题能够被及时发现、分析并得到有效解决。企业在环境管理过程中应建立问题识别机制，通过内部审核、外部审核、员工反馈等方式，发现管理中的问题。例如，企业可通过环境管理评审会议、环境绩效评估报告、环境监测数据等途径，识别环境管理中的问题。企业应建立问题分析与纠正机制，对识别出的问题进行深入分析，确定问题的根本原因，并制定相应的纠正措施。例如，若发现污染物排放超标，应分析排放源、工艺流程、设备运行等关键因素，制定相应的改进措施，如优化工艺、更换设备、加强监测等。企业应建立问题跟踪与验证机制，确保纠正措施的有效性。例如，企业应建立问题跟踪记录，定期检查纠正措施的实施情况，并评估其效果。根据《环境管理体系实施指南》（GB/T24001-2016），企业应确保纠正措施的实施效果，并持续改进环境管理。在2025年规范下，企业应加强环境管理的信息化建设，利用数字化工具实现问题的识别、分析与纠正。例如，企业可通过环境信息管理系统（EIS）实现问题的实时监控与分析，提升环境管理的效率与准确性。2025年企业环境管理体系的持续改进需要建立科学的管理体系、明确的绩效改进措施以及有效的问题识别与纠正机制。通过不断优化管理体系，提升环境绩效，确保企业在环境管理方面实现持续改进与可持续发展。第5章环境管理体系的运行与监督一、管理体系的运行控制5.1管理体系的运行控制在2025年企业环境管理体系运行与监测规范中，环境管理体系的运行控制是确保企业实现环境目标、持续改进和合规性的重要环节。根据ISO14001:2015标准，环境管理体系的运行控制应涵盖环境因素识别、目标与指标设定、实施计划、过程控制、绩效测量与监控等关键要素。根据生态环境部发布的《2023年全国生态环境状况公报》，我国企业环境管理能力整体提升，但仍有部分企业存在环境风险防控不足、监测数据不准确、内部管理不规范等问题。因此，2025年企业环境管理体系运行控制应更加注重系统性、科学性和前瞻性。在运行控制方面，企业应建立环境因素识别机制，识别与组织活动、产品提供、服务活动、废物管理等相关的环境因素，并评估其对环境的影响。例如，生产过程中产生的废水、废气、固体废物等均属于关键环境因素，需进行量化评估。同时，企业应制定环境目标与指标（EmissionsandResourceUseTargetsandIndicators），并将其纳入年度计划和预算中。根据《企业环境信息公开指南》，企业应公开环境管理目标、指标及进展情况，接受社会监督。在过程控制方面，企业应建立环境管理流程，确保环境管理活动的规范执行。例如，在生产过程中，应设置环境控制点，对排放物进行实时监测，并确保污染物排放符合国家标准。根据《大气污染治理技术规范》，企业应采用先进的污染治理技术，如脱硫脱硝、除尘等，以减少污染物排放。企业应建立环境绩效测量与监控体系，定期对环境管理绩效进行评估。根据《环境管理体系绩效测量与评价指南》，企业应采用定量和定性相结合的方法，对环境目标的实现情况进行分析，并根据结果进行调整。5.2管理体系的监督与评审在2025年企业环境管理体系运行与监测规范中，监督与评审是确保管理体系有效运行的重要手段。监督包括内部审核和管理评审，评审则涉及管理体系的持续改进。根据ISO14001:2015标准，企业应定期进行内部审核，以确保管理体系符合标准要求，并识别改进机会。内部审核应由具备资质的人员进行，审核内容应涵盖管理体系的运行、环境因素识别、目标与指标的实现、过程控制、绩效测量与监控等。例如，某大型制造企业在2023年进行了年度环境管理体系内部审核，发现其废水处理系统存在运行不规范的问题，导致部分废水未经处理直接排放。通过内部审核，企业及时采取整改措施，提高了废水处理效率，降低了环境风险。管理评审是管理体系运行的重要环节，由最高管理者主持，通常每年进行一次。管理评审应涵盖管理体系的运行情况、环境目标的实现情况、资源的配置情况以及改进措施的有效性。根据《环境管理体系管理评审指南》，管理评审应形成书面报告，并提出改进措施。在2025年，企业应加强环境管理体系的监督与评审，确保其持续有效运行。根据生态环境部发布的《环境管理体系运行与监督指南》，企业应建立监督机制，定期对环境管理活动进行检查，确保管理体系的运行符合标准要求。5.3管理体系的改进与优化在2025年企业环境管理体系运行与监测规范中，体系的改进与优化是实现持续改进的关键。企业应根据环境绩效数据、内外部审核结果以及管理评审结论，不断优化管理体系，提升环境管理能力。根据《环境管理体系持续改进指南》，企业应建立改进机制，包括目标设定、措施制定、实施与跟踪、结果评估等。例如，某企业通过引入物联网技术，实现了对污染源的实时监测，提高了环境管理的精准度和效率。同时，企业应关注环境法规的更新与变化，及时调整管理体系，确保其符合最新的环境法规要求。根据《环境法规动态监测与应对指南》，企业应建立环境法规动态监测机制，跟踪环境法规的变化，并在管理体系中进行相应调整。在优化方面，企业应推动绿色供应链管理，加强与供应商的环境管理合作，实现全生命周期的环境管理。根据《绿色供应链管理指南》，企业应建立供应商环境评估体系，确保供应链各环节的环境管理符合标准。企业应加强环境绩效的量化分析，利用大数据、等技术，提升环境管理的科学性和前瞻性。根据《环境绩效数据管理与分析指南》，企业应建立环境绩效数据库，对环境数据进行整合与分析，为管理体系的优化提供数据支持。2025年企业环境管理体系的运行与监督应围绕系统性、科学性、前瞻性，通过运行控制、监督评审和持续改进，实现环境管理的高效运行与持续优化。企业应不断提升环境管理能力，为实现绿色低碳发展和可持续发展目标贡献力量。第6章环境管理的合规性与认证一、合规性要求与义务6.1合规性要求与义务随着全球环境问题日益严峻，各国政府和行业监管机构对企业的环境管理提出了越来越高的要求。2025年，企业环境管理体系运行与监测规范（以下简称《规范》）将成为企业履行环境责任的重要依据。根据《规范》，企业需遵循一系列合规性要求，以确保其环境管理活动符合国家和国际环境法规、标准及政策导向。企业需建立并实施环境管理体系（EnvironmentalManagementSystem,EMS），并按照ISO14001标准进行认证。根据国际环境组织（如联合国环境规划署UNEP）发布的数据，截至2024年，全球已有超过100万家企业通过ISO14001认证，其中约65%为制造业和能源行业企业。这表明，环境管理体系认证已成为企业合规经营的重要工具。企业需遵守国家层面的环境法律法规，如《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等。根据生态环境部2024年发布的《企业环境信用评价办法》，企业若未按规定履行环境责任，将面临信用扣分、限制市场准入等处罚。因此，合规性要求不仅涉及法律义务，也与企业的市场信誉和经营效益密切相关。企业还需履行环境信息披露义务。根据《规范》，企业需定期发布环境报告，包括环境绩效、污染源控制、资源利用、碳排放及环境风险等信息。2024年，中国生态环境部要求规模以上企业每年发布环境状况报告，其中重点行业企业需在季度内提交环境信息报告，以实现环境管理的透明化和可追溯性。企业环境管理的合规性要求涵盖制度建设、法律遵守、信息透明及持续改进等多个方面。企业应建立完善的环境管理制度，确保其环境管理活动符合国家和国际标准，从而提升环境管理水平和可持续发展能力。1.1合规性要求与法律义务企业环境管理的合规性要求主要体现在法律、法规和标准层面。根据《规范》，企业需遵守以下法律义务：1.遵守国家环境法律法规：企业必须遵守《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，确保其环境管理活动合法合规。2.执行环境管理制度：企业需建立环境管理制度，涵盖环境目标、指标、监测、报告、应急措施等，确保环境管理活动有章可循、有据可查。3.遵守环境标准与认证要求：企业需符合国家和国际环境标准，如ISO14001环境管理体系标准，同时通过相关认证，如ISO14001环境管理体系认证、绿色产品认证、环境标志认证等。4.履行环境信息披露义务：企业需按照《规范》要求，定期发布环境报告，包括环境绩效、污染源控制、资源利用、碳排放及环境风险等信息，确保环境信息的透明度和可追溯性。5.遵守环境信用评价制度：根据《规范》，企业需遵守国家和地方的环境信用评价制度，如生态环境部发布的《企业环境信用评价办法》，确保企业环境行为符合信用评价要求。1.2合规性检查与监督企业环境管理的合规性检查主要由政府监管机构、第三方认证机构及内部审计部门共同完成。根据《规范》，企业需定期接受合规性检查，以确保其环境管理活动符合法律法规和标准要求。1.政府监管机构的监督检查政府监管机构（如生态环境部、地方环保部门）对企业环境管理进行定期或不定期的监督检查，内容包括环境管理制度的建立与执行、污染物排放情况、环境应急预案、环境应急预案演练等。根据生态环境部2024年发布的《企业环境监督检查办法》，监督检查内容涵盖环境管理的全过程，包括计划、实施、检查、纠正与预防措施。2.第三方认证机构的认证审核企业需通过第三方认证机构进行环境管理体系认证，如ISO14001认证。认证审核内容包括环境方针、组织结构、资源管理、环境绩效、合规性、风险控制等。根据ISO14001标准，认证机构需对企业的环境管理活动进行系统性评估，确保其符合国际环境管理标准。3.内部审计与持续改进企业需定期进行内部环境审计，以确保环境管理活动的持续改进。根据《规范》，企业应建立环境绩效管理体系，通过内部审计发现问题并采取纠正措施，确保环境管理活动符合合规要求。4.环境信用评价与处罚机制根据《规范》，企业需接受环境信用评价，若在信用评价中被扣分或被评为不合规，企业将面临信用扣分、限制市场准入、罚款等处罚。根据生态环境部2024年发布的《企业环境信用评价办法》，信用评价结果将影响企业的市场准入和经营许可。企业的合规性检查与监督涵盖政府监管、第三方认证、内部审计及信用评价等多个方面，企业应建立完善的合规机制，确保环境管理活动符合法律法规和标准要求，从而提升环境管理水平和可持续发展能力。二、环境管理体系的认证与审核6.2环境管理体系的认证与审核2025年，企业环境管理体系的认证与审核将更加严格和全面，以确保企业环境管理活动的合规性、有效性及持续改进。根据《规范》，企业需通过环境管理体系认证，以证明其环境管理活动符合国际和国家标准。1.环境管理体系认证的背景与意义环境管理体系认证（EnvironmentalManagementSystem,EMS）是国际标准化组织（ISO）制定的国际标准，旨在帮助企业实现环境管理的系统化、规范化和持续改进。根据ISO14001标准，认证内容包括环境方针、环境目标、资源管理、环境绩效、合规性、风险控制等。通过认证，企业能够提升环境管理能力，减少环境风险，增强市场竞争力。2.认证流程与审核内容环境管理体系认证的流程包括申请、审核、认证、审核、认证和颁发证书等环节。根据《规范》，企业需在认证机构的指导下，完成环境管理体系的建立与运行，并接受第三方认证机构的审核。审核内容包括：-环境方针的制定与实施；-环境目标与指标的设定与达成；-环境资源的管理与使用；-环境绩效的监测与报告；-环境合规性与风险控制；-环境应急预案的制定与演练。3.认证机构的选择与审核标准企业需选择具有资质的认证机构，如国际认可的认证机构（如SGS、TÜV、CNAS等）或国内认证机构（如国家认证认可监督管理委员会CNCA）。认证机构需依据ISO14001标准进行审核，确保企业环境管理体系符合国际标准。4.认证后的持续改进认证后，企业需持续改进环境管理体系，确保其符合不断变化的法律法规和市场需求。根据《规范》，企业需定期进行内部审核和管理评审，以发现管理漏洞并加以改进。5.认证与合规性检查的结合环境管理体系认证不仅是企业环境管理的“通行证”，也是企业合规性检查的重要依据。根据《规范》，企业需将环境管理体系认证结果作为合规性检查的重要参考，确保其环境管理活动符合国家和国际标准。环境管理体系的认证与审核是企业环境管理的重要组成部分，企业应积极申请认证，确保其环境管理活动符合合规要求，提升环境管理水平和可持续发展能力。三、体系运行的合规性检查6.3体系运行的合规性检查2025年，企业环境管理体系运行的合规性检查将更加注重体系运行的持续性、系统性和有效性。根据《规范》，企业需定期进行体系运行的合规性检查，确保其环境管理活动符合法律法规、标准及内部要求。1.体系运行的合规性检查内容体系运行的合规性检查主要包括以下几个方面：-环境方针的执行情况：企业是否按照环境方针制定并实施环境目标与指标；-环境目标与指标的达成情况：企业是否按时完成环境目标与指标，是否进行环境绩效评估；-环境资源的管理情况：企业是否合理使用环境资源，是否进行资源管理的优化；-环境绩效的监测与报告情况：企业是否定期监测环境绩效，是否按时提交环境报告；-环境风险的控制情况：企业是否制定并实施环境风险控制措施，是否进行风险评估与应对；-环境应急预案的制定与演练情况：企业是否制定环境应急预案，是否定期进行应急演练。2.合规性检查的实施方式合规性检查通常由企业内部审计部门或第三方机构进行，检查方式包括：-内部审计：企业内部审计部门定期对环境管理体系运行情况进行检查，确保其符合相关标准；-第三方审核：企业委托第三方认证机构进行体系运行的合规性检查，确保其符合国际标准；-政府监管检查：政府监管机构对企业环境管理体系运行情况进行检查，确保其符合法律法规要求。3.合规性检查的频率与标准根据《规范》，企业需定期进行合规性检查，检查频率通常为每季度一次，且需根据企业规模、行业特点及环境风险程度进行调整。检查标准包括：-是否按照环境管理体系要求制定并实施环境目标与指标；-是否按时完成环境绩效监测与报告；-是否制定并实施环境风险控制措施；-是否进行环境应急预案的演练。4.合规性检查的结果与改进措施合规性检查的结果将影响企业的环境管理绩效，企业需根据检查结果采取改进措施，包括：-对不符合项进行整改；-优化环境管理体系运行流程；-加强环境管理培训与宣传；-提升环境管理能力与水平。5.合规性检查的持续改进机制企业需建立持续改进机制，确保环境管理体系的运行符合合规要求。根据《规范》，企业需定期进行管理评审，结合合规性检查结果，优化环境管理体系，提升环境管理能力。体系运行的合规性检查是企业环境管理的重要组成部分，企业应建立完善的检查机制，确保其环境管理活动符合法律法规、标准及内部要求，从而提升环境管理水平和可持续发展能力。第7章环境风险的识别与评估一、环境风险的识别与评估7.1环境风险的识别与评估在2025年企业环境管理体系运行与监测规范中，环境风险的识别与评估是构建企业可持续发展能力的基础。环境风险是指由于企业生产经营活动可能引发的对环境、健康和安全的不利影响，包括但不限于空气、水、土壤污染、生态破坏、气候变化等。这些风险不仅影响企业的环境绩效，还可能引发法律、经济和社会方面的后果。环境风险的识别应基于企业自身的业务活动、资源利用、排放特征及周边环境状况。企业应通过环境影响评估、风险矩阵分析、情景分析等方法，系统识别潜在风险。例如，根据《环境风险评估技术导则》（GB/T37818-2019），企业应按照“识别-分析-评估-控制”的流程进行风险识别与评估。在2025年，随着《碳达峰碳中和行动方案》的推进，企业面临更多的环境风险，如碳排放、污染物排放、资源消耗等。根据中国生态环境部发布的《2025年重点行业碳排放达峰行动方案》，重点行业碳排放强度需在2025年前达到峰值，这要求企业加强环境风险的识别与评估，确保减排目标的实现。7.2应急预案的制定与实施在2025年，企业环境应急预案的制定与实施是应对突发环境事件的重要保障。根据《企业环境应急预案编制指南》（GB/T33846-2017），应急预案应涵盖环境事故的类型、应急响应机制、资源保障、信息报告等内容。企业应根据自身环境风险特点，制定相应的应急预案。例如，针对大气污染、水污染、土壤污染等不同类型的环境风险，应制定相应的应急措施。根据《突发环境事件应急管理办法》（生态环境部令第17号），企业需建立环境应急指挥体系，明确各部门职责，确保应急响应的高效性与科学性。2025年，随着环境事件的频发，企业应加强应急预案的演练与评估。根据《环境应急演练指南》（GB/T33847-2017），企业应定期组织环境应急演练，评估预案的适用性与有效性，确保在突发环境事件发生时能够迅速响应、科学处置。7.3风险控制措施的落实在2025年，企业环境风险控制措施的落实是实现环境管理体系有效运行的关键。根据《企业环境风险控制指南》（GB/T37819-2019），企业应结合环境风险识别与评估结果，制定并落实相应的控制措施。风险控制措施应包括工程技术措施、管理措施、法律措施等。例如，工程技术措施可包括污染治理设施的建设和运行、污染物排放的监测与控制等；管理措施可包括环境管理制度的建立、环境绩效的监控与评估；法律措施可包括遵守相关法律法规、履行环境责任等。根据《环境风险控制技术导则》（GB/T37820-2019），企业应建立环境风险控制的长效机制，确保风险控制措施持续有效。在2025年，随着环境监管力度的加强，企业应加强环境风险控制的信息化建设，利用大数据、物联网等技术手段，提升环境风险监测与预警能力。根据《环境绩效管理规范》（GB/T37817-2019），企业应建立环境绩效指标体系，定期评估环境风险控制措施的有效性，并根据评估结果进行优化调整。例如，企业应定期开展环境风险评估报告，分析环境风险的变化趋势，及时调整控制措施，确保环境风险得到有效控制。2025年企业环境管理体系的运行与监测，应以环境风险的识别与评估为基础，以应急预案的制定与实施为保障，以风险控制措施的落实为手段，构建科学、系统、高效的环境管理体系，实现企业可持续发展与环境保护的双赢。第8章附则一、术语解释8.1术语解释本规范所涉及的术语，应根据其在环境管理体系中的具体应用进行界定，确保术语的统一性和专业性。以下为本规范中涉及的若干关键术语及其定义：1.环境管理体系（EnvironmentalManagementSystem,EMS）指组织为实现环境目标而建立的系统化管理结构，涵盖环境方针、目标、指标、活动、产品、服务及相关方的环境绩效管理。2.环境绩效（EnvironmentalPerformance）