规范性文件公开制度规范

PAGE规范性文件公开制度规范一、总则（一）目的为了加强本公司/组织规范性文件的管理，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，依据相关法律法规，结合本公司/组织实际，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织制定的各类规范性文件的公开管理活动。规范性文件是指本公司/组织在履行职能过程中制定的具有普遍约束力、能够反复适用的文件。（三）基本原则1.依法公开原则：规范性文件公开应当符合法律法规的规定，确保公开内容合法、准确、完整。2.全面及时原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等依法不予公开的内容外，规范性文件应全面、及时公开。3.方便公众原则：公开方式应便于公众知晓、查询和获取，满足公众对规范性文件信息的需求。二、规范性文件的界定与分类（一）规范性文件的界定本公司/组织制定的规范性文件应当同时具备以下条件：1.由本公司/组织依法定职权制定；2.内容涉及公民、法人或者其他组织的权利义务；3.具有普遍约束力；4.在一定时期内反复适用。（二）规范性文件的分类1.政策类规范性文件：主要涉及公司/组织的发展战略、政策导向等宏观层面的规定。2.业务类规范性文件：针对具体业务领域，规范业务流程、操作标准等内容。3.管理类规范性文件：关于公司/组织内部管理，如人事管理、财务管理、行政管理等方面的规定。三、规范性文件的制定程序（一）起草1.起草部门应深入调查研究，总结实践经验，广泛征求意见，确保规范性文件的科学性、合理性和可操作性。2.起草规范性文件应明确制定目的、依据、适用范围、基本原则、主要内容和施行日期等。3.涉及其他部门职责的，起草部门应主动与相关部门协商，取得一致意见；经协商不能取得一致意见的，应在上报送审稿时说明情况和理由。（二）审核1.规范性文件送审稿由起草部门负责人签署后，送本公司/组织的法制机构或负责审核的部门进行审核。2.审核部门应从以下方面对送审稿进行审核：是否符合法律法规和政策规定；是否与现行规范性文件相协调、衔接；是否正确处理有关机关、组织和公民对送审稿主要问题的意见；是否符合制定程序要求。3.审核部门在审核过程中，可根据需要征求有关部门、专家学者或社会公众的意见，必要时可进行实地调研。4.审核部门应在规定时间内完成审核工作，并出具审核意见。审核意见应明确提出是否通过审核、修改建议等。（三）审议与发布1.经审核通过的规范性文件送审稿，由起草部门报本公司/组织的负责人审议。2.规范性文件应当由本公司/组织的主要负责人签署发布。3.发布规范性文件应使用统一的文号，并注明发布机关、发布日期、生效日期等。四、规范性文件的公开方式（一）政府信息公开平台1.本公司/组织应在政府信息公开平台上设立规范性文件专栏，集中公开各类规范性文件。2.公开内容应包括规范性文件的名称、文号、发布机关、发布日期、生效日期、正文等。3.应按照规定的格式和要求，及时将规范性文件上传至政府信息公开平台，并确保信息的准确性和完整性。（二）本公司/组织官方网站1.在本公司/组织官方网站首页显著位置设置规范性文件公开栏目，方便公众查询。2.公开的规范性文件应分类清晰，便于查找。可按照政策类、业务类、管理类等进行分类，也可根据发布时间、主题等进行排序。3.提供规范性文件的全文下载功能，方便公众获取详细内容。同时应注明文件的有效性状态，如现行有效、已废止、已失效等。（三）政务服务大厅1.在政务服务大厅设置专门的规范性文件查阅区域，摆放规范性文件纸质文本及相关宣传资料。2.安排专人负责解答公众关于规范性文件的咨询，提供必要的帮助和指导。3.可根据实际情况，定期更新查阅区域的规范性文件，确保公众能够获取最新的文件信息。（四）新闻发布会1.对于涉及重大公共利益、社会关注度高的规范性文件，可通过新闻发布会的形式向社会公开。2.在新闻发布会上，应详细介绍规范性文件的制定背景、主要内容、实施意义等，回答媒体和公众的提问。3.及时整理新闻发布会的相关资料，在政府信息公开平台和本公司/组织官方网站上发布，供公众查阅。五、规范性文件的公开时间与期限（一）公开时间1.规范性文件自发布之日起20个工作日内，应在政府信息公开平台、本公司/组织官方网站等指定的公开渠道上公开。2.对于通过新闻发布会等形式公开的规范性文件，应在发布会结束后及时在相关公开渠道上发布。（二）公开期限1.现行有效的规范性文件应长期公开，方便公众随时查阅。2.已废止、已失效的规范性文件应在公开渠道上标注相应状态，并保留一定期限供公众查询，期限一般不少于3年。六、规范性文件的解读与回应（一）解读1.规范性文件发布后，起草部门应及时对文件进行解读，解读内容应包括文件出台的背景、目的意义、主要内容、涉及范围、执行标准、注意事项等。2.解读方式可采用文字解读、图表解读、视频解读等多种形式，以通俗易懂的语言向公众阐释文件精神。3.解读内容应与规范性文件同步在政府信息公开平台、本公司/组织官方网站等公开渠道上发布。（二）回应1.建立健全规范性文件公众意见反馈机制，及时收集公众对规范性文件的意见和建议。2.对于公众提出的疑问和诉求，应在规定时间内进行回应，解释说明相关政策规定，确保公众理解和支持。3.定期梳理公众关注的热点问题，针对普遍性问题进行集中回应，提高规范性文件公开的针对性和实效性。七、规范性文件的动态管理（一）清理1.本公司/组织应定期对规范性文件进行清理，清理周期一般为3年。2.清理范围包括现行有效的规范性文件以及已废止、已失效的文件。3.清理工作应按照法律法规和政策调整情况，结合实际工作需要，对规范性文件进行全面审查，确定其继续有效、废止或失效。（二）修订1.规范性文件在实施过程中，如发现存在与法律法规不符、政策调整、实际情况变化等需要修订的情形，起草部门应及时提出修订建议。2.修订规范性文件应按照本制度规定的制定程序进行，确保修订后的文件合法、合理、有效。3.修订后的规范性文件应重新进行公开，注明修订日期和生效日期等信息。（三）废止与失效1.对于已不符合法律法规规定、已被新的规范性文件替代、实际工作中不再适用等情形的规范性文件，应及时予以废止。2.对于有效期届满、调整对象消失、任务完成等原因不再有效的规范性文件，应宣布失效。3.废止和失效的规范性文件应在公开渠道上标注相应状态，并停止执行。八、监督与考核（一）监督检查1.本公司/组织的法制机构或负责监督的部门应定期对规范性文件公开制度的执行情况进行监督检查。2.监督检查内容包括规范性文件的公开范围、公开时间、公开方式、解读回应等是否符合本制度规定。3.对监督检查中发现的问题，应及时责令相关部门进行整改，并跟踪整改情况。（二）考核评价1.建立规范性文件公开工作考核评价机制，将规范性文件公开工作纳入本公司/组织的绩效考核体系。2.考核评价内容包括公开工作的组织实施、公开信息的质量、公众满意度等方面。3.根据考核评价结果，对在规范性文件公开工作中表现突出的部门和个人给予表彰和奖励；对工作不力、未达到考核要求的部门和个人进行通报批评，并责令限期整改。九、责任追究（一）责任情形1.违反本制度规定，未按照要求公开规范性文件的；2.公开的规范性文件内容不准确、不完整，造成不良影响的；3.未及时对规范性文件进行解读和回应，引发公众误解或质疑的；4.在规范性文件动态管理工作中，未按时进行清理、修订、废止等，导致文件执行混乱的。（二）责任追究方式1.对于违反本制度规定的部门和个