乡镇规范重点人员制度

PAGE乡镇规范重点人员制度一、总则（一）目的为加强乡镇重点人员管理，维护社会秩序，保障人民群众生命财产安全，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇辖区内各类重点人员的管理，包括但不限于社区矫正人员、刑满释放人员、吸毒人员、严重精神障碍患者、易肇事肇祸精神病人等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照法律法规和相关政策规定，对重点人员进行管理和服务。2.分类管控原则：根据重点人员的风险程度和特点，实施分类分级管理，确保管控措施精准有效。3.动态管理原则：密切关注重点人员的动态变化，及时调整管理措施，做到管理工作的动态化、常态化。4.教育帮扶原则：坚持教育与管理相结合，注重对重点人员的教育引导和帮扶救助，促进其改过自新，回归社会。二、重点人员分类及管理措施（一）社区矫正人员1.定义：被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯。2.管理措施建立档案：为每名社区矫正人员建立专门档案，记录其基本情况、犯罪事实、矫正期限、矫正方案、日常表现等信息。报到登记：社区矫正人员在规定时间内到司法所报到，办理登记手续。司法所工作人员对其进行入矫谈话，告知其权利义务和社区矫正相关规定。制定矫正方案：根据社区矫正人员的犯罪类型、情节、悔罪表现等情况，制定个性化的矫正方案，明确矫正目标、矫正措施和矫正期限。日常监管：通过信息化手段、实地走访、电话汇报等方式，对社区矫正人员进行日常监管，确保其遵守法律法规和社区矫正规定。教育学习：组织社区矫正人员参加法律法规、道德规范、职业技能等方面的教育学习活动，提高其法律意识和道德素养。社区服务：根据社区矫正人员的实际情况，安排其参加适当的社区服务，培养其社会责任感和劳动习惯。心理辅导：对存在心理问题的社区矫正人员，提供必要的心理辅导和干预，帮助其调整心态，树立正确的人生观和价值观。考核奖惩：建立社区矫正人员考核制度，对其日常表现进行量化考核。根据考核结果，给予表扬、奖励或者警告、提请治安管理处罚、撤销缓刑、假释、收监执行等奖惩措施。（二）刑满释放人员1.定义：服刑期满，依法予以释放的罪犯。2.管理措施衔接登记：刑满释放人员在出狱前，监狱等服刑场所应提前与乡镇司法所进行衔接，告知其基本情况。刑满释放人员出狱后，应及时到司法所报到，办理登记手续。安置帮扶：协助刑满释放人员解决就业、生活等方面的困难，提供必要的就业指导和培训，帮助其尽快融入社会。走访排查：司法所工作人员定期对刑满释放人员进行走访排查，了解其思想动态和生活状况，及时发现和解决问题。教育引导：对刑满释放人员进行法律法规和政策宣传教育，引导其树立正确的行为准则和生活方式。（三）吸毒人员1.定义：吸食、注射毒品的人员。2.管理措施信息采集：建立吸毒人员信息管理系统，对辖区内吸毒人员进行全面排查、登记，采集其基本信息、吸毒情况、戒毒情况等。社区戒毒（康复）：对吸毒成瘾人员，依法责令其接受社区戒毒（康复）。乡镇人民政府、街道办事处负责组织实施社区戒毒（康复）工作，司法所、派出所等相关部门密切配合。社区戒毒（康复）人员应定期到指定地点报到，接受检测、谈话、教育等。帮扶救助：对生活困难的吸毒人员及其家庭，提供必要的帮扶救助，帮助其解决生活困难，增强戒毒信心。就业指导：鼓励吸毒人员积极参加职业技能培训，帮助其实现就业，提高其生活保障能力。宣传教育：开展毒品预防宣传教育活动，提高广大群众的识毒、防毒、拒毒意识，营造良好的社会氛围。（四）严重精神障碍患者1.定义：患有严重精神障碍，可能对自身、他人安全造成危害的人员。2.管理措施排查登记：组织开展严重精神障碍患者排查工作，对辖区内患者进行全面登记，掌握其基本情况、病情状况、监护人信息等。信息共享：建立严重精神障碍患者信息共享机制，卫生健康、公安、民政、残联等部门之间实现信息互通，共同做好患者管理服务工作。监护责任落实：督促患者监护人履行监护责任，确保患者得到妥善照料和管理。对监护人进行培训，提高其监护能力和责任意识。治疗救助：协助卫生健康部门做好严重精神障碍患者的治疗工作，对符合条件的患者给予政策支持和救助。应急处置：制定严重精神障碍患者应急处置预案，明确各部门职责和处置流程。对发生肇事肇祸行为的患者，及时采取措施进行处置，确保社会安全稳定。三、管理职责分工（一）乡镇人民政府（街道办事处）1.负责组织实施本辖区重点人员管理工作，制定工作计划和措施，明确各部门职责分工，确保管理工作落到实处。2.协调司法所、派出所、民政、卫生健康、残联等相关部门，共同做好重点人员管理服务工作。3.定期召开重点人员管理工作会议，分析研究工作形势，解决存在的问题。（二）司法所1.承担社区矫正日常工作，负责社区矫正人员的接收、管理、教育、考核、奖惩等工作。2.协助乡镇人民政府（街道办事处）做好刑满释放人员的安置帮扶工作，开展走访排查、教育引导等工作。3.参与社区戒毒（康复）工作，协助相关部门做好吸毒人员的管理服务工作。4.负责重点人员信息的收集、整理、上报工作，建立健全重点人员管理档案。（三）派出所1.负责对重点人员进行治安管理，依法打击违法犯罪行为。2.协助乡镇人民政府（街道办事处）做好重点人员排查登记工作，提供相关信息支持。3.对社区矫正人员违反治安管理规定的行为，依法给予治安管理处罚。4.参与严重精神障碍患者应急处置工作，维护社会秩序。（四）民政部门1.负责对生活困难的重点人员及其家庭给予社会救助，保障其基本生活。2.协助做好刑满释放人员、吸毒人员等重点人员的安置帮扶工作，提供相关政策支持和服务。3.参与社区戒毒（康复）工作，对戒毒（康复）人员及其家庭给予必要的关怀和帮助。（五）卫生健康部门1.负责严重精神障碍患者的诊断、治疗、康复等工作，提供专业医疗服务。2.协助乡镇人民政府（街道办事处）做好严重精神障碍患者排查登记工作，提供患者病情信息。3.开展精神卫生知识宣传教育活动，提高公众对精神障碍的认识和预防能力。（六）残联1.负责为残疾重点人员提供康复服务、辅助器具适配等，帮助其改善生活状况。2.协助做好残疾重点人员的教育、就业等工作，维护其合法权益。3.参与重点人员管理服务工作，提供相关信息和技术支持。四、信息管理与保密1.建立重点人员信息管理系统，对重点人员的基本信息、管理情况、动态变化等进行实时记录和更新，实现信息的互联互通和共享。2.明确信息管理的责任部门和人员，严格信息采集、录入、审核、使用等环节的管理，确保信息的准确性、完整性和安全性。3.加强对重点人员信息的保密工作，严格限定信息的使用范围，防止信息泄露。对因工作需要接触重点人员信息的工作人员，签订保密协议，明确保密责任。五、监督检查与考核评价（一）监督检查1.建立健全重点人员管理监督检查机制，定期对各部门重点人员管理工作进行检查，及时发现和纠正存在的问题。2.监督检查内容包括重点人员管理制度落实情况、管理措施执行情况、信息管理情况、部门协作配合情况等。3.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改，并跟踪整改落实情况。（二）考核评价1.制定重点人员管理工作考核评价办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核结果运用。2.考核评价结果作为对各部门及其工作人员年度考核、评先评优的重要依据。对工作成绩突出的部门和个人，给予表彰奖励；对工作不力、造成不良影响的，进行通报批评，并追究相关人员责任。六、应急处置（一）应急预案制定制定重点人员突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置流程、保障措施等。（二）应急处置措施1.当重点人员发生突发事件时，相关部门应立即启动应急预案，迅速到达现场，采取有效措施进行处置。2.对于社区矫正人员、刑满释放人员等重点人员实施违法犯罪行为的，公安机关应依法予以打击处理。3.对于严重精神障碍患者肇事肇祸的，卫生健康部门应及时进行医疗救治，公安机关协助维护现场秩序。4.在应急处置过程中，要及时向上级主管部门报告事件情况，做好信息发布和舆论引导工作，避免造成不良社会影响。七、教育培训（一）培训内容1.法律法规和政策知识培训，使工作人员熟悉重点人员管理的相关法律法规和政策规定。2.业务技能培训，包括重点人员信息管理、日常监管、教育帮扶、应急处置等方面的技能培训，提高工作人员的业务水平和工作能力。3.职业道德和职业素养培训，增强工作人员的责任意识、服务意识和保密意识。（二