公路黑白名单制度规范

PAGE公路黑白名单制度规范一、总则（一）目的为加强公路行业管理，规范公路建设、养护、运营等相关活动，维护公路市场秩序，保障公路安全畅通，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本公路黑白名单制度规范。（二）适用范围本制度适用于在本地区从事公路建设、养护、运输、设施经营等与公路相关业务的所有企业、单位及个人。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和行业标准，确保制度的制定和执行合法合规。2.公平公正原则对所有参与公路业务的主体一视同仁，公平对待，公正评定黑白名单。3.动态管理原则根据企业、单位及个人的实际表现，对黑白名单进行动态调整，确保名单真实反映其信用状况。二、黑白名单定义及纳入标准（一）白名单定义及纳入标准1.定义白名单是指在公路业务活动中，遵守法律法规、行业标准，诚实守信，具有良好业绩和信誉的企业、单位及个人组成的名单。2.纳入标准在过去三年内，无任何违反公路建设、养护、运输等相关法律法规的行为记录。所承担的公路项目质量验收均达到优良等级，且在规定工期内完成，未出现重大安全事故。积极参与公路行业公益活动，如道路抢险救援、扶贫帮困运输等，获得行业主管部门或相关机构表彰。企业财务状况良好，具有较强的资金实力和偿债能力，无拖欠工程款、农民工工资等不良记录。单位或个人在行业内具有较高的技术水平和创新能力，其技术成果或管理经验对公路行业发展有积极推动作用。（二）黑名单定义及纳入标准1.定义黑名单是指在公路业务活动中，存在严重违法违规行为、严重失信行为或重大安全质量事故的企业、单位及个人组成的名单。2.纳入标准违反公路建设、养护、运输等相关法律法规，受到行政处罚，且情节严重的。在公路项目建设中，偷工减料、以次充好，导致工程质量严重不达标，造成重大安全隐患或经济损失的。拖欠工程款、农民工工资，经主管部门责令改正后仍拒不支付，引发群体事件或造成恶劣社会影响的。公路运输企业发生重大安全事故，负主要责任，且存在安全管理漏洞，整改不力的。企业或个人通过不正当手段获取公路项目，如行贿受贿、围标串标等行为的。拒绝或阻碍行业主管部门依法进行监督检查，情节恶劣的。三、名单管理（一）名单建立1.信息收集行业主管部门通过日常监管、项目检查、投诉举报、信用评价等渠道，收集企业、单位及个人在公路业务活动中的相关信息。2.审核评定成立专门的审核评定小组，对收集到的信息进行审核，依据黑白名单纳入标准，确定是否将其纳入相应名单，并进行公示。公示期不少于[X]个工作日，公示无异议后正式确定名单。（二）名单发布1.通过行业主管部门官方网站、政务公开平台等渠道向社会公开发布黑白名单，同时推送至相关行业协会、企业信用信息平台等，方便社会各界查询。2.发布内容包括企业、单位及个人名称、统一社会信用代码、纳入名单原因、有效期等详细信息。（三）名单调整1.定期调整每年对黑白名单进行一次全面梳理和调整，根据企业、单位及个人在过去一年的表现，决定是否继续保留或调整其名单状态。2.即时调整对于新出现符合黑白名单纳入标准的企业、单位及个人，应即时启动审核评定程序，将其纳入相应名单；对于已在名单中的主体，若出现不符合原纳入标准的情况，应即时进行调整。3.申诉处理被纳入黑名单的企业、单位及个人如有异议，可在名单公示期内或名单发布后[X]个工作日内向行业主管部门提出申诉。主管部门应在收到申诉后[X]个工作日内进行调查核实，根据调查结果决定是否维持或调整名单。（四）名单有效期1.白名单有效期为[X]年，有效期届满后，经审核仍符合白名单纳入标准的，可继续列入白名单；不符合标准的，予以移出。2.黑名单有效期根据违法违规行为的严重程度确定，一般为[X]年至[X]年不等。有效期届满后，经评估确认其已整改到位，符合相关要求的，可移出黑名单。四、白名单企业、单位及个人优惠措施（一）项目优先在公路建设、养护、运输等项目招投标中，对白名单企业、单位及个人给予适当加分，同等条件下优先推荐中标。（二）简化审批在办理公路相关业务审批手续时，对白名单企业、单位及个人实行简化流程，减少审批环节，缩短审批时间。（三）政策扶持在符合国家政策导向的前提下，对白名单企业、单位及个人在资金扶持、税收优惠、技术创新支持等方面给予一定倾斜。五、黑名单企业、单位及个人惩戒措施（一）市场准入限制1.在一定期限内禁止黑名单企业、单位及个人参与本地区公路建设、养护、运输等项目的招投标活动。2.限制黑名单企业、单位及个人新设立与公路业务相关的企业或分支机构。（二）资质资格限制1.对黑名单企业降低其公路建设、养护等相关资质等级，情节严重的吊销其资质证书。2.禁止黑名单个人在规定期限内担任公路项目的项目经理、技术负责人等关键岗位职务。（三）信用联合惩戒1.将黑名单企业、单位及个人的信用信息推送至全国信用信息共享平台，与其他部门实现信用联合惩戒，在政府采购、融资信贷、市场准入等方面受到限制。2.定期向社会公开黑名单企业、单位及个人的违法违规行为及惩戒情况，加强社会舆论监督。六、监督与执行（一）监督检查1.行业主管部门定期对黑白名单制度的执行情况进行监督检查，确保名单评定准确、调整及时、惩戒措施落实到位。2.加强对企业、单位及个人在公路业务活动中的日常监管，通过现场检查、资料审查、数据监测等方式，核实其是否遵守相关规定，是否符合黑白名单标准。（二）责任追究1.对于在黑白名单评定、管理过程中存在弄虚作假、滥用职权、玩忽职守等行为的工作人员，依法依规给予相应的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑