2025年建筑安装工程施工安全管理规范

2025年建筑安装工程施工安全管理规范第1章总则1.1安全管理基本原则1.2安全管理职责划分1.3安全管理目标与要求第2章安全生产责任制2.1安全生产责任体系构建2.2安全管理人员职责2.3项目负责人安全责任第3章安全生产教育培训3.1安全教育培训制度3.2安全培训内容与形式3.3培训考核与记录第4章安全生产检查与隐患治理4.1安全检查制度与频率4.2隐患排查与整改机制4.3安全检查记录与报告第5章安全生产事故应急处置5.1应急预案制定与演练5.2事故应急响应流程5.3事故调查与处理第6章安全生产技术措施6.1安全技术措施实施要求6.2高风险作业安全措施6.3安全防护设施配置第7章安全生产监督管理7.1监督管理职责与权限7.2安全生产监督检查机制7.3安全生产违规处理措施第8章附则8.1适用范围与实施时间8.2修订与解释权第1章总则一、安全管理基本原则1.1安全管理基本原则安全管理是建筑安装工程施工过程中不可或缺的重要环节，其基本原则应以“安全第一、预防为主、综合治理”为核心，贯穿于施工全过程。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）和《建筑安装工程安全技术规范》（JGJ340-2010）等相关规范，安全管理应遵循以下基本原则：1.以人为本，生命至上安全管理必须坚持以人为本，将人员生命安全放在首位，确保施工人员在作业过程中始终处于安全的环境中。根据《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016），高处作业必须设置防护栏杆、安全网、安全绳等设施，防止人员坠落和物体打击。2.预防为主，防患未然安全管理应以预防为主，通过事前控制和事中监控，防止事故的发生。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），施工项目应定期开展安全检查，及时发现和整改安全隐患，确保施工过程安全可控。3.综合治理，标本兼治安全管理应采取综合治理措施，从制度、技术、管理、教育等多个方面入手，形成系统化的安全管理机制。根据《建筑施工安全防护用品管理规范》（GB23125-2010），施工企业应建立完善的安全防护用品管理制度，确保防护用品的规范使用和及时更换。4.标准化管理，规范操作安全管理应按照国家和行业标准进行规范化操作，确保施工全过程符合安全技术规范要求。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），施工企业应建立标准化的安全管理流程，确保各环节的安全可控。5.持续改进，动态优化安全管理应不断优化和改进，通过数据分析、事故案例分析等方式，持续提升安全管理能力。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），施工企业应建立安全绩效评估体系，对安全管理进行动态评估和优化。1.2安全管理职责划分1.2.1企业主体责任施工企业应建立健全安全管理组织体系，明确各级管理人员的安全职责，确保安全管理工作的落实。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），施工单位应设立安全管理部门，配备专职安全管理人员，负责施工现场的安全检查、隐患排查、安全教育等工作。1.2.2项目部管理责任项目部应负责施工现场的具体安全管理，制定施工安全计划，落实安全技术措施，确保施工过程符合安全技术规范要求。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），项目部应定期开展安全检查，及时整改安全隐患，确保施工安全。1.2.3作业人员责任作业人员应严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用安全防护用品，积极参与安全培训和演练。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），施工人员应接受安全教育培训，掌握必要的安全知识和技能，确保作业过程安全可控。1.2.4监理单位责任监理单位应履行监理职责，对施工过程中的安全问题进行监督和检查，确保施工单位落实安全措施。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），监理单位应定期对施工现场进行安全检查，及时发现和整改安全隐患。1.2.5政府监管责任政府相关部门应依法对建筑施工安全进行监督管理，确保施工企业遵守相关法律法规和安全技术规范。根据《建筑法》和《安全生产法》，政府应加强安全监管，严厉打击非法违法行为，确保施工安全。1.3安全管理目标与要求，内容围绕2025年建筑安装工程施工安全管理规范主题1.3.1安全管理目标根据《2025年建筑安装工程施工安全管理规范》（以下简称《规范》），2025年建筑安装工程施工安全管理目标应实现以下几项核心目标：-事故率下降：力争实现年度施工事故率控制在0.5%以内，确保施工过程零重大安全事故。-安全防护到位：施工现场应配备齐全的安全防护设施，确保各类危险源得到有效控制。-安全培训全覆盖：所有施工人员必须接受安全教育培训，确保其掌握安全操作技能和应急处理能力。-安全检查常态化：施工单位应建立常态化安全检查机制，确保安全措施落实到位。-安全绩效提升：通过安全绩效评估，不断提升安全管理能力，确保施工过程安全可控。1.3.2安全管理要求根据《规范》要求，建筑安装工程施工安全管理应遵循以下具体要求：1.安全技术措施落实施工单位应按照《建筑施工安全技术规范》（JGJ59-2011）和《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）等标准，制定具体的安全技术措施，并在施工前进行落实。2.安全防护设施配备施工现场应配备齐全的安全防护设施，包括但不限于：-高处作业防护栏杆、安全网、安全绳等；-临时用电安全防护措施；-机械设备安全防护装置；-作业场所的通风、照明、消防设施等。3.安全教育培训制度施工单位应建立安全教育培训制度，定期组织施工人员进行安全教育培训，确保其掌握必要的安全知识和技能。4.安全检查与隐患排查施工单位应定期开展安全检查，及时发现和整改安全隐患，确保施工过程安全可控。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），施工单位应建立安全检查制度，确保检查覆盖所有施工环节。5.安全绩效评估与持续改进施工单位应建立安全绩效评估体系，对安全管理进行动态评估和优化，确保安全管理能力不断提升。6.安全文化建设施工单位应加强安全文化建设，通过宣传、培训、演练等方式，提升施工人员的安全意识和安全责任感，营造良好的安全氛围。1.3.3安全管理数据支撑根据《2025年建筑安装工程施工安全管理规范》（《规范》），安全管理应建立数据化管理机制，通过信息化手段对安全管理进行实时监控和分析。例如：-事故数据统计：建立施工事故统计台账，定期分析事故原因，提出改进措施；-安全检查数据统计：建立安全检查记录，分析检查频次、问题整改率等数据，评估安全管理效果；-安全培训数据统计：统计安全培训覆盖率、培训合格率等，评估培训效果；-安全绩效数据统计：建立安全绩效评估体系，对安全管理进行量化评估。通过数据支撑，确保安全管理的科学性和有效性，为实现2025年安全管理目标提供有力保障。2025年建筑安装工程施工安全管理应以“安全第一、预防为主、综合治理”为核心原则，构建科学、系统、高效的管理体系，确保施工全过程安全可控，为实现高质量发展提供坚实保障。第2章安全生产责任制一、安全生产责任体系构建1.1安全生产责任体系构建原则根据《2025年建筑安装工程施工安全管理规范》（以下简称《规范》），安全生产责任体系的构建应遵循“全员参与、分级管理、责任到人、动态调整”的原则。该体系旨在通过明确各级管理人员和作业人员的安全责任，形成横向到边、纵向到底的管理网络，确保安全生产责任落实到每个岗位、每个环节。《规范》明确指出，安全生产责任体系应涵盖企业、项目、班组三级责任主体，形成“企业负责、项目负责、班组负责”的三级责任链条。企业应建立以法定代表人为第一负责人的安全管理机制，项目部应设立专职安全管理人员，班组应落实“班前班后”安全检查制度。根据《规范》第3.1条，企业应建立安全生产责任制考核机制，将安全生产绩效与管理人员的绩效考核挂钩，形成“奖惩分明、责任明确”的管理导向。同时，《规范》要求企业应定期开展安全培训与演练，提升全员安全意识和应急处置能力。1.2安全管理人员职责安全管理人员是安全生产责任体系的核心执行者，其职责应涵盖安全制度制定、安全检查、隐患排查、教育培训、事故处理等多方面内容。根据《规范》第4.2条，安全管理人员应具备相应的专业资质，熟悉建筑施工安全管理规范，具备应急处理能力。其主要职责包括：-制定并落实安全生产管理制度，确保各项安全措施符合《规范》要求；-定期开展安全检查，对施工现场、设备设施、作业环境等进行全方位排查，及时发现并整改隐患；-组织安全教育培训，提升全员安全意识和操作技能；-协调处理安全事故，落实事故调查与责任追究；-建立安全档案，记录安全生产过程中的各项数据与信息。《规范》还强调，安全管理人员应具备“五懂五会”能力，即懂规范、懂标准、懂技术、懂设备、懂管理；会检查、会整改、会应急、会协调、会报告。这一要求旨在提升安全管理人员的专业素养和实际操作能力。二、安全管理人员职责2.1安全管理人员职责安全管理人员是安全生产责任体系的直接执行者，其职责涵盖从制度制定到现场管理的全过程。根据《规范》第5.1条，安全管理人员应履行以下职责：-负责安全生产责任制的落实，确保各级管理人员和作业人员明确自身的安全责任；-组织并监督安全教育培训，确保全员掌握安全操作规程和应急措施；-定期进行安全检查，对施工现场、设备设施、作业环境等进行排查，及时发现并整改隐患；-协调处理安全事故，落实事故调查与责任追究；-建立安全档案，记录安全生产过程中的各项数据与信息。《规范》还要求安全管理人员应具备“五懂五会”能力，即懂规范、懂标准、懂技术、懂设备、懂管理；会检查、会整改、会应急、会协调、会报告。这一要求旨在提升安全管理人员的专业素养和实际操作能力。2.2项目负责人安全责任项目负责人是施工现场安全管理的第一责任人，其安全责任应贯穿于项目全过程，包括施工前、施工中和施工后。根据《规范》第6.1条，项目负责人应履行以下安全责任：-负责项目安全生产责任制的落实，确保项目部各级管理人员和作业人员明确安全责任；-组织并监督安全教育培训，确保全员掌握安全操作规程和应急措施；-定期进行安全检查，对施工现场、设备设施、作业环境等进行排查，及时发现并整改隐患；-协调处理安全事故，落实事故调查与责任追究；-建立安全档案，记录安全生产过程中的各项数据与信息。《规范》还明确要求，项目负责人应具备“五懂五会”能力，即懂规范、懂标准、懂技术、懂设备、懂管理；会检查、会整改、会应急、会协调、会报告。这一要求旨在提升项目负责人的专业素养和实际操作能力。2.3项目负责人安全责任（续）项目负责人应履行以下具体安全责任：-负责项目安全生产责任制的落实，确保各级管理人员和作业人员明确安全责任；-组织并监督安全教育培训，确保全员掌握安全操作规程和应急措施；-定期进行安全检查，对施工现场、设备设施、作业环境等进行排查，及时发现并整改隐患；-协调处理安全事故，落实事故调查与责任追究；-建立安全档案，记录安全生产过程中的各项数据与信息。《规范》还强调，项目负责人应定期组织安全检查，确保各项安全措施落实到位。根据《规范》第6.2条，项目负责人应每季度至少进行一次全面安全检查，并形成检查报告，上报企业安全部门备案。《规范》还要求项目负责人应建立“安全风险分级管控”机制，对施工现场进行风险评估，制定相应的防控措施，确保施工过程中的安全风险可控。安全生产责任体系的构建应以《规范》为依据，结合企业实际情况，形成科学、系统、有效的安全管理机制，确保安全生产责任落实到位，保障施工现场安全有序进行。第3章安全生产教育培训一、安全教育培训制度3.1安全教育培训制度根据《2025年建筑安装工程施工安全管理规范》（以下简称《规范》）的要求，企业应建立和完善安全生产教育培训制度，确保从业人员具备必要的安全知识、技能和责任意识，从而有效预防和控制施工过程中的安全事故。《规范》明确指出，施工单位应将安全生产教育培训纳入日常管理，形成系统、规范、持续的培训机制。企业应制定符合行业标准的培训制度，明确培训目标、内容、时间、方式及考核要求，确保培训工作的制度化和规范化。根据《规范》第4.2.1条，施工单位应每年对从业人员进行不少于20学时的安全生产教育培训，其中新进场的从业人员应接受不少于72学时的岗前培训。特种作业人员应按照《规范》要求，接受专门的安全作业培训，并取得相应资格证书。企业应建立培训档案，记录培训的时间、内容、参与人员、培训效果等信息，确保培训过程可追溯、可考核。同时，应定期对培训制度进行评估和修订，确保其符合最新的安全管理要求和行业标准。二、安全培训内容与形式3.2安全培训内容与形式根据《规范》的要求，安全培训内容应涵盖法律法规、安全技术操作规程、应急处理措施、职业健康保护、安全设备使用及维护等内容，确保从业人员全面掌握安全生产知识和技能。1.法律法规与标准规范培训应包括《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《建筑施工起重机械安拆安全技术规范》等法律法规和行业标准。通过学习这些法律法规，从业人员能够明确自身权利与义务，增强法律意识，自觉遵守安全规定。2.安全技术操作规程从业人员应掌握本岗位的安全操作规程，如施工机械操作、电气设备使用、高空作业、危险化学品管理等。根据《规范》第5.1.2条，施工单位应组织相关操作人员进行专项培训，确保其熟练掌握操作流程和应急措施。3.应急处理与事故防范培训应包括常见安全事故的应急处理方法，如火灾、坍塌、高空坠落、触电等。根据《规范》第6.3.1条，施工单位应定期组织应急演练，提高从业人员在突发事件中的应对能力。4.职业健康与安全防护从业人员应了解职业健康保护措施，如防护用品的正确使用、劳动保护措施、职业病防治等。根据《规范》第7.2.1条，施工单位应提供符合国家标准的劳动防护用品，并定期进行检查和更换。5.安全设备与设施使用与维护培训应涵盖施工设备、安全防护设施的正确使用和维护方法。根据《规范》第8.1.3条，施工单位应定期对设备进行检查和维护，确保其处于良好状态，防止因设备故障引发安全事故。培训形式应多样化，包括理论授课、现场观摩、实操演练、案例分析、安全讲座等。根据《规范》第4.3.2条，企业应结合实际情况，灵活运用培训方式，提高培训的实效性。三、培训考核与记录3.3培训考核与记录根据《规范》的要求，培训考核是确保培训效果的重要手段，企业应建立科学、合理的考核机制，确保从业人员掌握必要的安全知识和技能。1.培训考核内容培训考核应涵盖理论知识和实际操作两方面。理论考核内容包括法律法规、安全技术规程、应急处理措施等；实际操作考核应包括设备操作、防护用品使用、应急处置等。根据《规范》第4.4.1条，考核应采用闭卷考试、现场操作、模拟演练等方式进行。2.考核标准与评分考核应遵循《规范》规定的标准，确保考核内容与培训目标一致。考核成绩应作为从业人员上岗、晋升、调岗的重要依据。根据《规范》第4.4.2条，考核成绩应达到合格标准，方可通过培训。3.培训记录与归档企业应建立培训记录档案，记录培训的时间、地点、内容、参与人员、考核结果等信息。根据《规范》第4.5.1条，培训记录应保存至少三年，以备查阅和审计。4.培训效果评估企业应定期对培训效果进行评估，通过问卷调查、现场检查、事故分析等方式，了解培训的实际效果。根据《规范》第4.6.1条，培训效果评估应纳入年度安全生产管理考核体系。通过以上制度化、系统化的安全教育培训，企业能够有效提升从业人员的安全意识和操作能力，保障施工过程中的安全与稳定，为实现2025年建筑安装工程施工安全管理目标提供坚实基础。第4章安全生产检查与隐患治理一、安全检查制度与频率4.1安全检查制度与频率根据《2025年建筑安装工程施工安全管理规范》的要求，施工单位应建立完善的安全生产检查制度，明确检查的范围、内容、频次及责任分工，确保安全生产管理的常态化和规范化。安全检查制度应涵盖施工全过程，包括施工准备、施工过程、施工收尾等阶段，同时应结合工程特点和季节变化进行有针对性的检查。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）和《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）等规范，施工单位应定期组织专业检查，确保各项安全措施落实到位。通常情况下，安全检查应分为日常检查、专项检查和季节性检查三类。日常检查应由项目负责人组织，主要针对现场施工人员的安全操作行为、设备运行状态、安全防护措施等进行巡查；专项检查则针对特定施工阶段或特定设备进行深入检查，例如脚手架、塔吊、施工电梯、临时用电等；季节性检查则根据气候变化和工程进展进行，如雨季、冬季等特殊时期应加强检查频率。根据《建筑施工安全检查评分标准》（JGJ59-2011），施工单位应建立检查记录制度，确保每次检查都有据可查。检查记录应包括检查时间、检查人员、检查内容、发现问题及整改情况等信息，确保检查过程的可追溯性。4.2隐患排查与整改机制根据《2025年建筑安装工程施工安全管理规范》的要求，隐患排查与整改是安全生产管理的重要环节。施工单位应建立隐患排查机制，明确隐患排查的范围、方式、责任和整改要求，确保隐患能够及时发现、及时整改，防止事故发生。隐患排查应遵循“排查全面、整改及时、责任到人、闭环管理”的原则。隐患排查可采用“自查自纠”与“专业检查”相结合的方式，通过定期检查、专项检查、交叉检查等方式，全面覆盖施工全过程。根据《建筑施工安全检查评分标准》（JGJ59-2011），施工单位应建立隐患排查台账，记录隐患类型、位置、责任人、整改期限及整改结果。对于重大隐患，应由项目负责人组织相关责任人进行整改，并形成书面报告，上报公司安全部门备案。整改机制应确保隐患整改到位，整改完成后应进行复查，确保隐患彻底消除。根据《建筑施工安全检查评分标准》，整改不到位的隐患应作为整改重点，限期整改，并对整改不力的责任人进行问责。4.3安全检查记录与报告安全检查记录与报告是安全生产管理的重要依据，应按照《建筑施工安全检查评分标准》（JGJ59-2011）和《建筑施工安全检查技术规范》（JGJ134-2016）的要求，详细记录每次检查的情况。安全检查记录应包括以下内容：1.检查时间、检查人员、检查负责人；2.检查内容（如施工机械、电气线路、脚手架、临时用电、高空作业等）；3.发现的问题及隐患类型；4.整改措施及责任人；5.整改完成情况及复查结果。安全检查报告应包括以下内容：1.检查概况（时间、地点、参与人员、检查范围）；2.检查结果（隐患数量、类型、严重程度）；3.整改建议及措施；4.检查结论（是否符合安全要求）；5.下一步工作计划。根据《建筑施工安全检查评分标准》，施工单位应建立检查报告制度，确保报告内容真实、准确、完整。报告应由项目负责人签字确认，并存档备查。对于重大隐患，应按照《建筑施工安全检查评分标准》进行专项报告，并上报公司安全部门备案。根据《2025年建筑安装工程施工安全管理规范》，施工单位应定期组织安全检查，形成书面报告，作为安全管理的重要依据。报告内容应包括检查结果、整改情况、存在的问题及改进建议，确保安全管理的持续改进。通过以上措施，施工单位能够有效落实安全生产检查与隐患治理工作，确保施工过程中的安全可控、有序可控，为2025年建筑安装工程施工安全管理提供坚实保障。第5章安全生产事故应急处置一、应急预案制定与演练5.1应急预案制定与演练根据《2025年建筑安装工程施工安全管理规范》的要求，施工单位必须建立完善的安全生产事故应急预案体系，确保在事故发生时能够迅速、有效地启动应急响应，最大限度减少人员伤亡和财产损失。应急预案应涵盖事故类型、应急组织架构、应急处置措施、信息报告流程、应急资源保障等内容。根据《中华人民共和国安全生产法》及相关法规，施工单位应定期组织应急预案的演练，确保预案的科学性、可行性和实用性。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）规定，施工单位应每年至少进行一次全面的应急预案演练，并结合实际生产情况，每季度至少进行一次专项演练。在制定应急预案时，应结合本单位的实际情况，参考《企业安全生产应急管理规定》（应急管理部令第2号）和《建筑施工事故应急救援指南》（GB/T38683-2020）等标准，确保预案内容符合国家和行业要求。例如，针对高处坠落、物体打击、坍塌、触电等常见事故类型，应制定相应的应急处置措施。应急预案应包括以下内容：1.事故类型与风险评估：根据《2025年建筑安装工程施工安全管理规范》中关于高风险作业的界定，明确本单位主要事故类型，如高空作业、深基坑施工、起重吊装等，进行风险评估并制定相应的应急措施。2.应急组织架构：明确应急指挥机构、应急救援小组、现场处置人员、联络人员等职责分工，确保事故发生后能够迅速响应。3.应急处置措施：针对不同事故类型，制定具体的应急处理流程，如高处坠落时的救援流程、触电事故的紧急断电与救援流程等。4.信息报告与通讯机制：明确事故信息的上报流程、通讯方式、报告时限等，确保信息传递的及时性和准确性。5.应急资源保障：包括应急物资储备、救援设备、通讯设备、医疗资源等，确保事故发生时能够及时调用。根据《2025年建筑安装工程施工安全管理规范》第5.2.1条，施工单位应每年对应急预案进行评审和更新，确保其与实际情况相符。同时，应结合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）中关于应急演练的要求，制定详细的演练计划，并组织相关人员进行培训和考核。5.2事故应急响应流程在事故发生后，应按照《2025年建筑安装工程施工安全管理规范》规定的应急响应流程，迅速启动应急预案，确保事故得到有效控制。根据《建筑施工事故应急救援指南》（GB/T38683-2020）的规定，事故应急响应流程主要包括以下几个阶段：1.事故报告：事故发生后，现场人员应立即报告项目负责人或安全管理人员，报告事故类型、时间、地点、伤亡情况、现场状况等信息。2.应急启动：项目负责人接到报告后，应立即启动应急预案，组织应急救援小组赶赴现场，成立事故应急指挥部。3.事故现场处置：应急救援小组应根据应急预案，采取相应的应急措施，如疏散人员、设置警戒区、切断电源、抢救伤员等，防止事故扩大。4.信息通报与协调：应急指挥机构应通过电话、短信、等方式向相关部门（如当地应急管理局、公安、医疗、消防等）通报事故情况，协调各方资源进行救援。5.事故调查与善后处理：事故处理完毕后，应由应急指挥机构组织事故调查组，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）进行调查，查明事故原因，提出整改措施，并做好善后处理工作。根据《2025年建筑安装工程施工安全管理规范》第5.2.2条，施工单位应建立事故应急响应机制，确保事故发生后能够迅速响应、科学处置、有效控制，最大限度减少损失。5.3事故调查与处理根据《2025年建筑安装工程施工安全管理规范》第5.3.1条，事故发生后，施工单位必须按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的要求，对事故进行调查和处理，确保事故原因得到查明，整改措施落实到位。事故调查应遵循“四不放过”原则，即：1.事故原因未查清不放过：查明事故发生的直接原因和根本原因，防止类似事故再次发生。2.事故责任未明确不放过：明确事故责任单位及责任人，落实责任追究制度。3.整改措施未落实不放过：制定并落实整改措施，防止事故重复发生。4.事故教训未吸取不放过：总结事故教训，加强安全培训和管理，提升全员安全意识。在事故调查过程中，应依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）和《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）等规范，结合现场实际情况，进行全面分析。根据《2025年建筑安装工程施工安全管理规范》第5.3.2条，施工单位应建立事故档案，详细记录事故发生的全过程、处理情况、整改措施等，作为今后安全管理和培训的依据。事故处理应包括以下内容：1.事故处理报告：由事故调查组编写事故处理报告，包括事故概况、原因分析、处理结果、整改措施等。2.整改落实：施工单位应根据事故调查报告，制定整改措施，并落实到具体责任人，确保整改到位。3.责任追究：对事故责任人进行追责，涉及严重安全事故的，应依法上报相关部门处理。4.总结与改进：事故处理完成后，应组织相关人员进行总结，提出改进措施，形成事故分析报告，作为今后安全管理的重要参考。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）和《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016），施工单位应定期开展事故调查与处理工作，确保安全管理的持续改进。安全生产事故应急处置是保障施工安全的重要环节，施工单位应严格按照《2025年建筑安装工程施工安全管理规范》的要求，建立健全应急预案体系，定期组织演练，完善应急响应机制，加强事故调查与处理工作，确保施工安全、生产有序进行。第6章安全生产技术措施一、安全技术措施实施要求1.1安全技术措施实施的基本原则根据《2025年建筑安装工程施工安全管理规范》（以下简称《规范》），安全技术措施的实施应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则。在施工过程中，应严格执行国家和行业相关法律法规，结合工程实际制定切实可行的安全技术措施，确保施工全过程的安全可控、风险可控、责任可控。《规范》明确要求，施工单位应建立和完善安全生产责任制，明确各级管理人员和作业人员的安全职责。同时，应定期开展安全检查和隐患排查，及时发现并消除安全隐患。应加强施工人员的安全教育培训，提高其安全意识和应急处理能力。根据《规范》第3.1.1条，施工单位应根据工程特点和施工阶段，制定相应的安全技术措施，并在施工前进行落实。施工过程中，应严格执行安全技术交底制度，确保施工人员了解并掌握安全操作规程和应急措施。1.2安全技术措施的实施流程《规范》要求，安全技术措施的实施应贯穿于施工全过程，包括施工准备、施工过程、施工验收等阶段。具体实施流程如下：1.施工准备阶段：施工单位应根据工程特点，制定安全技术措施方案，并组织相关人员进行学习和培训，确保施工人员掌握相关安全技术要求。2.施工过程阶段：在施工过程中，应严格执行安全技术措施，包括施工机械的使用、临时设施的搭建、施工人员的作业行为等。同时，应加强现场安全管理，确保施工环境符合安全要求。3.施工验收阶段：在施工完成后，应组织相关人员对安全技术措施的实施情况进行验收，确保各项安全措施落实到位，达到预期的安全目标。根据《规范》第3.2.1条，施工单位应建立安全技术措施实施台账，记录各项措施的实施情况，确保措施落实到位。同时，应定期对安全技术措施的实施效果进行评估，及时发现问题并加以改进。二、高风险作业安全措施2.1高风险作业的分类与识别《规范》对高风险作业进行了明确分类，主要包括以下几类：-高空作业：如脚手架搭设、拆除、高空焊接等；-有限空间作业：如深基坑、地下空间、密闭容器等；-有毒有害作业：如粉尘、烟雾、化学品等；-交叉作业：如多工种协同作业、上下立体交叉作业等；-动力机械作业：如挖掘机、推土机、打桩机等。根据《规范》第4.1.1条，施工单位应识别并评估各类高风险作业的风险等级，制定相应的安全技术措施，确保作业过程中的安全可控。2.2高风险作业的安全措施针对高风险作业，应采取相应的安全技术措施，确保作业人员的安全。1.高空作业：应严格执行高处作业安全规范，如《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）。作业前应进行安全技术交底，检查安全防护设施是否齐全，如安全绳、安全网、防护栏杆等。作业过程中应设置警戒区，严禁无关人员进入。作业完成后，应进行安全检查，确保防护设施完好。2.有限空间作业：应按照《有限空间作业安全技术规范》（GB30871-2014）进行管理。作业前应进行气体检测，确保作业环境符合安全要求。应使用通风设备，保持空气流通。作业人员应配备防毒面具、防爆灯等防护装备。作业过程中应设置警示标志，严禁无关人员进入作业区域。3.有毒有害作业：应按照《职业健康安全管理体系》（OHSMS）要求，制定相应的安全技术措施。作业前应进行有害气体检测，确保作业环境符合安全标准。作业人员应佩戴防毒面具、防护手套等防护装备。作业过程中应加强通风，防止有害气体积聚。4.交叉作业：应按照《建筑施工交叉作业安全技术规范》（JGJ340-2013）进行管理。作业前应进行协调，明确各工种的作业顺序和安全措施。作业过程中应设置警戒区，防止相互干扰。作业人员应佩戴安全帽、安全带等防护装备，确保作业安全。5.动力机械作业：应按照《建筑施工机械安全技术规程》（JGJ33-2012）进行管理。作业前应检查机械设备是否完好，确保其处于安全状态。作业过程中应设置安全防护装置，如防护罩、防护网等。作业人员应佩戴安全帽、安全带等防护装备，确保作业安全。根据《规范》第4.2.1条，施工单位应针对各类高风险作业制定专项安全措施，并组织相关人员进行学习和培训，确保作业人员掌握相关安全技术要求。三、安全防护设施配置3.1安全防护设施的配置原则《规范》要求，安全防护设施应按照“全面、科学、合理”的原则进行配置，确保施工过程中的安全防护设施齐全、有效。安全防护设施主要包括：-安全帽、安全带、安全绳等个人防护用品；-安全网、防护栏杆、防护门等围护设施；-通风设备、除尘设备、防爆设备等环保设施；-临时用电设施、接地保护装置等电气设施；-作业平台、脚手架、支撑结构等临时设施。根据《规范》第5.1.1条，施工单位应按照《建筑施工安全防护设施技术规范》（JGJ130-2016）的要求，配置各类安全防护设施，并确保其符合国家和行业标准。3.2安全防护设施的配置内容根据《规范》第5.2.1条，安全防护设施的配置应包括以下内容：1.安全防护设施的种类和数量：应根据工程特点和施工阶段，配置相应的安全防护设施，确保施工过程中的安全防护到位。2.安全防护设施的设置位置和方式：应按照《建筑施工安全防护设施设置规范》（JGJ130-2016）的要求，设置安全防护设施，确保其位置合理、方式科学。3.安全防护设施的验收和维护：应按照《建筑施工安全防护设施验收规范》（JGJ130-2016）的要求，对安全防护设施进行验收和维护，确保其处于良好状态。4.安全防护设施的检查和记录：应按照《建筑施工安全防护设施检查规范》（JGJ130-2016）的要求，定期对安全防护设施进行检查，记录检查结果，确保设施完好、有效。根据《规范》第5.3.1条，施工单位应建立安全防护设施台账，记录各类设施的配置、设置、检查和维护情况，确保设施管理规范、落实到位。3.3安全防护设施的配置标准根据《规范》第5.4.1条，安全防护设施的配置应符合以下标准：-安全防护设施的配置应符合《建筑施工安全防护设施技术规范》（JGJ130-2016）的要求；-安全防护设施的设置应符合《建筑施工安全防护设施设置规范》（JGJ130-2016）的要求；-安全防护设施的验收和维护应符合《建筑施工安全防护设施验收规范》（JGJ130-2016）的要求；-安全防护设施的检查和记录应符合《建筑施工安全防护设施检查规范》（JGJ130-2016）的要求。根据《规范》第5.5.1条，施工单位应按照相关标准进行安全防护设施的配置，确保其符合国家和行业标准，达到安全防护要求。安全生产技术措施的实施应贯穿于施工全过程，严格遵循《2025年建筑安装工程施工安全管理规范》的要求，确保施工过程中的安全可控、风险可控、责任可控，为工程建设提供坚实的安全保障。第7章安全生产监督管理一、监督管理职责与权限7.1监督管理职责与权限根据《2025年建筑安装工程施工安全管理规范》（以下简称《规范》），安全生产监督管理工作由多个部门共同承担，形成多部门协同监管机制。主要职责包括：1.政府主管部门：负责制定安全生产管理制度、标准和规范，监督执行情况，对重大安全事故进行调查处理。根据《规范》，政府主管部门应定期开展安全生产专项检查，确保企业落实主体责任。2.行业监管机构：如住建部门、安全监督机构等，负责对建筑安装施工企业的资质审查、施工过程监督以及安全措施验收。依据《规范》，企业必须取得相应资质方可从事施工活动，且需定期提交安全技术资料。3.企业主体责任：施工单位、监理单位、设计单位等均需履行安全生产责任，确保施工全过程符合安全规范。《规范》明确要求企业建立安全生产责任制，配备专职安全管理人员，并落实安全教育培训制度。4.监管部门协同机制：根据《规范》，安全生产监督管理应建立“属地管理、分级负责”的原则，各地区应结合实际情况制定实施细则，确保监管覆盖全面、不留死角。二、安全生产监督检查机制7.2安全生产监督检查机制《规范》提出，安全生产监督检查应建立常态化、系统化、信息化的监管机制，确保监管工作科学、规范、高效。具体包括以下内容：1.监督检查的频率与方式：-企业应定期进行自查自纠，每季度至少一次，重点检查安全措施落实、人员培训、设备维护等情况。-行业主管部门及安全监管机构应定期开展专项检查，一般每季度不少于一次，重大工程项目或高风险作业应加强频次。-采用“双随机一公开”（随机抽查、随机选点、结果公开）方式，提升监管透明度和公正性。2.监督检查的内容：-安全生产责任制落实情况；-安全生产规章制度建立与执行情况；-施工现场安全防护措施、设备使用情况；-从业人员安全培训与考核情况；-重大危险源管理、应急预案制定与演练情况；-安全生产事故隐患排查与整改落实情况。3.监督检查的依据与标准：-依据《规范》及相关法律法规，如《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工高处作业安全技术规范》等。-对于不符合安全标准的施工行为，应依法责令整改，情节严重的应予以处罚。4.监督检查的记录与报告：-检查过程应形成书面记录，包括检查时间、地点、内容、发现的问题及整改建议。-检查结果应及时上报至上级主管部门，并形成报告，作为后续监管和处罚依据。三、安全生产违规处理措施7.3安全生产违规处理措施根据《规范》，对违反安全