冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则

冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则一、目标1.目标管理企业应根据自身安全生产实际，制定文件化的年度安全生产目标和可测量的年度安全生产指标。目标应体现对工伤事故、职业病、安全生产隐患等方面的控制要求，如将事故发生率、职业病发病率控制在一定比例内，隐患整改完成率达到一定标准等。指标应具体、可量化，例如明确规定每百万工时伤害率、千人重伤率等具体数值。同时，企业应按照所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标和指标，形成各单位、部门的具体目标和指标，并签订安全生产目标责任书，明确责任和考核方式。2.目标监测与考核企业应建立安全生产目标和指标的监测与考核制度，明确监测的方法、周期以及考核的标准、方式等内容。定期对安全生产目标和指标的完成情况进行监测和评估，至少每季度进行一次检查分析。对于未完成目标和指标的单位和部门，应进行原因分析，制定改进措施，并对相关责任人进行考核。考核结果应与绩效挂钩，如扣减奖金、影响晋升等，以激励各单位和部门积极落实安全生产工作。二、组织机构和职责1.组织机构企业应设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在100人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。安全生产管理机构应具备相应的管理能力和条件，配备必要的办公设备和人员，明确其职责和权限。同时，企业应建立安全生产委员会或安全生产领导小组，由主要负责人任主任或组长，定期召开会议，研究解决安全生产重大问题。2.职责企业主要负责人应全面负责安全生产工作，履行建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故等职责。各级管理人员应按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，履行相应的安全生产职责。各岗位人员应严格遵守本岗位的安全生产操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现安全隐患及时报告等。企业应制定各级、各岗位安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，并定期进行考核。三、安全生产投入1.投入保障企业应建立安全生产费用提取和使用管理制度，按照规定的标准提取安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。提取标准应符合国家有关规定，如金属冶炼、机械制造等不同行业有不同的提取比例。企业应将安全生产费用纳入年度财务预算，确保资金的落实。同时，应建立安全生产费用台账，详细记录安全生产费用的提取、使用情况，包括使用的项目、金额、时间等，以便于统计和审计。2.费用使用安全生产费用应按照规定的范围使用，具体包括安全设施设备的购置、维护和更新；安全宣传教育和培训；安全生产检查和隐患排查治理；职业病防治；应急救援器材和物资的配备、维护和演练等方面。企业应确保安全生产费用专款专用，不得挪作他用。在使用安全生产费用时，应进行严格的审批和管理，确保资金使用的合理性和有效性。四、法律法规与安全管理制度1.法律法规识别与获取企业应建立法律法规、标准规范识别与获取制度，明确责任部门和获取渠道。企业的安全管理部门应定期通过政府部门网站、行业协会等渠道，识别、获取适用于本企业的安全生产法律法规、标准规范，并及时更新企业适用的法律法规、标准规范清单。企业应将识别、获取的法律法规、标准规范传达给相关部门和人员，确保其了解和遵守有关要求。同时，应进行合规性评价，每年至少进行一次，找出企业存在的不符合项，并制定整改措施，及时进行整改。2.安全管理制度企业应依据国家法律法规、标准规范，结合自身实际，制定健全的安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全教育培训制度、安全检查制度、隐患排查治理制度、危险作业管理制度、设备设施安全管理制度、应急预案管理制度等。规章制度应明确规定管理的流程、方法、责任等内容，具有可操作性。企业应定期对规章制度进行评审和修订，确保其有效性和适应性。当法律法规、标准规范发生变更或企业生产经营状况发生变化时，应及时对规章制度进行修订。3.操作规程企业应根据设备设施的特点和工艺流程，制定各岗位的安全操作规程。操作规程应详细描述操作步骤、操作方法、安全注意事项等内容，确保员工能够正确、安全地操作。操作规程应发放到相关岗位，员工应熟悉并严格遵守操作规程。企业应定期对操作规程进行评审和修订，根据设备设施的更新、工艺的改进等情况，及时调整操作规程的内容。五、教育培训1.安全教育培训管理企业应建立安全教育培训管理制度，明确培训的对象、内容、方式、时间、考核等要求。企业应制定年度安全教育培训计划，根据不同岗位的需求，合理安排培训内容和时间。培训计划应包括安全生产法律法规、标准规范、安全操作规程、安全技能、应急处置等方面的内容。企业应确保所有员工都接受必要的安全教育培训，并建立培训档案，记录员工的培训情况，包括培训时间、内容、考核成绩等。2.管理人员培训企业主要负责人和安全生产管理人员应经具备相应资质的培训机构培训合格，取得安全资格证书。培训内容应包括安全生产法律法规、安全生产管理知识、应急管理等方面的内容，培训时间应符合国家有关规定。企业应对管理人员进行定期的复训，更新其知识和技能，确保其具备有效的安全生产管理能力。3.从业人员培训新入厂员工应进行三级安全教育培训，即厂级、车间级和班组级安全教育培训。厂级安全教育培训主要内容包括企业的安全生产规章制度、安全文化、事故案例等；车间级安全教育培训主要内容包括车间的工艺流程、设备设施特点、安全操作规程等；班组级安全教育培训主要内容包括岗位的操作技能、安全注意事项等。员工转岗、离岗一年以上重新上岗时，应进行车间级和班组级安全教育培训。采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，应对相关员工进行专门的安全教育培训，确保其掌握新的安全操作技能。4.特种作业人员培训特种作业人员应经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。特种作业包括电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业等。企业应定期组织特种作业人员参加复审培训，确保其操作资格的有效性。同时，应建立特种作业人员档案，记录其培训、考核、复审等情况。六、生产设备设施1.建设项目安全设施“三同时”企业新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。建设项目在进行可行性研究时，应进行安全预评价，对建设项目可能存在的危险、有害因素进行分析和评价，提出安全对策措施。建设项目的设计阶段，应委托有相应资质的设计单位进行设计，并按照安全预评价报告的要求，落实安全设施的设计。建设项目施工过程中，应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保安全设施的施工质量。建设项目竣工后，应进行安全验收评价，对安全设施的建设情况和运行效果进行评价。安全设施经验收合格后，方可投入生产和使用。2.设备设施运行管理企业应建立设备设施的运行管理制度，对设备设施进行登记建档，记录设备设施的名称、型号、规格、购置时间、使用情况等信息。企业应定期对设备设施进行维护保养，制定维护保养计划，明确维护保养的内容、周期、责任人等。设备设施的维护保养应按照相关标准和规范进行，确保设备设施的正常运行。企业应定期对设备设施进行检查和检测，包括日常检查、定期检查和专项检测等。对检查和检测中发现的问题，应及时进行整改，消除安全隐患。当设备设施出现故障或发生异常情况时，应立即停止使用，进行维修和处理。设备设施的维修应委托有相应资质的单位进行，维修后应进行验收，确保设备设施符合安全要求。3.设备设施的报废和拆除当设备设施达到规定的使用年限或出现严重损坏、无法修复等情况时，应及时进行报废处理。企业应建立设备设施报废管理制度，明确报废的条件、审批程序等。设备设施报废前，应进行评估和确认，确保其符合报废条件。报废的设备设施应进行妥善处理，防止环境污染和安全事故。企业如需拆除设备设施，应制定拆除方案，明确拆除的方法、步骤、安全措施等。拆除作业应按照方案进行，确保拆除过程的安全。拆除作业完成后，应进行清理和验收。七、作业安全1.生产现场管理和生产过程控制企业应加强生产现场的管理，保持生产现场整洁、有序。生产现场的通道应保持畅通，不得堆放杂物。设备设施的布局应合理，符合安全要求。企业应对生产过程进行严格的控制，确保生产过程符合安全操作规程。在生产过程中，应严格执行工艺纪律，不得擅自更改工艺参数。企业应加强对危险物品的管理，对易燃易爆、有毒有害等危险物品的储存、使用、运输等环节进行严格的控制。危险物品应储存在专门的仓库或场所，设置明显的安全警示标志，并采取相应的防火、防爆、防毒等安全措施。2.作业行为管理企业应加强对员工作业行为的管理，教育和督促员工严格遵守安全操作规程。员工在作业过程中，应正确佩戴和使用劳动防护用品。企业应加强对危险作业的管理，对动火作业、受限空间作业、高处作业、吊装作业等危险作业，应实行审批制度。在进行危险作业前，应制定详细的作业方案，明确安全措施和应急处置方案。作业过程中，应安排专人进行监护，确保作业安全。企业应加强对承包商和供应商的管理，对承包商和供应商进行资格审查，签订安全生产协议，明确双方的安全生产责任和义务。3.警示标志和安全防护企业应在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。安全警示标志应符合国家有关标准和规范的要求，清晰、醒目。企业应根据作业场所的特点和危险程度，为员工提供必要的安全防护设施和劳动防护用品。安全防护设施应定期进行检查和维护，确保其有效性。劳动防护用品应符合国家标准或行业标准，员工应正确佩戴和使用劳动防护用品。企业应定期对劳动防护用品的使用情况进行检查和评估，及时更换不符合要求的劳动防护用品。八、隐患排查和治理1.隐患排查企业应建立隐患排查治理制度，明确隐患排查的责任部门、排查周期、排查方法等内容。企业应定期组织隐患排查工作，至少每月进行一次综合性隐患排查，对重点部位、关键设备等应进行专项隐患排查。隐患排查应采用多种方法，如现场检查、仪器检测、数据分析等。企业应鼓励员工积极参与隐患排查工作，设立隐患举报奖励制度，对发现重大隐患的员工给予奖励。2.隐患治理企业对排查出的事故隐患，应按照“五落实”的原则进行治理，即落实整改措施、责任、资金、时限和预案。对于一般事故隐患，应由隐患所在单位立即组织整改；对于重大事故隐患，企业应组织制定并实施隐患治理方案。隐患治理方案应包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。企业应定期对隐患治理情况进行检查和评估，确保隐患得到有效治理。3.隐患排查治理档案企业应建立隐患排查治理档案，记录隐患排查的时间、地点、内容、发现的隐患情况、治理情况等信息。隐患排查治理档案应分类归档，便于查阅和管理。企业应将隐患排查治理情况及时向员工公布，接受员工的监督。九、重大危险源监控1.辨识与评估企业应按照国家有关标准和规范，对本企业的危险物质和场所进行辨识，确定是否存在重大危险源。企业应委托有相应资质的机构对重大危险源进行安全评估，评估其危险程度和可能造成的后果。安全评估报告应包括重大危险源的基本情况、危险有害因素分析、安全评价方法、评价结果、安全对策措施等内容。企业应根据安全评估报告，制定相应的安全管理措施。2.登记建档与备案企业应对重大危险源进行登记建档，记录重大危险源的名称、位置、数量、危险特性、安全措施等信息。企业应将重大危险源的登记建档情况及时报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。备案内容应包括重大危险源的基本情况、安全评估报告、安全管理措施等。企业应定期向备案部门报送重大危险源的监控情况。3.监控与管理企业应建立重大危险源监控管理制度，明确监控的责任部门、监控方法、监控周期等内容。企业应采用先进的技术手段，对重大危险源进行实时监控，如安装液位、压力、温度等监测装置，设置视频监控系统等。企业应定期对重大危险源的安全设施进行检查和维护，确保其正常运行。企业应制定重大危险源应急预案，定期进行演练，提高应对突发事件的能力。十、职业健康1.职业健康管理企业应建立职业健康管理制度，明确职业健康管理的责任部门和人员。企业应按照国家有关规定，为员工提供符合职业健康要求的工作环境和条件。企业应组织员工进行职业健康检查，包括上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。职业健康检查应委托有相应资质的机构进行。企业应建立员工职业健康档案，记录员工的职业健康检查情况、职业病诊断情况等信息。2.防护与管理企业应根据作业场所存在的职业病危害因素，为员工提供符合国家标准或行业标准的职业病防护用品。企业应加强对职业病防护用品的管理，定期对防护用品进行检查和维护，确保其有效性。企业应在作业场所设置职业病危害警示标志和中文警示说明，告知员工职业病危害的种类、后果、预防措施等内容。企业应定期对作业场所进行职业病危害因素检测和评价，检测和评价结果应及时向员工公布。3.职业危害告知和应急管理企业应与员工签订劳动合同时，如实告知工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等内容。企业应制定职业病危害事故应急预案，定期进行演练。当发生职业病危害事故时，企业应立即采取应急救援措施，保护事故现场，及时报告有关部门。企业应配合有关部门进行事故调查处理，做好职业病患者的救治和康复工作。十一、应急救援1.应急救援预案企业应根据本企业的实际情况，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应包括应急组织机构及职责、应急救援程序、应急物资和设备等内容。企业应定期对应急预案进行评审和修订，确保其有效性和适应性。当企业生产经营状况发生变化、法律法规和标准规范发生变更时，应及时对应急预案进行修订。2.应急救援队伍和物资企业应根据需要建立应急救援队伍，配备必要的应急救援人员。应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急救援能力。企业应配备必要的应急救援物资和设备，如消防器材、急救药品、应急照明设备等。应急救援物资和设备应定期进行检查和维护，确保其完好有效。企业应建立应急救援物资和设备台账，记录物资和设备的名称、数量、购置时间、使用情况等信息。3.应急演练企业应定期组织应急演练，包括综合演练、专项演练和现场处置演练等。应急演练应制定详细的演练方案，明确演练的目的、内容、步骤等。演练结束后，应进行总结评估，针对存在的问题，及时进行整改。企业应鼓励员工积极参与应急演练，提高员工的应急处置能力和自我保护意识。十二、事故报告、调查和处理1.事故报告企业发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全