小型水库承包制度规范

PAGE小型水库承包制度规范一、总则（一）目的为了加强小型水库的管理与保护，合理利用水资源，规范小型水库承包行为，保障水库安全运行，维护公共利益和承包方合法权益，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本公司/组织所涉及的各类小型水库承包活动，包括但不限于灌溉、供水、养殖等用途的小型水库承包。（三）基本原则1.安全第一原则：确保小型水库安全运行，保障人民生命财产安全和社会稳定。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，依法开展水库承包活动。3.公平公正原则：在承包过程中，遵循公平、公正、公开的原则，保障各方合法权益。4.合理利用原则：科学合理利用水资源，提高水资源利用效率，实现可持续发展。二、承包水库的界定与管理职责（一）小型水库的界定标准1.总库容在10万立方米至1000万立方米之间的水库。2.具备灌溉、供水、养殖等一项或多项功能的水利设施。（二）公司/组织对承包水库的管理职责1.负责制定小型水库承包管理制度和相关政策。2.对承包水库的安全运行、水资源利用等情况进行监督检查。3.协调解决承包过程中出现的各类问题，维护正常的承包秩序。4.依法履行小型水库的其他管理职责。（三）承包方的管理职责1.遵守国家法律法规和本制度规范，按照承包合同约定开展经营活动。2.负责承包水库的日常运行管理，包括工程设施维护、水质保护、安全巡查等。3.合理利用水资源，不得擅自改变用水用途和取水规模。4.配合公司/组织的监督检查工作，及时整改存在的问题。三、承包合同管理（一）合同签订1.公司/组织在进行小型水库承包时，应依法依规与承包方签订书面承包合同。2.承包合同应明确双方的权利义务、承包期限、承包费用、违约责任等主要条款。3.合同签订前，公司/组织应对承包方的资质、信誉等进行审查，确保其具备履行合同的能力。（二）合同变更与解除1.在承包期限内，如遇特殊情况需要变更合同条款的，双方应协商一致，并签订书面变更协议。2.如出现法定或约定的解除合同情形，一方应及时通知对方，并按照合同约定或法律规定办理解除手续。3.合同变更或解除后，双方应按照约定或法律规定进行结算和清理。（三）合同履行监督1.公司/组织应建立承包合同履行监督机制，定期对承包方的合同履行情况进行检查。2.承包方应按照合同约定及时足额缴纳承包费用，履行各项管理职责。3.如承包方违反合同约定，公司/组织有权依法追究其违约责任，直至解除合同。四、水资源管理（一）取水许可1.承包方如需从承包水库取水，应按照国家有关规定办理取水许可手续。2.取水许可申请应提交相关材料，经水行政主管部门审核批准后，方可取水。3.承包方应严格按照取水许可规定的取水地点、取水方式、取水量等进行取水，不得擅自超采。（二）用水管理1.承包方应合理安排用水，优先保障农业灌溉、居民生活用水等基本需求。2.加强用水计量管理，安装合格的计量设施，如实记录取用水量。3.按照规定及时缴纳水资源费等相关费用。（三）水质保护1.承包方应采取有效措施保护水库水质，防止水污染。2.严禁在水库周边设置排污口、倾倒垃圾等污染水体的行为。3.加强对水库周边环境的管理，保持整洁卫生。五、工程设施管理（一）工程维护1.承包方负责承包水库工程设施的日常维护，确保工程设施完好。2.制定工程维护计划，定期对大坝、溢洪道、输水管道等设施进行检查、维修和养护。3.对发现的工程安全隐患，应及时采取措施进行处理，并报告公司/组织。（二）工程建设1.如需对承包水库进行工程建设，承包方应按照规定办理相关审批手续。2.工程建设应符合国家和行业标准，确保工程质量和安全。3.工程建设完成后，应及时组织验收，并将相关资料报公司/组织备案。（三）工程安全管理1.承包方应建立健全工程安全管理制度，落实安全责任。2.加强对工程设施的安全巡查，及时发现和排除安全隐患。3.制定应急预案，提高应对突发事件的能力，确保工程安全运行。六、安全管理（一）安全责任1.公司/组织对承包水库的安全管理工作负总责，承包方承担直接安全管理责任。2.双方应签订安全责任书，明确各自的安全职责。（二）安全检查1.建立定期安全检查制度，公司/组织和承包方应定期对水库进行安全检查。2.安全检查应包括工程设施、水位、水质、周边环境等方面，及时发现和整改安全隐患。（三）应急管理1.制定完善的水库安全应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。3.发生安全事故时，应立即启动应急预案，及时报告相关部门，并采取有效措施进行救援和处置。七、监督检查与考核（一）监督检查1.公司/组织应加强对承包水库的监督检查，定期或不定期对承包方的管理情况进行检查。2.监督检查内容包括合同履行、水资源管理、工程设施管理、安全管理等方面。3.对发现的问题，应及时下达整改通知书，要求承包方限期整改。（二）考核评价1.建立承包方考核评价机制，对承包方的管理工作进行量化考核。2.考核评价指标包括水库安全运行、水资源利用效率、工程设施维护、水质保护等方面。3.根据考核评价结果，对表现优秀的承包方给予奖励，对存在问题较多的承包方进行处罚，直至解除合同。八、法律责任（一）承包方违法责任1.承包方违反本制度规范和承包合同约定，给公司/组织或第三方造成损失的，应依法承担赔偿责任。2.如承包方擅自改变用水用途、超采水资源、破坏工程设施、污染水质等违法行为，将依法予以处罚，情节严重的，将追究刑事责任。（二）公司/组织违法责任1.公司/组织在小型水库承包管理过程中，如存在