建筑施工报批制度规范

PAGE建筑施工报批制度规范一、总则（一）目的为加强建筑施工管理，规范建筑施工报批程序，确保建筑施工活动符合相关法律法规及行业标准要求，保障工程质量和安全，维护公共利益，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于在本地区范围内进行的各类建筑工程施工活动，包括新建、改建、扩建、拆除等工程。（三）依据本制度依据国家及地方现行的建筑法律法规、工程建设标准规范，如《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》等相关规定制定。（四）基本原则1.依法依规原则建筑施工活动必须严格遵守国家及地方有关法律法规、行业标准，依法履行报批手续，确保施工行为合法合规。2.质量安全第一原则始终将工程质量和安全放在首位，在报批过程中严格审查质量安全保障措施，确保工程建设符合质量安全要求。3.公开公正原则建筑施工报批程序应公开透明，接受社会监督，确保各参与方在公平公正的环境下进行活动。4.高效便民原则在保证审批质量的前提下，优化报批流程，提高审批效率，方便建设单位办理相关手续。二、施工前期准备阶段报批（一）项目立项审批1.建设单位应向项目所在地发展改革部门提交项目立项申请，申请材料包括项目建议书、可行性研究报告等。2.发展改革部门按照相关规定对项目进行审核，符合要求的予以立项批复，并确定项目的建设规模、投资估算等主要指标。（二）建设用地规划许可1.建设单位持项目立项批复文件，向城乡规划主管部门申请建设用地规划许可。2.提交的申请材料包括建设用地规划许可申请表、立项批复文件、土地出让合同或土地权属证明等。3.城乡规划主管部门依据城市总体规划、控制性详细规划等，对建设用地进行审查，符合规划要求的核发建设用地规划许可证，明确用地位置、面积、界限等规划条件。（三）建设工程规划许可1.建设单位在取得建设用地规划许可证后，委托具有相应资质的设计单位进行工程设计，并向城乡规划主管部门申请建设工程规划许可。2.申请时需提交建设工程规划许可申请表、建设用地规划许可证、设计方案（包括总平面图、建筑单体图、效果图等）、环评报告等材料。3.城乡规划主管部门对设计方案进行审查，组织专家论证、公示等程序，确保设计方案符合规划要求和公众利益。经审查合格的核发建设工程规划许可证，明确建设工程的具体位置、规模、高度、层数、外立面等规划要求。（四）环境影响评价审批1.建设单位根据建设项目对环境的影响程度，按照相关规定编制环境影响报告书、报告表或者填报环境影响登记表。2.将编制好的环境影响评价文件报有审批权的环境保护行政主管部门审批。申请材料包括环境影响评价文件、建设项目立项批复文件等。3.环境保护行政主管部门对环境影响评价文件进行审查，根据项目对环境的影响情况，做出审批决定。对环境影响较小的项目，可予以备案；对可能造成重大环境影响的项目，要求建设单位采取有效的污染防治措施，确保环境安全。（五）节能评估审查1.建设单位按照相关规定委托有资质的机构编制节能评估文件，对项目的能源利用情况进行评估。2.将节能评估文件报节能审查机关进行审查。申请材料包括节能评估文件、项目立项批复文件等。3.节能审查机关依据节能法规、标准等，对节能评估文件进行审查，提出审查意见。对不符合节能要求的项目，要求建设单位进行整改，确保项目达到节能目标。三、施工阶段报批（一）施工许可证申领1.建设单位在完成施工前期准备工作后，向工程所在地建设行政主管部门申请领取施工许可证。2.申请时需提交的材料包括施工许可证申请表、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同、监理合同、施工组织设计、质量安全监督手续等。3.建设行政主管部门对申请材料进行审查，符合条件的颁发施工许可证。施工许可证是建筑工程合法开工的凭证，建设单位应在规定时间内开工，并按照许可证规定的内容进行施工。（二）工程质量监督手续办理1.建设单位在领取施工许可证前，到工程质量监督机构办理工程质量监督手续。2.提交的材料包括工程质量监督登记表、施工图设计文件审查报告、中标通知书、施工合同等。3.工程质量监督机构对工程质量监督手续进行审核，并确定工程质量监督人员和监督方案。质量监督机构将按照相关标准和规范，对工程建设全过程的质量进行监督检查。（三）工程安全监督手续办理1.建设单位在领取施工许可证前，到工程安全监督机构办理工程安全监督手续。2.提交的材料包括工程安全监督备案表、中标通知书、施工合同（含安全生产协议）、施工组织设计（含安全技术措施）等。3.工程安全监督机构对工程安全监督手续进行审核，确定工程安全监督人员和监督方案。安全监督机构将对施工现场的安全生产状况进行监督检查，督促施工单位落实安全生产责任，确保施工安全。（四）施工过程中的变更报批1.建设单位或施工单位如需对工程设计、施工方案、建设规模等进行变更，应提前向原审批部门提出变更申请。2.申请变更时需提交变更申请报告、变更后的设计文件、相关论证材料等。3.原审批部门对变更申请进行审查，符合规定的予以批准；不符合规定的，要求建设单位或施工单位进行整改或重新履行报批手续。四、竣工验收阶段报批（一）工程竣工验收备案1.工程完工后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收。2.工程竣工验收合格后，建设单位向工程所在地建设行政主管部门备案。备案时需提交的材料包括工程竣工验收备案表（一式两份）、工程竣工验收报告、法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件、施工单位签署的工程质量保修书、住宅工程的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》等。3.建设行政主管部门对备案材料进行审查，符合要求的予以备案。备案是对工程建设全过程合法性、质量和安全等方面的最终确认，未经备案的工程不得交付使用。（二）规划核实1.建设工程竣工后，建设单位向城乡规划主管部门申请规划核实。2.提交的材料包括建设工程规划核实申请表、建设工程规划许可证及其附件、附图、竣工测绘报告等。3.城乡规划主管部门对建设工程是否符合规划许可内容进行核实，包括建筑位置、面积、高度、层数、外立面等。核实合格的出具规划核实证明。（三）消防验收1.建设单位在工程竣工后，向公安机关消防机构申请消防验收。2.提交的材料包括建设工程消防验收申报表、工程竣工验收报告和有关消防设施的工程竣工图纸等资料。3.公安机关消防机构按照国家工程建设消防技术标准对建设工程进行消防验收，对消防设施、器材和消防安全标志的配置、设置，疏散通道、安全出口、消防车通道的设置等进行检查。验收合格的出具消防验收合格意见。（四）环保验收1.建设项目竣工后，建设单位向原审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门申请环境保护验收。2.提交的材料包括建设项目竣工环境保护验收申请报告（表）、验收监测（调查）报告（表）、环境影响评价文件及批复文件等。3.环境保护行政主管部门对建设项目配套建设的环境保护设施进行验收，检查污染物排放达标情况、环保措施落实情况等。验收合格的出具环保验收合格意见。五、其他规定（一）审批时限各审批部门应按照相关规定，在承诺的时限内完成审批工作。对于紧急项目，应开辟绿色通道，特事特办，确保项目顺利推进。（二）审批费用建设单位应按照规定缴纳相关审批费用，收费标准应公开透明，不得擅自提高收费标准或搭车收费。（三）信息公开各审批部门应建立健全信息公开制度，及时将审批事项、审批依据、审批条件