综合应急救援队制度规范

PAGE综合应急救援队制度规范一、总则（一）目的为了加强综合应急救援队的规范化建设，提高应急救援能力，有效应对各类突发事件，保障人民生命财产安全和社会稳定，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本综合应急救援队全体队员及相关工作岗位。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。3.快速反应原则：建立健全快速反应机制，及时获取突发事件信息，迅速启动应急响应，有效开展应急救援行动。4.协同应对原则：加强与政府有关部门、其他应急救援力量以及社会各界的协同配合，形成应急救援合力。5.科学救援原则：充分运用先进的科学技术和装备，采用科学的救援方法和手段，提高应急救援的科学性、实效性和安全性。二、组织架构与职责（一）组织架构综合应急救援队设立队长、副队长、各救援小组组长等职务，形成层级分明、分工明确的组织架构。（二）职责分工1.队长职责全面负责综合应急救援队的管理和指挥工作，制定工作计划和目标，组织实施各项应急救援任务。组织制定和完善应急救援预案，定期组织演练，提高队伍的应急救援能力。协调与政府有关部门、其他应急救援力量以及社会各界的关系，争取支持和配合。负责队伍的人员管理、装备管理、物资管理等工作，保障队伍的正常运转。2.副队长职责协助队长开展工作，在队长不在时履行队长职责。负责分管救援小组的日常管理和训练工作，组织实施相关应急救援任务。参与制定和完善应急救援预案，提出改进意见和建议。协助队长做好队伍的人员管理、装备管理、物资管理等工作。3.救援小组组长职责负责本救援小组的日常管理和训练工作，并根据任务要求组织实施救援行动。带领队员熟悉救援任务和现场情况，制定具体的救援方案和措施。组织队员进行技能培训和应急演练，提高队员的业务水平和应急能力。及时向队长汇报本小组的工作进展情况，协调解决救援过程中出现的问题。4.队员职责遵守国家法律法规和综合应急救援队的各项规章制度，服从命令，听从指挥。积极参加应急救援培训和演练，熟练掌握本职岗位所需的救援技能和知识。做好个人应急救援装备和器材的维护保养工作，确保其处于良好状态。在应急救援行动中，发扬不怕吃苦、不怕牺牲的精神，积极完成各项救援任务。三、队员管理（一）队员选拔1.具备良好的身体素质和心理素质，能够适应应急救援工作的高强度和高风险。2.具有相关专业知识和技能，如消防灭火、抢险救援、医疗急救等。3.品行端正，责任心强，具有团队合作精神和奉献精神。4.通过严格的选拔考试和体能测试，经综合评估合格后方可录用。（二）队员培训1.新队员入职培训培训内容包括应急救援法律法规、职业道德、安全知识、救援技能等。培训时间不少于[X]天，培训结束后进行考核，考核合格后方可上岗。2.定期培训每月组织一次业务培训，培训内容包括新技术、新装备的应用，典型案例分析等。每季度组织一次体能训练，提高队员的身体素质和应急反应能力。3.专项培训根据应急救援任务的需要，适时组织专项培训，如地震救援、火灾扑救、水上救援等。邀请专家进行授课，提高队员的专业水平和救援能力。（三）队员考核1.建立队员考核制度，并定期对队员的工作表现、业务能力、体能素质等进行考核。2.考核分为平时考核和年度考核，平时考核由各救援小组组长负责，年度考核由队长组织实施。3.考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，对考核优秀的队员给予表彰和奖励，对考核不合格的队员进行补考或辞退。（四）队员奖惩1.奖励对在应急救援工作中表现突出、成绩显著的队员，给予表彰和奖励，包括荣誉称号、奖金、晋升等。对提出合理化建议，为应急救援工作做出重要贡献的队员，给予相应的奖励。2.惩罚对违反国家法律法规和综合应急救援队规章制度的队员，视情节轻重给予批评教育、警告、罚款、辞退等处罚。对在应急救援工作中玩忽职守、失职渎职，造成严重后果的队员，依法追究其法律责任。四、应急救援装备管理（一）装备采购1.根据应急救援任务的需要，制定装备采购计划，明确装备的种类、数量、规格等要求。2.按照政府采购程序，选择具有资质的供应商进行采购，确保装备的质量和性能符合要求。3.采购的装备必须附有产品合格证和使用说明书，同时建立装备采购档案，记录采购时间、供应商、装备名称、数量、价格等信息。（二）装备验收1.装备到货后，由指定的验收人员按照采购合同和相关标准进行验收，确保装备的数量、质量、规格等符合要求。2.验收合格的装备，填写验收报告，办理入库手续；验收不合格的装备，及时与供应商联系，要求其更换或退货。（三）装备保管1.设立专门的装备仓库，配备必要的保管设施和设备，确保装备的安全存放。2.建立装备保管台账，详细记录装备的名称、型号、数量、入库时间、保管责任人等信息。3.按照装备的性能和特点，分类存放装备，并做好防潮、防火、防盗、防虫等工作。4.定期对装备进行检查和维护保养，确保装备处于良好状态。（四）装备使用1.制定装备使用管理制度，明确装备的使用范围、使用方法、使用流程等要求。2.队员使用装备时，必须严格按照操作规程进行操作，确保装备的正常使用和安全。3.使用装备后，及时清理和保养装备，并将装备归还仓库。4.对装备的使用情况进行记录，包括使用时间、使用人员、使用地点、装备状况等信息。（五）装备维修与报废1.建立装备维修制度，定期对装备进行检查和维护保养，发现问题及时维修。2.对于需要维修的装备，填写维修申请单，经批准后送专业维修机构进行维修。3.维修后的装备，必须进行验收，确保其性能和质量符合要求。4.对于无法维修或已达到报废标准的装备，填写报废申请单，经批准后进行报废处理。5.报废的装备应及时清理，严禁继续使用或流入社会。五、应急救援物资管理（一）物资储备1.根据应急救援任务的需要，制定物资储备计划，明确物资的种类、数量、规格等要求。2.按照物资储备计划，采购和储备必要的应急救援物资，如食品、饮用水、药品、帐篷、照明设备等。3.建立物资储备仓库，配备必要的保管设施和设备，确保物资安全存放。4.定期对物资进行检查和盘点，确保物资的数量、质量、规格等符合要求。（二）物资发放1.制定物资发放管理制度，明确物资的发放范围、发放流程、发放标准等要求。2.应急救援行动需要调用物资时，由相关部门或人员填写物资领用申请单，经批准后到物资储备仓库领取。3.物资发放时，必须严格按照发放标准进行发放，并做好记录，包括发放时间、发放人员、物资名称、数量、领取部门或人员等信息。（三）物资回收与报废1.应急救援行动结束后，对剩余的物资进行回收和清理，及时归还物资储备仓库。2.对回收的物资进行检查和盘点，对于损坏或已达到报废标准的物资，填写报废申请单，经批准后进行报废处理。3.报废的物资应及时清理，严禁继续使用或流入社会。六、应急救援预案管理（一）预案制定1.根据国家法律法规和相关行业标准，结合本地区的实际情况，制定综合应急救援预案。2.预案应包括总则、组织指挥体系、应急响应程序、应急救援措施、后期处置等内容。3.预案制定过程中，应广泛征求各方面的意见和建议，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）预案修订1.定期对综合应急救援预案进行修订，一般每年修订一次，特殊情况下及时修订。2.修订预案时，应充分考虑应急救援工作的新情况、新问题，结合实际案例进行分析和总结，确保预案的有效性和适应性。3.预案修订后，应组织相关人员进行培训和演练，确保队员熟悉预案内容和应急救援程序。（三）预案备案1.综合应急救援预案制定后，应及时报当地政府有关部门备案。2.备案时，应提交预案文本、编制说明、评审意见等相关材料。七、应急救援演练管理（一）演练计划1.制定年度应急救援演练计划，明确演练的类型、时间、地点、内容等要求。2.演练类型包括桌面演练、实战演练、综合演练等。3.演练计划应根据应急救援任务的需要和队员的实际情况进行制定，确保演练的针对性和实效性。（二）演练实施1.根据演练计划，组织实施应急救援演练。2.演练前，应制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤、参与人员等要求。3.演练过程中，应严格按照演练方案进行操作，确保演练的真实性和严肃性。4.演练结束后，应及时对演练效果进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。（三）演练总结1.每次演练结束后，应及时撰写演练总结报告，包括演练基本情况、演练效果评估、存在问题及改进措施建议等内容；2.演练总结报告应报队长审核，并报上级主管部门备案。八、应急救援行动管理（一）应急响应1.接到突发事件信息后，应立即启动应急响应程序，迅速组织队员赶赴现场。2.应急响应程序包括信息收集、分析判断、指挥决策、力量调集、行动部署等环节。3.在应急响应过程中，应及时与政府有关部门、其他应急救援力量以及社会各界保持联系，协调各方资源，共同开展应急救援行动。（二）现场指挥1.到达突发事件现场后，应立即成立现场指挥部，由队长担任总指挥，负责现场的指挥和协调工作。2.现场指挥部应根据突发事件的性质、规模和发展态势，制定科学合理的救援方案，组织实施救援行动。3.在现场指挥过程中，应充分发挥各救援小组的作用，明确分工，密切配合，确保救援行动的顺利进行。（三）救援行动1.各救援小组应按照现场指挥部制定的救援方案，迅速开展救援行动。2.在救援行动中，应采取科学合理的救援方法和手段，确保救援行动的安全和有效。3.注意保护现场，避免无关人员进入现场，防止事故扩大和次生灾害的发生。（四）应急结束1.突发事件得到有效控制，危害消除后，经现场指挥部评估，认为符合应急结束条件的，可宣布应急结束。2.应急结束后，应及时清理现场，并做好善后处理工作。3.对应急救援行动进行总结评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。九、后勤保障管理（一）生活保障1.为队员提供必要的生活保障，包括饮食、住宿、医疗等方面。2.合理安排队员的饮食，确保营养均衡、卫生安全。3.提供舒适的住宿条件，保障队员的休息和睡眠。4.建立健全医疗保障制度，定期为队员进行体检，配备必要的医疗设备和药品，确保队员在应急救援行动中的身体健康。（二）通讯保障1.建立完善的通讯保障体系，确保应急救援过程中的通讯畅通。2.配备必要的通讯设备，如对讲机、卫星电话等，并定期进行维护保养，确保其正常使用。3.制定通讯联