规范性文件清理工作制度

PAGE规范性文件清理工作制度一、总则（一）目的为加强公司规范性文件管理，确保公司文件的合法性、有效性和适用性，维护公司正常运营秩序，依据国家法律法规及相关行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内部制定、发布的各类规范性文件，包括但不限于公司章程、规章制度、管理办法、操作规程等。（三）基本原则1.合法性原则：规范性文件的制定应符合国家法律法规及政策要求，不得与上位法相抵触。2.有效性原则：文件应具有明确的目的和适用范围，能够有效指导公司各项工作的开展。3.适用性原则：根据公司发展和业务变化，及时清理和调整规范性文件，确保其与实际工作相适应。4.统一管理原则：规范性文件实行统一归口管理，确保文件体系的完整性和协调性。二、规范性文件的定义与分类（一）定义规范性文件是指公司为实施法律法规、履行职能、规范工作流程、保障公司权益等目的，依据法定程序制定并发布的，具有普遍约束力、能够反复适用的文件。（二）分类1.公司章程类：规定公司基本组织架构、股东权利义务、治理机制等根本性事项的文件。2.规章制度类：涵盖公司各项业务领域，对工作流程、行为规范、管理要求等作出具体规定的文件。3.管理办法类：针对特定管理事项，制定的具有操作性的管理措施和办法。4.操作规程类：明确业务操作步骤、标准和要求，确保工作规范化、标准化的文件。三、清理工作的组织与职责（一）组织架构成立规范性文件清理工作领导小组（以下简称“领导小组”），由公司总经理担任组长，各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在公司行政部门，负责清理工作的具体组织实施。（二）职责分工1.领导小组职责全面领导规范性文件清理工作，审定清理工作方案和清理结果。协调解决清理工作中遇到的重大问题。2.办公室职责制定清理工作方案，明确清理范围、方法、步骤和时间要求。组织各部门开展规范性文件自查自纠工作，收集、汇总清理意见和建议。对各部门提交的清理结果进行审核，形成初步清理报告。根据领导小组意见，对清理报告进行修改完善，形成最终清理报告，并负责清理结果的发布和归档。3.各部门职责负责本部门规范性文件的自查清理工作，对文件的合法性、有效性和适用性进行全面审查。提出本部门规范性文件的清理意见，包括废止、修订或继续有效等建议，并将清理结果报送办公室。配合办公室做好清理工作中的相关协调和沟通事宜。四、清理工作的内容与标准（一）合法性审查1.审查规范性文件是否符合国家法律法规、政策规定，是否与上位法相抵触。2.检查文件制定程序是否符合公司规定，是否经过必要的征求意见、审核会签等环节。（二）有效性审查1.评估文件是否适应公司当前发展战略和业务需求，是否对公司工作具有实际指导作用。2.查看文件所规定的事项是否已经完成或不再需要，是否存在执行困难或无法执行的情况。（三）适用性审查1.检查文件之间是否存在重复、矛盾或不协调的地方，是否需要进行整合或修订。2.考虑文件是否涵盖了公司业务的各个方面，是否存在管理漏洞或空白。（四）清理标准1.废止标准与现行法律法规、政策相抵触的文件。已被新的文件所替代，失去实际效力的文件。适用期已过，自行失效的文件。因客观情况发生重大变化，已不适用的文件。2.修订标准部分条款与法律法规、政策不符或与公司实际情况不适应的文件。文件之间存在矛盾、重复或不协调，需要进行整合的文件。随着公司业务发展和管理要求提高，需要进一步完善和细化的文件。3.继续有效标准符合国家法律法规、政策规定，仍然具有实际指导意义和执行价值的文件。经审查，文件内容完整、适用有效，无需进行修改的文件。五、清理工作的程序与步骤（一）动员部署阶段（[具体时间区间1]）1.领导小组召开清理工作动员会议，传达清理工作的目的、意义和要求。2.办公室制定并印发清理工作方案，明确各阶段工作任务和时间节点。（二）自查自纠阶段（[具体时间区间2]）1.各部门按照清理工作方案要求，对本部门制定的规范性文件进行全面自查。2.对照清理标准，对文件进行逐一审查，提出废止、修订或继续有效的初步意见，并填写规范性文件清理登记表（见附件）。3.将清理登记表及相关文件报送办公室。（三）集中审核阶段（[具体时间区间3]）1.办公室对各部门报送的清理结果进行集中审核。2.组织相关部门和专业人员对重点文件进行会审，充分听取各方意见。3.对审核中发现的问题及时与相关部门沟通，要求其作出说明并补充完善相关材料。（四）审定发布阶段（[具体时间区间4]）1.办公室将审核后的清理报告提交领导小组审定。2.领导小组对清理报告进行审议，确定最终清理结果。3.办公室根据领导小组意见，发布规范性文件清理结果公告，明确废止、修订和继续有效的文件目录。4.将清理结果以正式文件形式印发各部门，并在公司内部网站等平台进行公示。（五）归档整理阶段（[具体时间区间5]）1.对废止的文件，统一进行编号、登记，妥善保管，以备查考。2.对修订后的文件，按照新的版本进行重新编号、排版，形成正式文本，并与原文件一并归档。3.对继续有效的文件，进行整理归档，确保文件的完整性和可查阅性。六、清理工作的时间安排（一）第一阶段：准备阶段（[具体时间区间1]）完成清理工作动员部署，制定清理工作方案，明确清理范围、方法、步骤和时间要求。（二）第二阶段：自查自纠阶段（[具体时间区间2]）各部门完成本部门规范性文件的自查清理工作，提交清理登记表及相关文件。（三）第三阶段：集中审核阶段（[具体时间区间3]）办公室完成对各部门清理结果的集中审核工作。（四）第四阶段：审定发布阶段（[具体时间区间4]）领导小组审定清理报告，发布清理结果公告，并印发正式文件。（五）第五阶段：归档整理阶段（[具体时间区间5]）完成规范性文件的归档整理工作。七、清理工作的监督与检查（一）建立监督机制领导小组定期对清理工作进行监督检查，确保清理工作按照规定程序和时间要求顺利推进。（二）加强跟踪问效办公室对清理结果的执行情况进行