公园避难场所制度规范

PAGE公园避难场所制度规范一、总则（一）目的为了有效应对各类突发事件，保障公众在紧急情况下的生命安全，规范公园避难场所的管理和使用，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有作为避难场所的公园及其相关管理部门、使用人员。（三）基本原则1.安全第一原则：确保公园避难场所具备安全可靠的设施设备和环境条件，保障避难人员的生命安全。2.科学规划原则：依据相关法律法规和行业标准，结合公园实际情况，科学合理地规划避难场所的功能布局和设施配置。3.以人为本原则：充分考虑避难人员的需求，提供必要的生活保障和服务，确保避难人员能够得到妥善安置。4.规范管理原则：建立健全各项管理制度，加强对公园避难场所的日常管理和维护，确保其正常运行。二、公园避难场所的规划与建设（一）规划依据1.依据国家和地方有关应急避难场所建设的法律法规、标准规范，如《城市公共设施规划规范》《地震应急避难场所场址及配套设施》等。2.结合本地区的人口分布、地理环境、灾害类型等因素，进行科学合理的规划。（二）功能分区1.应急避难区：设置在公园地势较高、空旷平坦、交通便利的区域，用于集中安置避难人员。避难区内应划分不同的功能区域，如帐篷区、简易房屋区、医疗救助区、物资储备区等。2.生活保障区：配备供水、供电、排水、通讯等设施，设置食品供应点、垃圾收集点、厕所等，为避难人员提供基本的生活保障。3.医疗救护区：设立临时医疗救治点，配备必要的医疗设备和药品，为受伤人员提供及时的医疗救治。4.指挥协调区：作为公园避难场所的指挥中心，负责应急处置的指挥协调工作，配备通讯设备、办公设施等。5.物资储备区：储备应急救援所需的物资，如食品、饮用水、药品、帐篷、棉被等，并定期进行检查和更新。（三）设施配置1.应急通道：确保公园内有畅通的应急通道，连接各个功能区域，通道宽度应符合相关标准要求，便于人员疏散和救援车辆通行。2.标识系统：在公园入口、主要道路、功能区域等位置设置明显的标识牌，标明避难场所的功能分区、应急通道方向、安全注意事项等信息，方便避难人员识别和使用。3.通讯设施：配备固定电话、移动通讯设备、广播系统等，确保在紧急情况下能够保持通讯畅通。4.照明设施：在应急避难区、生活保障区、医疗救护区等区域设置充足的照明设备，保障夜间照明需求。5.卫生设施：设置足够数量的厕所，并定期进行清洁消毒，保持良好的卫生环境。6.消防设施：按照规定配备消防器材，设置消防通道和消防水源，确保消防安全。（四）建设标准1.避难场所的建设应符合国家和地方相关的工程建设标准，确保工程质量。2.设施设备应具备相应的防护能力，能够抵御自然灾害和其他突发事件的影响。3.避难场所的容量应根据本地区的人口数量和应急需求进行合理规划，满足一定时期内的避难人员安置要求。三、公园避难场所的管理职责（一）管理部门职责1.负责公园避难场所的日常管理工作，制定并组织实施各项管理制度。2.定期对公园避难场所的设施设备进行检查、维护和更新，确保其正常运行。3.组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力和水平。4.协调相关部门做好避难人员的安置、生活保障、医疗救护等工作。5.负责与上级应急管理部门和其他相关部门的沟通协调，及时汇报避难场所的运行情况和应急处置工作进展。（二）工作人员职责1.遵守公园避难场所的各项管理制度，认真履行工作职责。2.负责应急避难区的秩序维护、人员引导、安全检查等工作，确保避难人员的安全。3.协助做好生活保障、医疗救护等服务工作，为避难人员提供必要的帮助。4.及时收集和反馈避难人员的意见和建议，不断改进服务质量。5.参与应急演练，熟悉应急处置流程，提高应急响应能力。（三）使用人员职责1.遵守公园避难场所的各项规定，服从管理部门和工作人员的指挥。2.爱护避难场所的设施设备，不得随意损坏或挪用。3.保持避难场所的环境卫生，不得随地吐痰、乱扔垃圾。4.积极配合做好应急处置工作，提供必要的协助和支持。四、公园避难场所的启用与关闭（一）启用条件1.当发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件，且预计影响范围较大，可能导致大量人员需要紧急避难时，经上级应急管理部门批准，启动公园避难场所。2.接到政府发布的应急避难指令后，按照指令要求及时启用公园避难场所。（二）启用程序1.管理部门接到启用指令后，立即启动应急预案，组织工作人员迅速到达现场，做好各项准备工作。2.开放公园入口，设置警戒区域，引导避难人员有序进入避难场所。3.按照功能分区，组织避难人员进行安置，提供必要的生活保障和服务。4.及时向社会发布公园避难场所启用的信息，告知公众避难场所的位置、功能、注意事项等。（三）关闭条件1.突发事件得到有效控制，影响范围缩小，不再需要公园避难场所提供避难服务时，经上级应急管理部门批准，关闭公园避难场所。2.接到政府发布的关闭指令后，按照指令要求及时关闭公园避难场所。（四）关闭程序1.管理部门接到关闭指令后，组织工作人员对避难场所进行清理和检查，确保设施设备完好、环境卫生达标。2.通知避难人员有序撤离避难场所，做好人员疏散和交接工作。3.关闭公园入口，解除警戒区域，恢复公园正常秩序。4.及时向社会发布公园避难场所关闭的信息。五、公园避难场所的物资管理（一）物资储备原则1.按照“保障基本、突出重点、兼顾一般”的原则，储备应急救援所需的各类物资。2.物资储备应根据本地区的灾害类型、应急需求和实际情况，合理确定储备品种和数量。3.定期对应急物资进行检查和更新，确保物资的质量和性能符合要求。（二）物资储备种类1.食品类：储备足够数量的方便面、饼干、饮用水、罐头等方便食品，满足避难人员基本的饮食需求。2.医疗类：储备常用药品、医疗器械、急救设备等，如感冒药、退烧药、消炎药、绷带、担架等，用于受伤人员的医疗救治。3.生活类：储备帐篷、棉被、毛毯、睡袋、照明灯具、应急照明设备等，为避难人员提供基本的生活保障。4.通讯类：储备固定电话、移动通讯设备、对讲机、广播系统等，确保在紧急情况下能够保持通讯畅通。5.其他类：储备消防器材、应急工具、防护用品等，如灭火器、消防水带、铁锹、雨衣、口罩等，用于应急处置和自我防护。（三）物资管理要求1.建立物资管理制度，明确物资采购、储存、保管、发放、回收等环节的工作流程和责任。2.设立专门的物资储备仓库，对物资进行分类存放，标识清晰，便于管理和取用。3.定期对物资进行盘点和清查，核实物资的数量、质量和存放情况，及时发现和解决问题。4.按照规定的程序和标准发放物资，做好发放记录，确保物资发放的准确性和合理性。5.对过期、损坏、报废的物资及时进行清理和处理，补充新的物资。六、公园避难场所的卫生管理（一）环境卫生要求1.保持公园避难场所内环境整洁，定期进行清扫和消毒，清除垃圾和杂物。2.加强对厕所、垃圾收集点等卫生设施的管理，定期进行清洁消毒，确保无异味、无蚊蝇。3.合理设置污水排放设施，确保污水排放畅通，防止污水外溢和滋生蚊虫。（二）饮用水卫生管理1.提供安全卫生的饮用水，定期对饮用水源进行检测，确保水质符合国家相关标准要求。2.饮用水应进行消毒处理，设置专门的取水点，配备必要的取水设备和防护设施。3.加强对饮用水设施的管理和维护，定期进行清洗和消毒，防止饮用水受到污染。（三）食品卫生管理1.食品供应点应符合卫生标准要求，具备必要的卫生设施和条件。2.食品采购应严格把关，确保食品来源安全可靠，索证索票齐全。3.食品加工制作应符合卫生规范，生熟分开，防止交叉污染。4.加强对食品从业人员的健康管理，定期进行健康检查，持健康证上岗。（四）医疗废弃物管理1.设立专门的医疗废弃物收集点，对医疗废弃物进行分类收集、存放。2.医疗废弃物应按照规定的程序和要求进行处理，由有资质的医疗废弃物处理单位进行集中处置。3.加强对医疗废弃物处理过程的监督管理，防止医疗废弃物对环境造成污染。七、公园避难场所的安全管理（一）安全防范措施1.加强对公园避难场所的安全保卫工作，设置专人负责巡逻，确保避难场所内人员和财产的安全。2.安装必要的安全监控设备，对避难场所的重点区域进行实时监控，及时发现和处理安全隐患。3.加强对避难人员的安全教育，提高其安全意识和自我保护能力。4.制定安全应急预案，明确应急处置流程和责任分工，定期进行演练，提高应对突发事件的能力。（二）设施设备安全管理1.定期对公园避难场所的设施设备进行检查和维护，确保其正常运行和安全可靠。2.对存在安全隐患的设施设备及时进行维修或更换，严禁使用不符合安全标准的设施设备。3.在设施设备上设置明显的安全警示标志，提醒避难人员注意安全。（三）消防安全管理1.按照规定配备消防器材，设置消防通道和消防水源，确保消防安全。2.定期组织消防演练，提高工作人员和避难人员的消防安全意识和应急处置能力。3.加强对公园避难场所内用火、用电、用气的管理，严禁违规使用明火和私拉乱接电线。（四）地质灾害防范1.对公园避难场所所在区域进行地质灾害评估，制定相应的防范措施。2.加强对地质灾害隐患点的监测和预警，及时发现和报告地质灾害险情。3.在地质灾害易发区域设置警示标志，采取必要的防护措施，确保避难人员的安全。八、公园避难场所的应急处置（一）应急预案制定1.管理部门应根据本地区的实际情况和可能发生的突发事件类型，制定完善的公园避难场所应急预案。2.应急预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、物资保障、人员疏散等内容，确保应急处置工作的科学性、合理性和可操作性。（二）应急演练1.定期组织开展应急演练，检验和提高公园避难场所的应急处置能力和工作人员的应急响应水平。2.根据不同的突发事件类型，制定针对性的演练方案，模拟真实场景，进行实战演练。3.演练结束后，及时对应急演练进行总结评估，针对存在的问题，及时修订应急预案，完善应急处置措施。（三）应急响应1.当发生突发事件需要启用公园避难场所时，管理部门应立即启动应急预案，按照应急响应程序组织开展应急处置工作。2.及时向上级应急管理部门和其他相关部门报告事件情况，请求支援和指导。3.组织工作人员迅速到达现场，开展人员疏散、安置、生活