县城摆摊规范管理制度

PAGE县城摆摊规范管理制度一、总则（一）目的为了加强县城摆摊管理，规范摆摊经营行为，维护县城的市容市貌、环境卫生和公共秩序，保障市民的合法权益，促进县城经济健康有序发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内所有摆摊经营活动及其相关管理行为。（三）基本原则1.以人为本原则充分考虑摆摊经营者的实际需求，在管理过程中注重保障其合法权益，同时也要兼顾市民的生活需求和公共利益，实现管理与服务的有机结合。2.规范有序原则通过明确的规则和标准，引导摆摊经营者依法依规经营，使摆摊经营活动在规定的区域、时间和范围内有序开展，避免无序竞争和混乱局面。3.疏堵结合原则既要对违法违规的摆摊行为进行严格治理，又要通过合理规划摆摊区域、提供必要的经营条件等方式，为合法合规的摆摊经营创造良好环境，实现疏堵结合，促进县城经济与社会的协调发展。4.协同共治原则建立政府主导、部门协同、社会参与的管理机制，充分发挥各相关部门的职能作用，加强与社区、居民等各方的沟通协作，形成共同治理摆摊问题的合力。二、摆摊区域规划（一）区域划分根据县城的功能布局、人口分布、交通状况等因素，将县城划分为以下几类摆摊区域：1.传统商业街区在已有的商业街道两侧，划定专门的区域作为摆摊经营区域。该区域应具备完善的基础设施，如供水、供电、排水等，方便摆摊经营者开展经营活动。同时，要合理规划摊位布局，确保行人通行顺畅，不影响周边商业店铺的正常经营。2.农贸市场周边利用农贸市场周边的闲置空地或临时场地，设置摆摊区域。鼓励摆摊经营者从事农产品销售、小日用品零售等与农贸市场经营相关的行业，形成市场互补，方便市民购物。3.特定节日活动区域在县城举办重大节日、庆典活动期间，根据活动场地和需求，划定临时摆摊区域。主要用于销售与节日相关的商品、小吃、纪念品等，营造节日氛围，丰富市民的节日生活。4.社区便民服务区域在居民集中居住的社区周边，选择合适的地点设置便民服务摆摊区域。允许摆摊经营者提供早餐、蔬菜、水果、修理服务等便民项目，方便居民日常生活。（二）摊位设置1.摊位类型根据经营项目的不同，设置不同类型的摊位，如固定摊位、临时摊位、流动摊位等。固定摊位一般适用于长期经营且需要相对稳定经营场所的经营者；临时摊位用于短期经营或季节性经营的项目；流动摊位则主要针对一些小型、灵活的经营活动，如小吃摊、手工艺品摊等。2.摊位规格明确各类摊位的规格标准，包括摊位的长度、宽度、面积等。固定摊位应按照统一的尺寸进行建设或划定，确保整齐规范；临时摊位和流动摊位也要根据经营内容合理确定大小，避免过度占用公共空间。3.摊位编号与标识对每个摊位进行编号，并设置明显的标识牌。标识牌应注明摊位编号、经营者姓名、经营范围等信息，方便管理部门进行管理和市民进行监督。（三）区域管理要求1.环境卫生摆摊区域应配备足够数量的垃圾桶，并定期进行清理和消毒。经营者要保持摊位周边环境整洁，不得随意丢弃垃圾，并按照规定将垃圾投放至指定地点。2.设施维护管理部门负责摆摊区域内基础设施的维护和管理，确保供水、供电、排水等设施正常运行。经营者应爱护公共设施，如发现设施损坏应及时向管理部门报告。3.安全保障加强摆摊区域的安全管理，设置明显的安全警示标识，确保消防通道畅通。经营者要配备必要的消防设备，遵守消防安全规定，不得私拉乱接电线，确保经营活动安全有序。三、摆摊时间规定（一）日常摆摊时间1.传统商业街区周一至周日，上午[具体开始时间]至晚上[具体结束时间]。2.农贸市场周边周一至周日，上午[具体开始时间]至晚上[具体结束时间]。3.社区便民服务区域周一至周五，上午[具体开始时间]至下午[具体结束时间]；周六、周日，上午[具体开始时间]至晚上[具体结束时间]。（二）特殊时段限制1.早高峰时段（[具体时间段]）禁止所有流动摊位在县城主要交通干道和人员密集区域摆摊，避免影响交通秩序和市民出行。2.晚高峰时段（[具体时间段]）限制流动摊位在县城主要交通干道和人员密集区域摆摊，固定摊位和临时摊位应尽量缩短营业时间，减少对交通的影响。3.重大活动期间根据活动的具体安排和要求，对摆摊区域和时间进行临时调整或限制。在活动举办前，管理部门应提前发布通知，告知经营者相关规定。（三）节假日摆摊时间1.法定节假日传统商业街区、农贸市场周边、社区便民服务区域的摆摊时间可根据实际情况适当延长，但最长不得超过晚上[具体结束时间]。2.其他节日活动期间按照活动组织方的要求和管理部门的规定执行摆摊时间，确保活动期间的秩序和安全。四、摆摊经营范围界定（一）允许经营的项目1.农产品销售包括蔬菜、水果、肉类、禽蛋、粮油等各类农产品。鼓励农民和农产品经销商在指定摆摊区域销售自产自销的农产品，保障市民的“菜篮子”供应。2.小日用品零售如文具、玩具、饰品、家居用品、针织品等日常生活用品。这些商品能够满足市民的日常消费需求，丰富摆摊经营的业态。3.小吃餐饮在符合食品安全和环境卫生要求的前提下，允许经营各类小吃、饮品等餐饮项目。但应严格控制食品加工过程中的油烟、噪音等污染，确保周边环境质量。4.手工艺品制作与销售展示和销售具有本县特色的手工艺品，如剪纸、刺绣、木雕、陶艺等。这不仅能够传承和弘扬地方文化，还能为市民提供具有纪念意义的商品。5.修理服务包括自行车修理手工艺品制作与销售、家电维修、锁具修理等各类便民修理服务。方便市民及时解决生活中的小故障，提高生活便利性。（二）限制经营的项目1.易燃易爆物品销售严禁在摆摊区域销售烟花爆竹、汽油、酒精等易燃易爆物品，以确保公共安全。2.大型机械设备销售由于摆摊区域空间有限，禁止销售大型机械设备，避免影响交通和公共秩序。3.医疗药品销售未经许可，不得在摆摊区域销售各类药品。药品销售关乎市民的身体健康和用药安全，必须严格按照相关法律法规进行管理。（三）禁止经营的项目1.非法出版物销售严禁销售各类非法出版物，如盗版书籍、淫秽色情刊物等，维护文化市场的健康秩序。2.野生动物及其制品交易严格禁止在摆摊区域进行野生动物及其制品的交易活动，保护野生动物资源，维护生态平衡。3.未经许可的食品加工禁止在摆摊区域从事未经许可的食品加工活动，防止食品安全事故的发生。所有食品加工经营活动必须取得相应的食品经营许可证，并符合食品安全标准。五、摆摊经营者管理（一）登记注册1.申请条件凡年满[法定年龄]、具有完全民事行为能力的个人或依法注册登记的企业、个体工商户，均可申请在本县摆摊经营。申请人应具备合法的身份证明、经营场所证明（如摊位租赁合同等）以及与经营项目相关的资质证明（如食品经营许可证、营业执照等，根据经营项目要求提供）。2.申请流程申请人需向所在街道办事处或社区服务中心提交摆摊经营申请，填写《县城摆摊经营申请表》，并提交相关证明材料。管理部门在收到申请后，应在[规定时间]内进行审核。审核通过后，申请人需按照规定缴纳摊位费（如有），并领取摆摊经营许可证。（二）培训教育1.法律法规培训定期组织摆摊经营者参加法律法规培训，重点学习《中华人民共和国城市管理法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国环境保护法》等与摆摊经营相关的法律法规，增强经营者的法律意识，确保其依法经营。2.职业道德培训开展职业道德培训，引导经营者树立诚信经营、文明服务的理念。培训内容包括商业道德、服务规范、消费者权益保护等方面，提高经营者的职业道德水平，营造良好市场氛围。3.安全知识培训进行安全知识培训，如消防安全、食品安全、用电安全等。通过培训，使经营者掌握必要的安全知识和技能，提高安全防范意识，防止安全事故的发生。（三）信用管理1.信用档案建立为每个摆摊经营者建立信用档案，记录其经营活动中的信用信息，包括遵守法律法规情况、环境卫生维护情况、消费者投诉处理情况等。2.信用评价定期对经营者的信用状况进行评价，根据评价结果分为守信、基本守信、失信、严重失信四个等级。信用评价结果将作为经营者今后申请摊位、享受优惠政策等的重要依据。3.奖惩措施对守信经营者给予表彰和奖励，如优先安排摊位、提供政策扶持等；对失信经营者进行警告、责令整改等处理；对严重失信经营者依法予以取缔，并限制其在一定期限内不得从事摆摊经营活动。六、监督管理与执法（一）管理部门职责分工1.城市管理部门负责县城摆摊区域的规划、设置和日常管理工作。组织实施摆摊规范管理制度，对摆摊经营活动进行巡查和监督，依法查处违法违规摆摊行为。2.市场监管部门负责对摆摊经营活动中的食品安全、商品质量等进行监管。加强对食品经营摊位的许可管理，开展食品质量抽检，打击销售假冒伪劣商品等违法行为，保障消费者合法权益。3.环境卫生部门负责摆摊区域的环境卫生管理工作。督促经营者保持摊位周边环境整洁，及时清理垃圾，对违反环境卫生规定的行为进行处罚。4.公安部门维护摆摊区域的公共秩序和安全。加强治安巡逻，处理摆摊经营活动中的治安纠纷和突发事件，保障市民和经营者的人身财产安全。（二）巡查监督机制1.日常巡查管理部门应建立日常巡查制度，安排专人负责对摆摊区域进行定期巡查。巡查人员要认真检查经营者的经营行为是否符合规定，包括摆摊时间、经营范围、环境卫生等方面，及时发现和纠正问题。2.重点时段巡查在早高峰、晚高峰、节假日等重点时段，增加巡查频次，加强对人员密集区域和交通要道的巡查，确保摆摊经营活动不影响交通秩序和市民生活。3.投诉举报处理设立投诉举报电话和邮箱，接受市民对违法违规摆摊行为的投诉举报。管理部门接到投诉举报后，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。对查证属实的投诉举报，给予举报人适当奖励。（三）执法措施1.警告与责令整改对于初次违反摆摊规范管理制度且情节较轻的经营者，管理部门可给予警告，并责令其限期整改。经营者应在规定期限内完成整改，确保经营活动符合规定要求。2.暂扣经营物品与工具对违反规定且拒不整改或整改后仍不符合要求的经营者，管理部门有权暂扣其经营物品和工具。暂扣期限一般不超过[规定天数]，在经营者接受处理并完成整改后，予以返还。3.罚款根据违法违规行为的性质和情节严重程度，依法对