公共交通运营安全管理责任制度

公共交通运营安全管理责任制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《城市公共交通客运管理规定》等行业法律法规及集团母公司关于安全生产管理的基本规定制定，结合公司实际运营管理需求，旨在强化公共交通运营安全管理，防控重大安全风险，规范业务操作流程，提升企业安全治理能力。同时，通过明确责任分工、完善运行机制、强化保障措施，构建系统性安全管理框架，确保运营安全稳定。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公共交通运营全过程，包括但不限于车辆运行、场站管理、线路规划、应急响应、设备维护、服务保障等场景。各业务单位应将制度要求纳入内部管理细则，确保执行到位。第三条本制度核心术语定义如下：（一）公共交通运营安全管理专项管理：指公司为防控运营安全风险，围绕车辆、人员、线路、设备、环境等要素，开展的系统性风险识别、评估、控制、监督、改进等活动，以实现安全目标。（二）运营安全风险：指在公共交通运营过程中可能发生的事故、事件或灾害，导致人员伤亡、财产损失或服务中断的风险，包括但不限于交通事故、设备故障、恶劣天气影响、治安事件等。（三）合规操作：指员工在执行业务操作时，严格遵循国家法律法规、行业标准及公司内部管理制度的行为，确保业务活动合法合规。第四条公共交通运营安全管理专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：安全管理覆盖运营全流程、全要素、全层级，无死角、无盲区。（二）责任到人：建立“谁主管、谁负责”的原则，明确各级管理人员和岗位操作人员的责任边界。（三）风险导向：聚焦高风险领域和关键环节，优先配置资源，实施差异化管控。（四）持续改进：通过动态评估、绩效反馈、机制优化，不断提升安全管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司公共交通运营安全管理负总责，统筹决策重大安全事项，保障制度有效执行。分管安全生产的领导为直接责任人，负责专项管理工作的组织实施和监督考核。第六条设立公共交通运营安全管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括各相关部门负责人及下属单位代表。领导小组主要履行以下职责：（一）统筹公司公共交通运营安全管理的顶层设计，审批重大安全策略和资源调配。（二）协调跨部门、跨单位的重大安全风险处置，监督专项管理制度落实情况。（三）定期听取安全管理报告，决策重大安全改进措施，推动管理体系优化。第七条公司安全管理部为专项管理的牵头部门，负责：（一）组织制定、修订专项管理制度，开展风险评估和业务流程优化。（二）监督各部门、下属单位的安全管理执行情况，实施绩效考核和问责。（三）统筹安全培训、应急演练和宣传引导，提升全员安全意识。第八条运营部、技术部、财务部等专责部门承担以下职责：（一）运营部：审核线路规划、运力配置、服务规范等业务流程的合规性，推动安全标准落地。（二）技术部：负责车辆、设备的技术安全审核，制定维护保养标准，排查技术隐患。（三）财务部：审核安全投入预算，监督安全生产费用的使用，确保资金合规。第九条各下属单位及业务部门为安全管理责任主体，应：（一）落实本单位的安全生产主体责任，明确岗位安全职责，开展日常风险排查。（二）执行公司专项管理制度，建立内部安全操作规程，确保业务合规运行。（三）配合公司开展安全检查、应急演练，及时上报安全风险和事件信息。第十条基层执行岗位员工应履行以下合规操作责任：（一）签订岗位安全承诺书，严格遵守操作规程，杜绝“三违”行为（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）。（二）主动识别和上报身边的安全隐患，参与班组安全讨论，提升风险防范能力。（三）在发生异常情况时，第一时间采取应急措施并报告上级，协助处置突发事件。第三章专项管理重点内容与要求第十一条车辆运行安全管理。业务操作合规标准：严格执行车辆安全技术标准，落实日常检查、定期保养制度，确保车辆性能达标。禁止性行为：严禁超载运行、疲劳驾驶、酒后驾驶；禁止擅自改装车辆安全配置。重点防控点：监控超速、急刹等异常驾驶行为，加强驾驶员资质审核和培训。第十二条场站安全管理。业务操作合规标准：规范场站人流、车流管理，设置安全警示标识和应急通道，定期开展消防演练。禁止性行为：严禁在站内吸烟、堆放易燃易爆物品；禁止占用应急设施。重点防控点：监控视频覆盖盲区，强化夜间、恶劣天气下的场站巡查。第十三条线路规划与优化。业务操作合规标准：根据客流数据和交通状况，科学规划线路，设置安全缓冲距离，优化信号配时。禁止性行为：严禁擅自变更线路或缩短发车间隔；禁止在危险路段设置停靠点。重点防控点：评估线路地质灾害风险，增设极端天气应急预案。第十四条设备设施安全管理。业务操作合规标准：建立设备台账，落实巡检制度，及时更新老化设施，确保应急设备完好。禁止性行为：严禁擅自拆除安全防护装置；禁止在设备维修期间冒险作业。重点防控点：监控关键设备运行参数，建立故障预警模型。第十五条恶劣天气应对管理。业务操作合规标准：制定极端天气（台风、暴雨、冰雪等）运营预案，动态调整运行方案，优先保障重点区域服务。禁止性行为：严禁在极端天气下强行运营；禁止未评估风险擅自冒险作业。重点防控点：提前发布天气预警，储备应急物资（如防滑链、照明设备）。第十六条突发事件应急处置。业务操作合规标准：完善事故报告流程，明确应急响应等级，规范现场处置步骤（如伤员救治、疏散引导）。禁止性行为：严禁隐瞒不报或迟报突发事件；禁止在应急状态下擅自离开岗位。重点防控点：建立应急联动机制，协同公安、医疗等单位。第十七条驾驶员安全管理。业务操作合规标准：实施严格的驾驶员选拔标准，定期开展安全培训和技能考核，监控疲劳驾驶行为。禁止性行为：严禁无资质人员驾驶；禁止酒后或药物影响下上岗。重点防控点：建立驾驶员健康档案，动态评估其安全风险。第十八条第三方合作安全管理。业务操作合规标准：对承包商、供应商实施资质审核，签订安全管理协议，明确各方责任。禁止性行为：严禁与不具备安全条件的第三方合作；禁止转包核心安全责任。重点防控点：监督第三方作业现场的安全措施落实情况。第四章专项管理运行机制第十九条建立制度动态更新机制，每年至少开展一次专项管理制度的全面评估，根据法规变化、业务调整及时修订。重大运营事故或监管要求变更时，启动应急修订程序。第二十条实施风险识别预警机制，每季度开展一次专项风险排查，采用“风险矩阵法”进行分级评估（重大、较大、一般），对高风险点发布预警通知，并制定整改计划。第二十一条构建合规审查机制，将安全审查嵌入以下关键节点：（一）新线路开通或调整前，必须通过技术、运营、安全等多部门联合审查；（二）重大设备采购需附安全评估报告；（三）应急演练方案需经领导小组审批。坚持“未经审查不得实施”的原则。第二十二条设立风险应对机制，按事件等级分级处置：（一）一般风险：由业务部门立即整改，安全管理部跟踪验证；（二）重大风险：启动应急响应，由领导小组统筹处置，必要时上报集团母公司协调资源；（三）明确应急流程中的责任协同（如调度、维修、安保的联动），要求24小时内上报处置进展。第二十三条建立责任追究机制，对违规行为界定处罚标准：（一）违反操作规程导致事故的，依据《安全生产法》追究直接责任人责任，情节严重的予以解除劳动合同；（二）瞒报、谎报事件的，对单位负责人处以罚款，并取消评优资格；（三）处罚结果与绩效考核挂钩，并通报至全员警示教育。第二十四条实施评估改进机制，每年11月开展专项管理体系有效性评估，通过问卷调查、数据统计、专家访谈等方式，识别流程漏洞，制定改进方案。第五章专项管理保障措施第二十五条强化组织保障，各级领导干部应履行“一岗双责”，将安全责任纳入述职考核，建立安全生产责任清单，明确到岗、到人。第二十六条建立考核激励机制，将专项合规情况纳入部门年度考核指标，权重不低于15%，优秀单位可优先获得资源倾斜，不达标单位取消评优资格。第二十七条完善培训宣传机制，分层级开展安全培训：（一）管理层：每年至少参加2次安全履职培训，重点学习法律法规和政策要求；（二）专责人员：每月开展技术安全培训，更新专业知识；（三）一线员工：每季度进行操作规范培训，结合案例进行警示教育。第二十八条引入信息化支撑，通过智慧交通系统实现：（一）车辆运行数据实时监控，自动识别超速、急刹等异常行为；（二）建立隐患管理系统，线上跟踪整改进度，确保闭环管理；（三）开发安全知识库，方便员工查询操作规程和应急预案。第二十九条营造安全文化氛围，定期发布《公共交通运营安全合规手册》，组织全员签订合规承诺书，通过宣传栏、微信公众号等渠道强化安全理念。第三十条建立常态化报告制度，各下属单位每月5日前上报上月安全情况（含风险事件、整改完成率），重大风险事件需立即上报