养老院安全管理与应急预案制度

养老院安全管理与应急预案制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《养老机构服务规范》等行业相关法律法规及标准，结合集团母公司关于安全生产与风险防控的管理要求，以及本企业养老院运营管理实际需求，制定本制度。旨在规范养老院安全管理行为，明确组织职责，防范重大安全风险，提升服务质量，保障老年人生命财产安全，促进养老院持续健康发展。第二条本制度适用于公司各部门、下属养老院单位及全体员工，涵盖养老院日常运营、服务提供、设施设备管理、应急处置等所有业务场景及环节。各部门及下属单位应严格遵照执行，确保安全管理要求全面覆盖、有效落实。第三条本制度中下列术语含义：（一）养老院安全管理专项管理：指针对养老院运营过程中的安全风险，通过制度建设、组织保障、风险防控、应急处置等措施，实现安全目标的过程管理活动。（二）养老院专项风险：指在养老院服务、运营过程中可能发生的，可能导致老年人伤亡、财产损失、服务中断或引发重大社会影响的安全事件或隐患。（三）养老院合规：指养老院运营管理活动符合国家法律法规、行业标准和本制度及相关管理要求的行为状态。第四条养老院安全管理专项管理应遵循以下原则：（一）全面覆盖原则：安全管理覆盖养老院所有业务领域、所有环节、所有员工及服务对象。（二）责任到人原则：明确各级管理人员、各部门及员工的安全生产职责，确保责任可追溯。（三）风险导向原则：以风险防控为核心，优先处理高风险领域，实施差异化管控措施。（四）持续改进原则：定期评估安全管理有效性，优化管理机制，提升防控能力。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本企业养老院安全管理第一责任人，对养老院安全管理工作负总责；分管养老院运营的领导班子成员为直接责任人，具体负责安全管理的组织、协调与监督。第六条设立养老院安全管理专项领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹协调养老院安全管理工作，研究决策重大安全事项；（二）审批重大安全投入计划、应急预案及处置方案；（三）监督评价各部门及下属单位安全管理履职情况，推动问题整改。第七条成立养老院安全管理办公室（设在运营管理部），作为领导小组日常办事机构，负责：（一）组织制定、修订养老院安全管理相关制度及操作规程；（二）统筹开展安全风险识别、评估与分级管控；（三）监督考核各部门及下属单位安全管理绩效；（四）协调跨部门安全事件处置，提供专业支持。第八条牵头部门（运营管理部）职责：（一）统筹推进养老院安全管理专项制度建设，组织编制并实施年度安全计划；（二）牵头开展安全风险排查与评估，建立风险数据库，动态更新管控措施；（三）监督各部门及下属单位安全管理执行情况，定期开展专项检查；（四）组织安全管理培训与宣传，提升全员安全意识与技能。第九条专责部门（医务部、工程部、综合管理部）职责：（一）医务部：负责老年人健康管理、医疗安全风险防控，组织急救演练与培训；（二）工程部：负责设施设备安全检查与维护，监督消防、水电等系统正常运行；（三）综合管理部：负责合同管理、供应商准入及合规审查，协调外部安全服务（如消防维保）。第十条业务部门及下属单位职责：（一）护理部：落实老年人日常照护安全规范，防范跌倒、噎食等风险；（二）后勤保障部：保障餐饮、住宿等基础服务安全，落实食品卫生、宿舍管理要求；（三）下属单位（各养老院）负责人为本单位安全管理第一责任人，落实本制度各项要求，定期向公司提交安全管理报告。第十一条基层执行岗位员工职责：（一）严格遵守岗位安全操作规程，签署岗位合规承诺书；（二）及时报告发现的安全生产隐患，配合开展风险整改；（三）参与应急演练，熟悉应急处置流程，遇突发情况第一时间报告。第三章专项管理重点内容与要求第十二条老年人照护安全管控：（一）业务操作合规标准：严格执行老年人照护服务规范，落实分级护理制度，提供个性化安全防护措施；（二）禁止性行为：严禁因疏忽导致老年人跌倒、烫伤、误用药等伤害事件；（三）重点风险防控：加强高风险老年人（如失智、失能）的日常监护，配置防跌倒、防走失装置，建立风险交接班制度。第十三条医疗安全管控：（一）业务操作合规标准：规范用药、输液、治疗等医疗行为，落实查对制度，建立用药不良反应监测机制；（二）禁止性行为：严禁使用过期药品、未经授权开展医疗项目；（三）重点风险防控：加强医务人员资质管理，定期开展医疗安全培训，建立紧急情况快速响应机制。第十四条消防安全管控：（一）业务操作合规标准：保持消防通道畅通，定期检测消防设施，组织全员消防演练；（二）禁止性行为：严禁堵塞消防通道、违规使用大功率电器；（三）重点风险防控：建立火灾隐患排查制度，重点监控厨房、电气线路等高风险区域，配备充足的消防器材。第十五条食品安全管控：（一）业务操作合规标准：严格执行食品采购、储存、加工、留样等环节规范，落实食品溯源制度；（二）禁止性行为：严禁采购来源不明食材、过期食品，严禁在公共区域加工生熟食品混用；（三）重点风险防控：加强厨房环境卫生管理，定期开展食品卫生检查，建立食物中毒应急处置预案。第十六条设施设备安全管控：（一）业务操作合规标准：定期检查电梯、床铺、轮椅等设备，落实日常维护保养计划；（二）禁止性行为：严禁使用损坏、无检验合格证的设备；（三）重点风险防控：建立设备台账，明确报废标准，及时淘汰存在安全隐患的设备，加强使用人员培训。第十七条人员安全管控：（一）业务操作合规标准：规范员工行为管理，禁止体罚、虐待老年人，落实反拐卖、反诈骗培训；（二）禁止性行为：严禁员工私自带外人进入养老院，严禁泄露老年人隐私信息；（三）重点风险防控：建立员工背景审查制度，加强对外包服务人员的管理，配备紧急报警装置。第十八条信息安全管控：（一）业务操作合规标准：保护老年人健康信息、身份信息等隐私数据，落实信息系统访问权限管理；（二）禁止性行为：严禁非法获取、泄露老年人敏感信息；（三）重点风险防控：定期开展数据安全评估，加强系统安全防护，建立信息泄露应急预案。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：（一）每年由领导小组牵头，运营管理部负责组织制度评估，根据法律法规变化、行业动态及业务调整，及时修订本制度；（二）遇重大安全事件或监管要求调整时，立即启动制度修订程序，确保管理要求与时俱进。第二十条风险识别预警机制：（一）运营管理部每季度组织一次专项风险排查，结合季节性特点（如夏季防暑、冬季防火）开展重点检查；（二）建立风险分级标准，对一般风险由各部门负责整改，重大风险由领导小组协调处置，并形成风险清单及整改计划；（三）通过内部信息系统发布风险预警通知，明确风险等级、影响范围及应对措施。第二十一条合规审查机制：（一）将安全管理审查嵌入以下关键节点：1.新业务/服务项目启动前，开展合规性评估；2.供应商准入时，审查其安全资质；3.签订重大合同前，评估安全责任条款；（二）未经合规审查的项目或业务，一律不得实施，由运营管理部出具书面审查意见。第二十二条风险应对机制：（一）一般风险：由责任部门限期整改，运营管理部跟踪验证；（二）重大风险：启动应急预案，由领导小组统一指挥，各部门协同处置，必要时上报公司决策层；（三）建立风险上报标准，基层员工发现重大隐患立即报告直属上级，重大事件由直属上级24小时内上报领导小组。第二十三条责任追究机制：（一）违规情形及处罚标准：1.违规操作导致安全事故的，依法依规追究直接责任人责任，并解除劳动合同；2.考核不合格的部门，取消年度评优资格，负责人扣减绩效奖金；3.情节严重的，由公司纪律委员会启动调查，依规给予处分；（二）联动绩效考核：安全责任完成情况作为部门及个人年度考核的必选项，考核结果与晋升、调薪挂钩。第二十四条评估改进机制：（一）每年12月由领导小组组织专项评估，内容包括制度执行率、风险整改效果、员工合规意识等；（二）评估结果形成报告，提交公司决策层审议，对发现的问题制定改进计划，明确责任部门及完成时限。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）公司主要负责人每年至少听取一次养老院安全工作报告，研究解决重大问题；（二）分管领导每月召开安全工作例会，协调跨部门事项；（三）各部门负责人将安全管理纳入月度工作计划，确保资源投入。第二十六条考核激励机制：（一）将安全管理纳入部门年度考核指标体系，权重不低于20%；（二）设立“安全管理先进部门”奖，对表现突出的部门给予奖励；（三）员工个人年度考核中，安全责任完成情况占10%以上，与奖金、晋升挂钩。第二十七条培训宣传机制：（一）管理层：每半年组织一次合规履职培训，重点学习安全领导力、风险评估等内容；（二）一线员工：每月开展一次岗位操作规范培训，包括应急流程、隐患识别等；（三）通过内部刊物、宣传栏、短视频等形式，营造“人人讲安全”的文化氛围。第二十八条信息化支撑：（一）建设养老院安全管理信息系统，实现风险数据自动采集、分级预警、整改跟踪等功能；（二）利用智能监控系统，实时监测重点区域（如消防通道、厨房），异常情况自动推送；（三）通过移动终端APP，实现隐患上报、整改签收等流程电子化。第二十九条文化建设：（一）编制《养老院安全管理手册》，发布安全口号、行为规范等，张贴在显著位置；（二）每年6月组织“安全生产月”活动，开展知识竞赛、应急演练等；（三）全体员工签订年度安全承诺书，明确自身责任。第三十条报告制度：（一）风险事件报告：基层员工发现隐患立即上报，直属上级2小时内完成评估，重大事件24小时内上报至领导小组；（二）年度管理报告：运营管理部于次年1月31日前提交年度安全管理报告，内容包括风险数据、整改成效、改进建议等；（三）报告格式由运营管理部统一制定，确保数据真实、