河南省青桐鸣大联考2025-2026学年高二上学期10月月考历史试卷（解析版）

高中历史名校试卷PAGEPAGE1河南省青桐鸣大联考2025-2026学年高二上学期10月月考历史试卷一、选择题：本题共16小题，每小题3分，共48分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。1.商朝职官体系中，“贞人”“卜人”等神职官员地位突出，国家重大事务（如战争、迁都）多依赖占卜决策；西周时期，“太宰”“司徒”“司马”等官职体系逐渐完善，神职官员职能多融入礼仪管理。这一变化反映了西周时期（）A.神权与王权的完全分离 B.国家治理观念的变化C.政务官员处于权力核心 D.贵族等级分封制形成【答案】B【解析】根据材料“西周时期，‘太宰’‘司徒’‘司马’等官职体系逐渐完善，神职官员职能多融入礼仪管理。”结合所学知识可知，材料显示商朝依靠占卜治理国家，西周时神职官员职能多融入礼仪管理，核心是从“神权主导”转向“制度规范”，这正是国家治理观念的变化，B项正确；西周时期，王权仍通过神权强化统治合法性，如周王自称“天子”，宣称受命于天，排除A项；材料仅体现政务官员体系逐渐完善，未提及“政务官员处于权力核心”，且西周权力核心是周天子，排除C项；材料主要涉及商周时期的官职变化，未涉及分封制下的土地分封、诸侯义务等核心内容，排除D项。故选B项。2.下表是有关汉代尚书职能演变的记载。这可以用来佐证两汉时期（）史料出处西汉初，尚书“掌通章奏而已，事皆决于丞相”，仅为皇帝身边文书小官《唐六典》汉武帝时，尚书始“典尚书事，参与决策”，部分朝政由尚书台草拟方案后奏报皇帝《资治通鉴》东汉时，尚书台“总领纲纪，无所不统”，凡政令制定、官员任免、军政要务均需经尚书台审核《汉官仪》A.地方行政权力被削弱 B.中枢决策效率提升C.皇权专制走向了衰落 D.行政中枢权力重构【答案】D【解析】根据表格信息可知，尚书职能从西汉初“掌通章奏而已”的小官，到汉武帝时“参与决策”，再到东汉时尚书台成为“总领纲纪，无所不统”的核心机构，体现了汉代中枢权力从丞相逐步向尚书转移，行政中枢的权力分配与运行机制发生根本性调整，即行政中枢权力重构，D项正确；材料主要涉及汉朝的中枢机构调整，未涉及地方行政权力的变化，排除A项；材料仅体现尚书职能演变，未提及“决策效率”相关信息（如流程简化、处理速度提升），排除B项；尚书职能的演变是皇权加强的表现，不是皇权衰落的表现，排除C项。故选D项。3.北魏太和二十年（496年），孝文帝下诏改姓为元氏……夏四月，遣使者以太牢祭祀汉光武及明、章三帝陵。又诏汉、魏、晋诸帝陵，各禁方百步不得樵苏践踏。这些举措体现了当时（）A.儒家思想成为官方正统 B.民族矛盾渐趋消弭C.华夏认同观念不断增强 D.中央集权不断强化【答案】C【解析】根据材料中孝文帝下诏改姓为元氏，推行汉化政策，又遣使以太牢祭祀东汉光武、明、章三帝，并下令保护汉、魏、晋历代帝陵，禁止在其周围樵采践踏，这些举措表明孝文帝主动承继中原正统，尊崇汉文化传统，通过礼仪制度和历史认同来强化政权合法性，体现出对华夏正统文化的认同与融入，C项正确；虽然儒家思想在北魏逐渐受到重视，但材料中祭祀帝王和保护陵墓更多体现的是政治认同与文化归属，不能直接证明儒家思想已成为官方唯一正统，排除A项；民族矛盾在当时并未完全消弭，改革虽促进融合但也有反弹，排除B项；材料反映的是文化认同问题，未涉及中央对地方的控制或官僚体制的强化，排除D项。故选C项。4.《唐会要》载：“（开元）十二年六月二十四日敕，自今已后，三省侍郎有缺，先求曾任刺史者；郎官缺，先求曾任县令者。”这一做法旨在（）A.保障官员治政水平 B.削弱地方藩镇力量C.防止官员腐败问题 D.打破门阀选官传统【答案】A【解析】根据题干“自今已后，三省侍郎有缺，先求曾任刺史者；郎官缺，先求曾任县令者”可知，官员任用的核心是要求官员须具备地方行政实践经验，地方任职经历能让官员熟悉基层政务、积累治理经验，进而保障官员治政水平，A项正确；材料与削弱地方藩镇力量无关，排除B项；材料中的做法通过规范任职经历来减少因缺乏经验导致的治理问题，但“防止官员腐败问题”超出举措范畴，排除C项；打破门阀选官传统的是科举制，材料聚焦官员任职经历与晋升资格，未涉及选官制度对门阀的冲击，排除D项。故选A项。5.《宋刑统》中明确规定了借贷利息“每月取利不得过六分，积日虽多，不得过一倍”；此外针对田宅买卖，宋代规定“若因典卖房屋田宅等物而来者，须先将房契田宅之所有文书及原主姓名等具结清楚，方准放卖”。这表明宋朝（）A.商人社会地位提升 B.政府注重规范经济秩序C.重农抑商政策松弛 D.民间契约不受法律保护【答案】B【解析】根据材料可知，题干中宋朝法律规范借贷利息、田宅买卖等行为，均是政府通过法律手段对经济活动进行引导与约束的体现，目的是减少经济纠纷、维护正常交易秩序，B项正确；材料仅涉及政府对商业活动的规范，未提及“商人社会地位提升”的信息，排除A项；“重农抑商政策松弛”的说法正确，但不符合材料主旨，排除C项；材料中“须先将房契田宅之所有文书及原主姓名等具结清楚，方准放卖”，表明民间合法契约受法律保护，排除D项。故选B项。6.雍正二年（1724年），清世宗将《圣谕广训》颁行全国，要求各州县每月朔望两日，由地方官召集民众，反复宣讲其中“务本业以定民志”“训子弟以禁非为”等内容；又命八旗佐领向旗人宣讲，确保“家喻户晓，明礼知义”。据此推断，这（）A.意在强化君主专制统治 B.推动了科举制度不断完善C.利于民间文化发展繁荣 D.着眼于教化民众稳定社会【答案】D【解析】材料中雍正帝推广《圣谕广训》，要求地方官向民众、八旗佐领向旗人宣讲“务本业”“训子弟”等内容，核心是通过传播道德规范引导民众行为，让民众“明礼知义”，从而减少社会矛盾、稳定社会秩序，D项正确；强化君主专制统治与材料无关，排除A项；科举制度的完善涉及考试内容、录取机制等调整，材料中圣谕宣讲与科举制度无直接关联，无法推动科举制度发展，排除B项；圣谕宣讲的是官方道德规范，并非民间文化发展，且目的是统一思想而非促进文化繁荣，排除C项。故选D项。7.光绪五年（1879年），李鸿章为满足洋务需求，在天津水师学堂增加驾驶、算学、外文等课程，在校供给食宿并月发津贴四两，毕业生中优异者可保举至北洋水师任职，或送京师同文馆深造后补用。这些举措的实施（）A.加快了政治制度改革的步伐 B.推动了清朝军事力量的强盛C.助推教育向近代化方向发展 D.实现了官员选拔的公平公正【答案】C【解析】根据材料可知，题干中天津水师学堂开设近代课程、建立津贴激励机制、为毕业生提供工作，突破了传统教育为科举服务的局限，推动晚清教育向近代化转型，C项正确；材料中的措施与政治制度改革无关，排除A项；材料未提及军事力量强盛的相关信息，排除B项；材料中的措施仅覆盖学堂学生，不能据此得出“实现了官员选拔的公平公正”的结论，排除D项。故选C项。8.中华民国初建，关于政体架构，同盟会主张“内阁制”以分总统权力，袁世凯集团倾向“总统制”以强化行政权，立宪派则提议增设“参议院常设委员会”平衡各方。最终颁布的《中华民国临时约法》，既采纳内阁制框架，又保留总统部分行政权，同时扩大参议院职权。这一结果是（）A.照搬美国政治制度的体现 B.顺应民众需求的必然选择C.各方政治力量博弈的产物 D.突破传统政治的全新实践【答案】C【解析】根据题干信息可知，材料中同盟会、袁世凯集团、立宪派分别提出不同政体主张，最终《中华民国临时约法》融合三方诉求，直接体现了政体重建是不同政治力量相互权衡、博弈的结果，C项正确；材料中政体虽有西方内阁制、总统制元素，但是强调的是政体架构结合国内各方利益而做出调整，排除A项；材料仅提及同盟会、袁世凯集团、立宪派的政治主张，未涉及“民众需求”，排除B项；传统政治中“权力制衡”思路在此仍有间接体现，且总统保留部分行政权也带有传统集权色彩，排除D项。故选C项。9.1942年，边区政府进行机构调整，规定各县设政务委员会统筹行政事务，吸纳乡绅、工农代表参与议事；同时在各分区设立行政督察专员，监督县、乡政权的财政收支与政令执行，确保政策贴合边区实际。这些调整（）A.加强了抗日民主政权建设 B.旨在提升边区经济水平C.推动了土地革命逐步开展 D.实现边区军民协同抗战【答案】A【解析】根据材料及所学可知，边区政府规定各县设政务委员会统筹行政事务并吸纳多元代表议事（完善政权参与机制）、设行政督察专员监督基层政权（强化政权运行规范），均是对抗日民主政权组织架构与运行机制的优化，加强了抗日民主政权建设，A项正确；“旨在提升边区经济水平”与材料和史实均不符，排除B项；土地革命是国共十年对峙时期的核心举措，1942年边区推行的是抗日民族统一战线政策，调整聚焦政权建设并不是为了开展土地革命，排除C项；材料仅涉及政权内部的架构调整，未提及“军民协同抗战”的具体举措，排除D项。故选A项。10.下表为1952年《人民画报》报道的一系列先进人物事迹，这可以用来说明当时（）模范人物身份事迹张桂兰纺织厂工人通过优化操作流程，大幅降低纱线断头率，节约原材料，成为厂里的节约能手陈永贵农业互助组组长组织互助组开展生产劳动，采用科学种植方法，实现粮食高产李素文百货柜台售货员热情服务顾客，积极为顾客排忧解难，在平凡岗位上做出不平凡的业绩A.国家工业化建设全面推进 B.倡导勇于奉献的主人翁精神C.经济建设依赖农业的引领 D.人民生活水平得到普遍提高【答案】B【解析】材料中《人民画报》在1952年报道了纺织业、农业、商业等领域的先进人物事迹，这些人物通过自身的努力和创新，在各自的岗位上作出了突出贡献，《人民画报》对他们的报道，意在通过宣传这些先进人物来倡导勇于奉献的主人翁精神，B项正确；1952年我国处于国民经济恢复时期，“一五”计划（1953—1957年）才正式开启工业化建设，排除A项；经济建设的推进需要政策、技术、民众参与等多方力量的支撑，并非单纯依赖农业的引领，排除C项；材料主要强调的是对先进人物劳动奉献精神的宣传，无法直接得出人民生活水平普遍提高的结论，排除D项。故选B项。11.我国公务员制度规定：专业技术类公务员任职，应当具备相应的专业技术任职资格，在规定的职位设置范围和职数内进行。综合管理类新录用公务员需参加“岗前实践培训”，在政务服务大厅、信访窗口等一线岗位锻炼3个月。在职公务员需定期进行“专业技能更新培训”，内容涵盖数字化政务、民生政策解读等。这说明当今我国（）A.公务员招录标准持续提高 B.积极提升公务员专业化素质C.干部的考核机制更加严格 D.基层政务人员数量大幅增加【答案】B【解析】根据题干“专业技术任职资格”“岗前实践培训（入职初期）”“专业技能更新培训（在职期间）”可知，从专业基础、实践经验到技能更新多维度发力，体现我国积极提升公务员专业化素质，B项正确；材料仅提及专业技术任职资格，未体现“公务员招录标准持续提高”（无不同时期标准对比），排除A项；材料核心是“能力培养与提升举措”，而非“干部的考核机制”，二者指向不同，排除C项；材料仅涉及公务员的“岗位锻炼与培训”，无法得出“基层政务人员数量大幅增加”的结论，排除D项。故选B项。12.亚里士多德《雅典政制》载，雅典公民本应依城邦传统，自愿参与公民大会提案、法庭陪审等事务，且无报酬；公元前4世纪初，雅典城邦开始为公民大会参会者发放“参会津贴”，为陪审法庭陪审员提供“陪审薪酬”。此后，部分公民仅在有津贴时才参与城邦事务。据此可知，古代雅典（）A.民主政治基础扩大 B.城邦财政支出过大C.公民参与热情高涨 D.公民责任意识弱化【答案】D【解析】材料中公民“自愿参与公民大会提案、法庭陪审等事务，且无报酬”，体现公民对城邦的责任担当；而公元前4世纪后，部分公民仅在有津贴时才参与城邦事务，据此可知，古代雅典公民的责任意识逐渐减弱，D项正确；材料仅涉及公民参与城邦事务的动机变化，未提及“民主政治基础扩大”的相关信息，排除A项；材料提到城邦发放参会与陪审津贴，但未说明“财政支出过大”的相关信息，无法从津贴制度直接推断财政状况，排除B项；材料中“部分公民仅在有津贴时才参与城邦事务”，说明其参与热情依赖物质激励，并非“参与热情高涨”，排除C项。故选D项。13.8世纪前期，查理·马特推行采邑改革：国王将土地赐封给侍从与官员，受封者需行臣服礼、宣誓效忠，并承担服兵役、缴贡赋等义务；采邑仅限终身占有，受封者违约或离世则国王可收回，继承人需重新册封。这一举措（）A.导致了西欧王权的衰落 B.推动了西欧封君封臣制形成C.巩固了罗马教廷的权威 D.奠定了西欧中央集权制基础【答案】B【解析】材料中“土地赐封+臣服礼+效忠宣誓+义务绑定”，契合封君封臣制度“以土地为纽带、以契约为依附”的核心特征，查理·马特通过明确权利义务，推动了封君封臣制的形成，B项正确；采邑改革初期将原有无条件的赏赐变成了有条件的分封，加强了中央权力，此后封建领主独立性增强才削弱了王权的控制力，排除A项；材料仅涉及世俗王权改革，未提及罗马教廷权威的相关信息，排除C项；封君封臣制度是分权体制，与中央集权（权力集中于中央）相悖，排除D项。故选B项。14.宗教改革期间，马丁·路德提出“家庭是敬拜上帝的场所”，倡导牧师结婚并以自身婚姻为典范，强调夫妻互敬、养育子女的神圣责任。加尔文主张规范夫妻关系，同时要求家长以宗教训诫管教子女，强化家庭道德教化。这表明，宗教改革（）A.使教会丧失对社会的影响力 B.借助家庭教育强化宗教伦理C.推动家庭成为道德教化主体 D.弥合了基督教各派之间裂痕【答案】B【解析】材料中马丁·路德倡导牧师结婚并以自身婚姻为典范，强调夫妻互敬、养育子女的神圣责任，加尔文以家庭训诫强化教化，马丁·路德和加尔文均通过家庭传播宗教伦理，B项正确；新教仍通过教义、法规介入家庭、教育领域，教会未丧失社会影响力，排除A项；家庭是宗教教化的载体，信仰的核心仍是上帝与教义，家庭并未成为道德教化主体，排除C项；“弥合了基督教各派之间裂痕”夸大了材料中马丁·路德和加尔文主张的作用，排除D项。故选B项。15.有学者指出：“这部法典系统梳理了商品交换、财产归属、契约履行等领域的法律规则，精准契合资本主义经济运行需求；其确立的‘私有财产神圣不可侵犯’原则，不仅在欧洲大陆广泛传播，还成为近代多国修订民事法律时参照的核心范本。”该法典是（）A.《查士丁尼法典》 B.《权利法案》 C.《拿破仑法典》 D.《独立宣言》【答案】C【解析】材料中“梳理了商品交换、财产归属、契约履行等领域的法律规则”“契合资本主义经济运行需求”“成为近代多国修订民事法律时参照的核心范本”，均与《拿破仑法典》的核心特征相符。《拿破仑法典》以规范资本主义财产关系为核心，是近代资本主义国家第一部民法典，对世界民事立法影响深远，C项正确；《查士丁尼法典》是东罗马帝国编纂的奴隶制法典，核心服务于奴隶制经济，排除A项；《权利法案》是英国确立君主立宪制的宪法性文件，侧重限制王权、保障议会权力，并非规范商品经济与财产关系的民事法典，排除B项；《独立宣言》是美国独立战争时期的革命纲领，强调天赋人权与国家独立，未涉及商品交换、财产归属等民事法律内容，排除D项。故选C项。16.下表举措表明资本主义文官制度（）国家实践举措英国19世纪后期建立年度考核制度，围绕“沟通能力、决断力、工作效率”等十大素质设定标准，配套行为描述量化评分；20世纪90年代出台《文官准则》，明确“公正、诚实、廉洁”的职业操守美国1883年《彭德尔顿法》确立“考核定升降”的功绩制，1993年颁布《行政部门雇员道德行为准则》；联邦人事管理总局设考绩委员会审核考核合规性，复审委员会处理申诉日本2000年实施《国家公务员伦理法》，在人事院设国家公务员伦理审查委员会；考核涵盖“工作成绩、应变能力、责任心”等维度，注重平时表现记录与年终综合评定A.以资历为核心晋升标准 B.构建了规范化文官管理与伦理体系C.完全摆脱政党政治干预 D.以官员定量考核替代综合能力评价【答案】B【解析】根据题干及结合所学可知，材料中英国的“素质考核+职业操守准则”、美国的“功绩制+道德法规+考核监督”、日本的“公务员伦理立法+多维考核”，共同呈现两大核心特征：一是管理规范化（明确考核标准、建立监督机制），二是伦理制度化（出台伦理法规、设立专门机构）。二者结合，体现资本主义文官制度通过系统性设计构建管理与伦理双重体系的成熟趋势，B项正确；材料中美国“考核定升降”体现“功绩制”，取代了早期“凭资历晋升”的模式，排除A项；“完全摆脱政党政治干预”不符合史实，排除C项；英国“十大素质+配套行为描述”、日本“成绩+能力+责任心”均是“定量评分+综合考量”的结合，排除D项。故选B项。二、非选择题：本题共4小题，共52分。17.阅读材料，完成下列要求。材料王安石变法期间，计对北宋“富者有弥望之田，贫者无立锥之地”的土地兼并问题与“徭役不均、农民流亡”的困境，推行了一系列改革：熙宁二年（1069年），颁行青苗法，规定每年青黄不接时，由州县官府向农户发放低息贷款（粮或钱），农户按户等（五等）分摊额度，待秋收后随赋税一并偿还，严禁地方官额外加息或强制摊派}熙宁三年（1070年），又实施保甲法，每十家为一保，五保为一大保，十大保为一都保，保内农户互相监督、维持治安，农闲时组织保丁训练，逐步实现“寓兵于农”，同时规定保甲长由民户推举有威望者担任，协助州县催收赋税、落实变法措施，熙宁四年（1071年）推行募役法，将原来按户轮流承担的差役（如衙前、里正），改为由官府招募专人服役，所需费用由民户按户等缴纳免役钱，原本免役的官户、僧道户等，需缴纳助役钱。——摘编自漆侠《王安石变法》等（1）根据材料并结合所学知识，说明王安石变法举措的主要特点。（2）根据材料并结合所学知识，分析王安石变法举措的历史意义。【答案】（1）特点：立足社会现实，针对性较强；兼顾政府与民众的需要；政府主导与民间参与相结合；兼顾经济发展与社会治理。（2）意义：青苗法抑制了高利贷对农民的盘剥，一定程度上增加了政府财政收入；保甲法强化了中央对地方的治理；募役法减轻了农民赋役负担，有利于稳定小农经济；为后世赋役制度提供借鉴。【解析】【小问1】据材料“针对北宋‘富者有弥望之田，贫者无立锥之地’的土地兼并问题与‘徭役不均、农民流亡’的困境”，可以得出立足社会现实，针对性较强；据材料“农户按户等分摊额度”“按户等缴纳免役钱，原本免役的官户、僧道户等，需缴纳助役钱”结合所学可得出兼顾政府与民众需要；材料中明确青苗法、募役法由官府实施，保甲法中“保甲长由民户推举”，二者结合体现政府主导与民间参与相结合；材料中青苗法（经济扶贫）、募役法（保障生产）、保甲法的措施分类，直接体现兼顾经济发展与社会治理。【小问2】材料中“青苗法低息贷款”对应“抑制高利贷”，结合所学可得出抑制了高利贷对农民的盘剥，一定程度上增加了财政收入；据材料“农户互相监督、保甲长协助催缴赋税”结合所学可得出强化了中央对地方的治理；材料中募役法“免役官户等缴纳助役钱”打破特权，结合所学可得出减轻了农民赋役负担，有利于稳定小农经济；结合所学可得出王安石变法为后世赋役制度提供借鉴。18.阅读材料，完成下列要求。材料1934年国民政府颁布《县自治法施行法》，规定县以下设区、乡（镇）、闾、邻四级自治组织，要求“乡（镇）长由选民选举产生，负责办理户籍、治安、教育等地方事务”；同时明确“自治经费由县统筹，乡（镇）可征收土地改良税作为补充”。然而据1941年《地方自治实施方案考核报告》记载；江苏、河南等省的乡（镇）长多由县长“指派土豪劣绅充任”，选举沦为形式；自治经货被县府大量截留，乡（镇）为维持运转只得“额外摊派苛捐杂税”，仅浙江一省便有“亩捐、户捐、壮丁捐等20余种”。学者张静在研究中指出：“国民政府的地方自治，看似赋予基层民众参与权，实则仍延续‘官治’逻辑，乡（镇）长既非民众所选，又无足够经费，最终沦为官府敛财、压制民众的工具，自治成为空话。”——据张静《基层政权：乡村制度诸问题》等整理结合材料中国民政府地方自治的实践，并对比新民主主义革命时期在民主政权建设方面的制度探索，围绕“制度设计、社会基础与治理成效”的关系，撰写一篇短评。（要求：见解明确，史论结合，逻辑严谨，表述准确）【答案】示例：论题：制度设计贴合社会基础是治理成效的关键。阐述：近代中国社会治理证明，脱离社会基础的制度终将失效，唯有紧扣民众需求的制度才能取得成效。国民政府自治“失灵”，源于制度与社会实际脱节。1934年国民政府颁布的《县自治法施行法》虽规定乡（镇）长选举、县统筹经费，但实践中土豪劣绅通过官府把控权力，选举沦为形式；经费被截留，苛捐杂税泛滥，因政权代表大地主大资产阶级的利益，制度实为“官治”延伸，背离民众需求，最终“自治成空话”。在新民主主义革命时期的治理则“扎根社会”。土地革命时期，苏维埃政权进行“打土豪，分田地”，满足了农民对土地的需求，巩固发展了农村革命根据地；抗日战争时期，政权组成上实行“三三制”原则，基层干部由民众选举（如晋察冀边区投豆选举），且通过减租减息等政策，有力地巩固了抗日民族统一战线；解放战争时期通过土地改革解决农民土地问题，并借农会动员民众，将制度与民众利益绑定，为解放战争的胜利奠定基础。【解析】首先，明确核心观点，根据材料“国民政府的地方自治，看似赋予基层民众参与权，实则仍延续‘官治’逻辑，乡（镇）长既非民众所选，又无足够经费，最终沦为官府敛财、压制民众的工具，自治成为空话”可以拟定观点为制度设计贴合社会基础是治理成效的关键。呼应设问中“制度设计、社会基础与治理成效”的关系。然后，分别从国民政府的地方自治实践与的制度实践来展开阐述。根据材料并结合所学分析国民政府制度“失灵”的原因，根据材料“1934年国民政府颁布《县自治法施行法》”“然而据1941年《地方自治实施方案考核报告》记载；江苏、河南等省的乡（镇）长多由县长“指派土豪劣绅充任”，选举沦为形式；自治经货被县府大量截留，乡（镇）为维持运转只得‘额外摊派苛捐杂税’，仅浙江一省便有‘亩捐、户捐、壮丁捐等20余种’”并结合所学国民政府的性质可知，国民政府自治“失灵”，源于制度与社会实际脱节。1934年国民政府颁布的《县自治法施行法》虽规定乡（镇）长选举、县统筹经费，但实践中土豪劣绅通过官府把控权力，选举沦为形式；经费被截留，苛捐杂税泛滥，因政权代表大地主大资产阶级的利益，制度实为“官治”延伸，背离民众需求，最终“自治成空话”。再阐述制度“有效”的根源。结合所学从土地革命时期土地制度、抗日根据地时期政权组织建设、解放战争时期解放区的土地制度可知，在新民主主义革命时期的治理则“扎根社会”。土地革命时期，苏维埃政权进行“打土豪，分田地”，满足了农民对土地的需求，巩固发展了农村革命根据地；抗日战争时期，政权组成上实行“三三制”原则，基层干部由民众选举（如晋察冀边区投豆选举），且通过减租减息等政策，有力地巩固了抗日民族统一战线；解放战争时期通过土地改革解决农民土地问题，并借农会动员民众，将制度与民众利益绑定，为解放战争的胜利奠定基础。19.阅读材料，完成下列要求。材料一凡未经考试并持有文官事务委员会合格证书者，一律不得从事任何事务类官职。文官分为高低两级，高级文官通过竞争性考试选拔，侧重通识与综合能力测试；低级文官通过资格考试选拔，侧重专业技能考核。文官任职期间，非经法定事由与程序，不得被免职、降职或处罚，其薪俸由国家财政统一拔付，依职级固定发放，与政党进退无涉。——据[英]斯坦利·莱科特《英国文官制度史》等整理材料二20世纪初，随着科举制退出历史舞台，清政府开始大规模选用国内学堂毕业生和归国留学毕业生。1904年颁布的《奏定学堂章程》规定了对各级学堂（包括实业学堂）毕业生不同的功名奖励和录用，甚至还有对高等学府毕业生的直接录用。高等学堂和大学堂毕业学生获得了如科举考试的殿试和会试产生的进士们的录用资格，大部分可直接做官。1906年清廷颁布《考试游学毕业生章程》规定：“毕业生考列最优等者给予进士出身，考列优等及中等者给予举人出身，均加某学科字样，如法政科进士、工科举人。”1908年《游学毕业生廷试录用章程》明确：“廷试及第学生按等第授予官职，最优等进士出身者授翰林院编修或检讨，次等者授翰林院庶吉士。”但文官任免仍由吏部会同学部办理，薪俸参照旧制按品级发放，且“有功于朝廷者可破格擢升，失职者即行革职”，未确立常任制度。——据张晓东《废除科举后清朝文官录用的专业化和技术化》等整理（1）根据材料一、二并结合所学知识，概括西方近代文官制度与清末新式文官录用制度在选拔与管理上的主要差异。（2）根据材料一、二并结合所学知识，简析清末文官制度改革未能达成预期的原因。【答案】（1）①选拔方式：西方分高低两级竞争性与资格性考试，重能力技能；清末分学堂毕业生录用和留学生考试录用，附带旧功名，重学历学科。②任职保障：西方有文官常任制，非法定程序不免职；清末无立法保障，无常任制，任免灵活，可破格擢升或革职。③薪资机制：西方的文官更侧重官员的工作技能，以职级定薪资，固定发放；清末新式文官薪俸仍沿品级旧制发放。④管理原则：西方文官独立于政党；清末新式文官归传统吏部管理，绑定皇权官僚体系。（2）①制度层面：仅移植西方考试形式，未吸纳“常任制”“政治中立”，仍用功名、品级旧框架。②社会基础：新式教育不普及，学堂毕业生和留学生少且集中；传统科举观念深，对“技术官僚”认同低。③政权属性：清末文官制度改革维护皇权封建统治，改革为“续命”，无突破传统体制的动力。【解析】【小问1】据材料一“文官分为高低两级，高级文官通过竞争性考试选拔，侧重通识与综合能力测试”“低级文官通过资格考试选拔，侧重专业技能考核”和材料二“《奏定学堂章程》规定了对各级学堂毕业生不同的功名奖励和录用”“《考试游学毕业生章程》规定：‘毕业生考列最优等者给予进士出身”可得选拔方式不同：西方分高低两级竞争性与资格性考试，重能力技能；清末分学堂毕业生录用和留学生考试录用，附带旧功名，重学历学科。据材料一“文官任职期间，非经法定事由与程序，不得被免职、降职或处罚”和材料二“有功于朝廷者可破格擢升，失职者即行革职”“未确立常任制度”可得任职保障不同：西方有文官常任制，非法定程序不免职；清末无立法保障，无常任制，任免灵活，可破格擢升或革职。据材料一“其薪俸由国家财政统一拔付，依职级固定发放，与政党进退无涉”和材料二“薪俸参照日制按品级发放”可得薪资机制不同：西方的文官更侧重官员的工作技能，以职级定薪资，固定发放；清末新式文官薪俸仍沿品级旧制发放。据材料一“与政党进退无涉”和材料二“文官任免仍由更部会同学部协理”可得管理原则不同：西方文官独立于政党；清末新式文官归传统吏部管理，绑定皇权官僚体系。【小问2】据材料一西方文官有“法定事由与程序”“常任制”“政治中立”等核心机制，对比材料二清末“未确立常任制度”“薪俸参照日制按品级发放”“给予进土出身、举人身分”可得制度层面：仅移植西方考试形式，未吸纳“常任制”“政治中立”，仍用功名、品级旧框架。据材料二“20世纪初，随着科举制退出历史舞台，清政府开始大规模选用国内学堂毕业生和归国留学毕业生。”并结合所学可知，新式教育不普及，学堂毕业生和留学生少且集中；结合所学可知，传统科举观念深，对“技术官僚”认同低。据材料二“但文官任免仍由吏部会同学部办理，薪俸参照旧制按品级发放，且‘有功于朝廷者可破格擢升，失职者即行革职’，未确立常任制度。”并结合所学可知，清末文官