2025年企业环境管理体系建设与运行规范

2025年企业环境管理体系建设与运行规范第1章总则1.1企业环境管理体系建设的总体原则1.2企业环境管理体系建设的目标和范围1.3企业环境管理体系建设的组织架构与职责1.4企业环境管理体系建设的实施要求第2章环境管理体系的建立与实施2.1环境管理体系的结构与要素2.2环境管理体系的策划与设计2.3环境管理体系的运行与控制2.4环境管理体系的绩效评价与改进第3章环境管理目标与指标设定3.1环境管理目标的制定原则3.2环境管理指标的分类与设定3.3环境管理目标的分解与落实3.4环境管理目标的监测与评估第4章环境管理过程控制与运行机制4.1环境管理过程的识别与分类4.2环境管理过程的控制措施与方法4.3环境管理过程的运行记录与管理4.4环境管理过程的持续改进机制第5章环境管理的合规与法律要求5.1企业环境管理的法律依据与规范5.2环境管理相关法律法规的执行要求5.3环境管理合规性检查与监督5.4环境管理合规性整改与落实第6章环境管理的培训与意识提升6.1环境管理培训的组织与实施6.2环境管理培训的内容与形式6.3环境管理意识的提升与文化建设6.4环境管理培训的考核与反馈第7章环境管理的绩效评价与改进7.1环境管理绩效评价的指标与方法7.2环境管理绩效评价的实施与报告7.3环境管理绩效改进的措施与机制7.4环境管理绩效的持续优化与提升第8章附则8.1本规范的适用范围与实施时间8.2本规范的修订与废止程序8.3本规范的解释与监督责任8.4本规范的其他相关要求第1章总则一、企业环境管理体系建设的总体原则1.1企业环境管理体系建设的总体原则企业环境管理体系建设应遵循“科学、系统、持续、合规”的总体原则，以实现企业环境管理的规范化、标准化和可持续发展。根据《企业环境管理体系建设与运行规范》（以下简称《规范》）的要求，企业应建立以环境管理为核心，涵盖环境监测、污染控制、资源利用、生态保护和环境风险防控等多维度的管理体系。在2025年之前，企业环境管理体系建设应以“绿色低碳发展”为战略导向，推动企业实现环境管理的全面升级。通过建立科学的环境管理机制，提升企业环境治理能力，增强环境风险防控水平，确保企业在生态环境保护和可持续发展道路上稳步前行。根据《中华人民共和国环境保护法》和《企业环境信用评价办法》等相关法律法规，企业应依法建立并完善环境管理体系，确保环境管理活动符合国家和地方的环保政策要求。同时，企业应注重环境管理的科学性与前瞻性，结合自身行业特点和环境现状，制定切实可行的环境管理目标和措施。1.2企业环境管理体系建设的目标和范围企业环境管理体系建设的目标，应围绕“减污降碳、绿色发展”这一主线，实现环境管理的系统化、制度化和信息化。具体目标包括：-实现污染物排放总量控制，确保主要污染物排放达到国家和地方规定的排放标准；-推进清洁生产，提升资源利用效率，降低单位产品能耗和物耗；-建立环境风险防控机制，防范和化解环境事故风险；-推动环境管理的数字化、智能化发展，提升环境管理的科学性和精准性；-提高企业环境管理的透明度和公众参与度，增强企业环境责任意识。企业环境管理体系建设的范围应涵盖企业的所有环境相关活动，包括但不限于生产过程、废物处置、能源使用、生态保护、环境监测及应急预案等。同时，应结合企业的行业特性，制定针对性的环境管理措施，确保管理措施的可行性和有效性。1.3企业环境管理体系建设的组织架构与职责企业应设立专门的环境管理机构，负责环境管理的规划、实施、监督和评估工作。根据《规范》的要求，企业应建立“统一领导、分级管理、责任到人”的组织架构，确保环境管理工作的高效运行。具体而言，企业应设立环境管理委员会，由企业负责人担任主任，负责统筹协调企业环境管理的各项工作。委员会下设环境管理办公室，负责日常环境管理事务的执行与监督。同时，企业应明确各部门和岗位的环境管理职责，确保环境管理工作的落实。在职责划分方面，企业应明确环境管理部门的职能，包括环境政策制定、环境监测、污染防控、环境应急、环境合规审查等。同时，应建立环境管理责任制，将环境管理纳入企业绩效考核体系，确保各级管理人员切实履行环境管理职责。1.4企业环境管理体系建设的实施要求企业环境管理体系建设的实施应遵循“规划先行、分步推进、持续改进”的原则，确保体系建设的系统性和可操作性。在2025年之前，企业应按照《规范》的要求，分阶段推进环境管理体系建设工作，逐步实现环境管理的制度化、规范化和智能化。具体实施要求包括：-建立环境管理标准体系，明确企业环境管理的各类标准和规范；-实施环境管理目标分解，将企业环境管理目标分解到各部门和岗位；-建立环境管理信息系统，实现环境数据的实时监控和分析；-定期开展环境管理绩效评估，确保环境管理目标的实现；-推进环境管理的持续改进，根据环境管理绩效和外部环境变化，不断优化环境管理措施。根据《企业环境管理体系建设与运行规范》的要求，企业应建立环境管理的长效机制，确保环境管理工作的持续有效运行。同时，企业应注重环境管理的创新，引入先进的环境管理理念和技术，提升环境管理的科学性和前瞻性。通过以上实施要求，企业应逐步建立起一套科学、系统、高效的环境管理体系，为实现2025年企业环境管理体系建设与运行目标奠定坚实基础。第2章环境管理体系的建立与实施一、环境管理体系的结构与要素2.1环境管理体系的结构与要素环境管理体系（EnvironmentalManagementSystem,EMS）是企业为实现环境目标、持续改进环境绩效而建立的一套系统化管理框架。根据ISO14001标准，环境管理体系的结构通常包括以下几个核心要素：1.环境方针：企业对环境管理的总体方向和原则，体现企业的环境管理理念和承诺。2.环境目标与指标：企业为实现环境目标而设定的具体、可测量、可实现、相关性强且有时间限制的指标。3.环境管理方案：针对环境目标和指标所采取的措施和行动计划。4.环境管理组织与职责：明确环境管理的组织架构、职责分工及人员培训要求。5.环境法律法规与合规性：企业遵守国家和地方环境相关法律法规的情况。6.环境绩效评价与改进：对环境绩效进行评估，识别问题并持续改进。7.环境风险与机遇：识别和评估环境相关的风险与机遇，制定应对措施。根据2025年企业环境管理体系建设与运行规范，企业应建立一个结构清晰、要素齐全、运行有效的环境管理体系，确保在环境管理过程中实现科学、系统、持续的管理目标。二、环境管理体系的策划与设计2.2环境管理体系的策划与设计环境管理体系的策划与设计是环境管理工作的关键环节，其目的是确保管理体系能够有效支持企业的环境目标和战略。在策划阶段，企业应考虑以下内容：1.环境方针的制定：根据企业的战略目标和环境管理理念，制定具有可操作性的环境方针，明确企业在环境保护、资源节约、污染预防等方面的承诺。2.环境目标与指标的设定：结合企业实际情况，设定环境目标与指标，如减少碳排放、降低能耗、减少废弃物产生等。这些目标应与企业的环境战略相一致，并具有可衡量性。3.环境管理方案的制定：针对环境目标与指标，制定具体的管理方案，包括资源投入、人员培训、技术措施、监控方法等。4.环境管理体系的组织架构与职责：建立专门的环境管理小组，明确各部门和人员在环境管理中的职责，确保环境管理工作的有效执行。5.环境法律法规的合规性分析：分析企业所涉及的环境法律法规，确保企业在运营过程中符合相关要求，避免法律风险。6.环境管理体系的运行基础：包括环境管理体系的文档化、信息收集与分析、环境绩效的监控与评估等。根据2025年企业环境管理体系建设与运行规范，企业应通过科学的策划和设计，确保环境管理体系的可操作性和可持续性，为后续的运行与改进奠定基础。三、环境管理体系的运行与控制2.3环境管理体系的运行与控制环境管理体系的运行与控制是确保环境管理目标得以实现的关键环节。在运行过程中，企业应通过以下措施确保管理体系的有效运行：1.环境绩效的监控与测量：通过定期监测和评估，了解环境管理体系的运行情况，如排放数据、能耗数据、废弃物处理情况等。2.环境管理活动的执行：确保环境管理方案得到有效执行，包括环境风险的识别与评估、污染预防措施的落实、资源的合理使用等。3.环境管理的持续改进：通过绩效评价和反馈机制，识别管理体系中的不足，持续改进环境管理措施，提升环境绩效。4.环境管理的沟通与培训：确保员工充分理解环境管理体系的要求，通过培训提高员工的环境意识和操作能力。5.环境管理的监督与审核：通过内部审核和外部审核，确保环境管理体系的运行符合ISO14001标准的要求，发现问题并及时整改。根据2025年企业环境管理体系建设与运行规范，企业应建立完善的运行机制，确保环境管理体系的持续有效运行，为企业的可持续发展提供保障。四、环境管理体系的绩效评价与改进2.4环境管理体系的绩效评价与改进环境管理体系的绩效评价与改进是确保环境管理目标实现的重要手段。绩效评价包括环境绩效的评估与改进措施的制定，具体包括以下几个方面：1.环境绩效的评估：通过定量和定性方法，评估环境管理体系的运行效果，如环境目标的实现程度、环境指标的达成情况、环境风险的控制情况等。2.环境绩效的分析与改进：对评估结果进行分析，识别存在的问题和不足，制定改进措施，持续优化环境管理体系。3.环境管理体系的持续改进：根据绩效评价结果，不断优化环境管理体系，提升环境管理的科学性、系统性和有效性。4.环境管理的持续改进机制：建立完善的改进机制，确保环境管理体系的持续改进，形成PDCA（Plan-Do-Check-Act）循环。根据2025年企业环境管理体系建设与运行规范，企业应建立科学的绩效评价体系，确保环境管理体系的持续改进，推动企业在环境管理方面实现高质量发展。环境管理体系的建立与实施是企业实现可持续发展的重要保障。通过科学的策划、系统的运行和持续的改进，企业能够在环境管理方面实现高效、合规、可持续的发展目标。第3章环境管理目标与指标设定一、环境管理目标的制定原则3.1环境管理目标的制定原则在2025年企业环境管理体系建设与运行规范的背景下，环境管理目标的制定应遵循科学性、系统性、可操作性和可衡量性等原则，以确保企业环境管理工作的有效推进与持续优化。科学性原则要求环境管理目标的制定基于企业实际发展情况和环境管理现状，结合国家及行业相关政策法规，如《中华人民共和国环境保护法》《企业环境信用评价办法》等，确保目标符合国家环保政策导向。例如，2025年国家将全面推进碳达峰、碳中和目标，企业应据此制定相应的环境管理目标。系统性原则强调环境管理目标的制定应涵盖企业全生命周期，包括生产、运输、储存、使用、处置等环节，形成覆盖全过程的环境管理目标体系。例如，企业应将环境管理目标分解为生产环节的污染物排放控制、资源利用效率提升、废弃物分类处理等具体目标。可操作性原则要求目标设定应具有可执行性，避免过于笼统或抽象。例如，企业应设定具体的污染物排放限值、资源消耗指标、环境绩效考核标准等，确保目标能够通过具体措施实现。可衡量性原则要求环境管理目标应具备可量化指标，便于后续监测、评估与改进。例如，企业应设定碳排放强度下降百分比、单位产品能耗降低目标、污染物排放达标率等可量化的环境管理指标。二、环境管理指标的分类与设定3.2环境管理指标的分类与设定环境管理指标的设定应根据企业环境管理的不同方面进行分类，主要包括环境绩效指标、环境管理指标、环境风险指标和环境合规指标等。1.环境绩效指标：反映企业环境管理成效的指标，如单位产品能耗、单位产品碳排放量、污染物排放达标率等。例如，2025年企业应实现单位产品能耗下降10%，单位产品碳排放量减少15%，污染物排放达标率不低于95%。2.环境管理指标：反映企业环境管理过程中的控制措施和管理效率的指标，如环境管理制度覆盖率、环境管理培训覆盖率、环境风险排查频次等。例如，企业应确保环境管理制度覆盖全部生产环节，环境管理培训覆盖率不低于90%。3.环境风险指标：反映企业环境风险防控能力的指标，如环境风险隐患排查整改率、环境应急预案演练频次、环境应急处置能力等。例如，企业应实现环境风险隐患排查整改率100%，环境应急预案演练频次不少于每季度一次。4.环境合规指标：反映企业环境管理是否符合法律法规和行业标准的指标，如环境行政处罚次数、环境信用评价等级、环境违法案件处理率等。例如，企业应确保环境行政处罚次数不超过年度总次数的5%，环境信用评价等级达到良好及以上。在设定环境管理指标时，应结合企业实际，选择具有代表性和可操作性的指标，并确保指标之间的协调性与一致性。例如，企业应将环境绩效指标与环境管理指标相结合，形成完整的环境管理目标体系。三、环境管理目标的分解与落实3.3环境管理目标的分解与落实在2025年企业环境管理体系建设与运行规范中，环境管理目标的分解与落实是实现目标的关键环节。企业应按照“总目标—分目标—具体措施”的逻辑，将环境管理目标层层分解，形成可执行、可监控、可考核的实施路径。1.目标分解：企业应将总体环境管理目标分解为多个层次的目标，如公司级目标、部门级目标、岗位级目标等。例如，公司级目标可设定为“2025年实现碳排放强度下降15%”，部门级目标可设定为“生产部门实现污染物排放达标率100%”，岗位级目标可设定为“环保专员每月进行一次环境风险排查”。2.目标落实：企业应建立目标落实机制，明确责任部门、责任人和时间节点，确保目标能够落实到位。例如，企业应设立环境管理专项小组，负责目标的制定、实施、监控和评估，确保目标的顺利推进。3.目标监控与反馈：企业应建立目标监控机制，定期对目标完成情况进行评估，分析偏差原因，并及时调整策略。例如，企业应每季度对环境绩效指标进行评估，若发现某项指标未达标，应分析原因并采取相应措施。4.目标考核与激励：企业应将环境管理目标纳入绩效考核体系，对目标完成情况进行考核，并对表现优异的部门或个人进行奖励，以增强员工的环境管理意识和责任感。四、环境管理目标的监测与评估3.4环境管理目标的监测与评估在2025年企业环境管理体系建设与运行规范中，环境管理目标的监测与评估是确保目标有效实施和持续优化的关键环节。企业应建立科学、系统的监测与评估机制，确保环境管理目标的实现。1.监测机制：企业应建立环境管理目标的监测机制，包括数据采集、数据处理、数据分析和数据反馈等环节。例如，企业应通过环境监测系统实时采集污染物排放数据、能源消耗数据等，确保数据的准确性和时效性。2.评估机制：企业应定期对环境管理目标的实现情况进行评估，评估内容包括目标完成情况、实施效果、存在的问题和改进措施等。例如，企业应每季度进行一次环境绩效评估，评估结果作为后续目标调整的重要依据。3.数据驱动的评估：企业应利用数据分析技术，对环境管理目标的实现情况进行分析，识别关键绩效指标（KPI）和瓶颈问题。例如，企业可通过大数据分析，发现某环节的环境管理效率较低，进而制定针对性的改进措施。4.持续改进机制：企业应建立环境管理目标的持续改进机制，根据评估结果不断优化目标设定和实施策略。例如，企业应根据年度评估结果，调整下一年度的环境管理目标，并对目标执行情况进行跟踪和反馈。通过科学的监测与评估机制，企业能够确保环境管理目标的实现，并在2025年实现环境管理体系建设与运行规范的全面落地，为企业的可持续发展提供有力支撑。第4章环境管理过程控制与运行机制一、环境管理过程的识别与分类4.1环境管理过程的识别与分类在2025年企业环境管理体系建设与运行规范中，环境管理过程的识别与分类是构建系统性、科学性环境管理体系的基础。企业应通过系统的方法，识别与分类其在环境管理中涉及的各类过程，确保环境管理活动的全面覆盖与有效执行。环境管理过程通常包括但不限于以下内容：-环境影响识别：识别企业生产、运营、服务等活动中可能对环境产生影响的环节，如废水排放、废气处理、固体废弃物处置、能源使用等。-环境风险评估：评估环境风险的类型、发生概率及潜在影响，为环境管理提供科学依据。-环境合规管理：确保企业符合国家、地方及行业相关的环境法律法规和标准。-环境绩效监测与报告：对环境绩效进行定期监测、评估与报告，确保环境管理目标的实现。-环境应急响应：制定应急预案，应对突发环境事件，降低环境风险。根据ISO14001标准，环境管理过程通常分为五个主要过程：1.环境方针与目标设定：确立企业环境管理的总体方向和具体目标。2.环境因素识别与评价：识别企业运营中可能产生环境影响的因素。3.环境管理方案制定：制定环境管理措施，包括污染预防、资源节约、生态保护等。4.环境绩效监测与评估：监测环境绩效，评估环境管理措施的有效性。5.环境管理运行与改进：持续改进环境管理措施，确保管理体系的持续有效运行。通过系统识别与分类，企业能够明确环境管理的各个关键环节，为后续的控制措施与运行机制提供清晰的框架。二、环境管理过程的控制措施与方法4.2环境管理过程的控制措施与方法在2025年企业环境管理体系建设中，控制环境管理过程的关键在于采用科学、系统和持续的方法，确保环境管理措施的有效实施与持续改进。1.污染预防与清洁生产企业应通过清洁生产技术、资源循环利用、工艺优化等方式，减少污染物排放，降低环境影响。根据《清洁生产促进法》及相关标准，企业应建立清洁生产审核制度，定期评估生产过程中的环境影响，并采取改进措施。2.环境风险控制企业应建立环境风险评估与控制机制，识别和评估可能对环境造成影响的风险因素，制定相应的控制措施。例如，针对废水排放、废气处理、固体废弃物处置等环节，应建立环境风险控制流程，确保风险在可控范围内。3.环境绩效管理与监控企业应建立环境绩效管理体系，通过定期监测、评估和报告，确保环境管理目标的实现。根据ISO14001标准，企业应建立环境绩效监测系统，包括环境指标的设定、监测方法的制定、数据的收集与分析等。4.环境管理标准与规范企业应遵循国家、行业及地方相关环境管理标准，如《环境影响评价技术导则》《排污许可管理条例》《绿色制造工程实施指南》等，确保环境管理活动符合规范要求。5.环境管理培训与意识提升企业应定期组织环境管理培训，提升员工的环境意识与操作能力，确保环境管理措施的落实。根据《企业环境管理培训指南》，企业应建立环境管理培训体系，覆盖管理层、操作层和监督层。三、环境管理过程的运行记录与管理4.3环境管理过程的运行记录与管理在2025年企业环境管理体系建设中，运行记录是确保环境管理过程有效执行的重要依据。企业应建立系统的环境管理运行记录制度，确保环境管理活动的可追溯性与可验证性。1.运行记录的类型与内容运行记录应包括但不限于以下内容：-环境影响识别与评估记录：包括环境因素识别、风险评估结果、影响分析等。-环境管理措施实施记录：包括污染预防措施、资源节约措施、环境风险控制措施等的实施情况。-环境绩效监测与评估记录：包括环境指标的监测数据、评估结果、改进措施等。-环境应急预案演练记录：包括应急预案的制定、演练情况、改进建议等。-环境管理培训与考核记录：包括培训内容、时间、参与人员、考核结果等。2.运行记录的管理要求企业应建立环境管理运行记录的管理制度，明确记录内容、记录方式、责任人及保存期限。根据《环境管理信息系统建设指南》，企业应建立电子化、信息化的环境管理运行记录系统，实现数据的实时采集、存储与分析。3.运行记录的分析与改进企业应定期对运行记录进行分析，识别管理中的问题与不足，制定改进措施。根据《环境绩效管理指南》，企业应建立运行记录分析机制，确保环境管理措施的持续优化。四、环境管理过程的持续改进机制4.4环境管理过程的持续改进机制在2025年企业环境管理体系建设中，持续改进是确保环境管理体系有效运行的核心机制。企业应建立完善的持续改进机制，推动环境管理过程的不断优化与提升。1.持续改进的内涵与目标持续改进是指通过不断优化环境管理措施，提升环境绩效，实现环境管理目标的长期稳定达成。根据ISO14001标准，持续改进是环境管理体系的核心要素之一，旨在确保管理体系的持续有效运行。2.持续改进的实施路径企业应建立持续改进的机制，包括：-目标设定与分解：根据企业环境管理目标，分解为可量化、可考核的子目标。-绩效监测与评估：定期监测环境绩效，评估目标的实现情况。-问题识别与改进：通过数据分析、现场检查等方式，识别管理中的问题，并制定改进措施。-改进措施的实施与反馈：确保改进措施的有效实施，并通过反馈机制持续优化管理措施。-持续改进的激励机制：建立激励机制，鼓励员工积极参与环境管理改进。3.持续改进的保障机制企业应建立持续改进的保障机制，包括：-环境管理委员会：设立专门的环境管理委员会，负责持续改进的决策与实施。-环境管理信息系统：建立环境管理信息系统，实现数据的实时采集、分析与反馈。-环境管理培训与文化建设：通过培训与文化建设，提升员工的环境意识与参与度。-外部监督与评审：定期接受政府、行业组织及第三方机构的环境管理评审，确保持续改进的有效性。4.持续改进的成效与评估企业应定期评估持续改进机制的成效，包括环境绩效的提升、环境风险的降低、资源利用效率的提高等。根据《环境绩效管理指南》，企业应建立持续改进成效评估机制，确保环境管理目标的实现。通过构建科学、系统、持续的环境管理过程控制与运行机制，企业能够有效提升环境管理能力，实现可持续发展目标，为2025年企业环境管理体系建设与运行规范提供坚实支撑。第5章环境管理的合规与法律要求一、企业环境管理的法律依据与规范5.1企业环境管理的法律依据与规范随着全球环境问题日益严峻，各国政府纷纷出台一系列法律法规，以规范企业环境管理行为，推动绿色可持续发展。2025年，中国《企业环境管理体系建设与运行规范》（以下简称《规范》）正式发布，该规范作为企业环境管理的指导性文件，明确了企业在环境管理中的法律义务、责任范围和实施要求。根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境影响评价法》等法律，企业必须遵守国家关于污染物排放、资源利用、生态保护、环境风险防控等方面的强制性规定。地方性法规如《广东省生态环境保护条例》《上海市生态环境保护条例》等，也对企业的环境管理提出了具体要求。《规范》作为企业环境管理的“操作指南”，要求企业建立完善的环境管理体系，涵盖环境目标、指标、监测、报告、合规性检查、整改与改进等环节。企业需根据自身行业特点，制定符合《规范》要求的环境管理计划，确保环境管理活动合法合规。5.2环境管理相关法律法规的执行要求企业环境管理的执行要求主要体现在以下几个方面：1.污染物排放控制：企业必须按照《大气污染物综合排放标准》《水污染物排放标准》等国家标准，控制污染物排放总量，确保排放符合国家和地方的排放标准。对于重点排污单位，还需执行“排污许可制”，即取得排污许可证后方可排放污染物。2.环境影响评价：在项目规划、建设、运营过程中，企业需进行环境影响评价（EIA），评估项目对环境可能造成的影响，并采取相应的预防措施。根据《环境影响评价法》，环境影响评价是项目审批的重要前置条件。3.资源利用与循环利用：企业应加强资源综合利用，减少资源浪费。《循环经济促进法》鼓励企业采用清洁生产技术，提高资源利用效率，降低对环境的负面影响。4.环境风险防控：企业需建立环境风险防控机制，防范环境事故的发生。根据《环境保护法》，企业需建立环境风险评估与应急预案，确保在突发环境事件中能够迅速响应，减少损失。5.环境信息公开：企业应定期公开环境信息，包括污染物排放数据、环境监测报告、环境管理措施等，接受社会监督。《环境信息公开条例》要求企业履行信息公开义务，提升环境透明度。6.环境执法与处罚：对于违反环境法律法规的企业，政府将依法进行处罚，包括罚款、责令整改、停产整治等措施。《环境保护法》规定，企业若违法排放污染物，将面临最高50万元的罚款，情节严重的，可能被追究刑事责任。5.3环境管理合规性检查与监督企业环境管理的合规性检查与监督是确保环境法律法规有效落实的重要手段。2025年《规范》要求企业建立环境管理合规性检查机制，定期开展内部检查，并接受外部监管机构的监督检查。1.内部合规性检查：企业应设立环境管理合规性检查小组，定期对环境管理活动进行检查，确保各项环境管理措施落实到位。检查内容包括污染物排放是否符合标准、环境风险防控措施是否到位、环境应急预案是否完善等。2.外部监管检查：政府生态环境部门将对企业进行定期或不定期的监督检查，重点检查企业是否遵守环境法律法规，是否落实环境管理措施。检查结果将作为企业环境信用评价的重要依据。3.第三方评估与审计：企业可委托第三方机构对环境管理进行评估，确保环境管理活动的合规性。第三方机构需具备相应的资质，评估报告需真实、客观，为企业提供专业支持。4.环境信用评价：2025年《规范》提出，企业环境管理的合规性将纳入环境信用评价体系。企业若在环境管理中存在违规行为，将被纳入信用记录，影响其市场准入、融资、招投标等。5.4环境管理合规性整改与落实企业环境管理合规性整改与落实是确保环境管理活动合法、有效运行的关键环节。2025年《规范》要求企业建立整改机制，针对环境管理中存在的问题，制定整改措施，并落实整改责任。1.问题识别与分析：企业需定期开展环境管理问题识别与分析，找出环境管理中的薄弱环节，如污染物排放超标、环境风险防控不足、环境信息公开不及时等。2.整改计划制定：针对识别出的问题，企业需制定整改计划，明确整改目标、责任人、时间节点和整改措施。整改计划需符合《规范》要求，并报生态环境部门备案。3.整改实施与跟踪：企业需严格按照整改计划实施整改，确保整改措施落实到位。同时，企业需建立整改跟踪机制，定期评估整改效果，确保问题得到彻底解决。4.持续改进机制：企业应建立环境管理持续改进机制，通过PDCA（计划-执行-检查-处理）循环，不断优化环境管理措施，提升环境管理水平。5.整改结果反馈与报告：企业需将整改结果及时反馈至生态环境部门，并提交整改报告。整改报告应包括整改过程、整改措施、整改成效及后续计划等内容。2025年企业环境管理体系建设与运行规范的实施，要求企业从法律依据、执行要求、合规检查、整改落实等多个方面，全面提升环境管理能力，确保企业环境管理活动合法合规，推动企业绿色发展，实现经济效益与环境效益的双赢。第6章环境管理的培训与意识提升一、环境管理培训的组织与实施6.1环境管理培训的组织与实施环境管理培训是企业实现可持续发展、落实环境管理体系建设与运行规范的重要保障。为确保培训工作的系统性与有效性，企业应建立科学、规范的培训体系，明确培训目标、内容、对象及实施流程。根据《企业环境管理体系建设与运行规范》（GB/T33428-2016）的要求，企业应将环境管理培训纳入全员培训体系，覆盖管理层、中层及基层员工，确保培训内容与企业实际环境管理需求相匹配。培训组织应遵循“分级管理、分层实施”的原则，根据不同岗位职责和工作性质，制定差异化的培训计划。例如，管理层需重点提升环境战略思维与决策能力，而一线员工则应加强环境行为规范与操作技能的培训。企业应建立培训管理制度，明确培训负责人、课程设计、实施流程、考核评估等环节，确保培训工作的有序推进。同时，应结合企业实际情况，采用灵活多样的培训形式，如线上课程、线下研讨、专题讲座、案例分析、模拟演练等，提高培训的参与度与效果。6.2环境管理培训的内容与形式环境管理培训内容应围绕企业环境管理体系建设与运行规范的核心要求，涵盖环境政策、法规标准、管理流程、技术手段、风险防控、绿色生产等多方面内容。根据《企业环境管理体系建设与运行规范》（GB/T33428-2016）的要求，培训内容应包括但不限于以下方面：-环境管理法律法规与标准体系；-环境管理目标与指标设定；-环境风险识别与评估；-环境管理技术与工具的应用；-环境绩效监测与报告；-环境管理责任落实与考核机制。在形式上，应结合现代教育手段，如在线学习平台、视频课程、虚拟现实（VR）模拟、案例教学、情景模拟等，提升培训的互动性和实践性。根据《绿色企业建设指南》（GB/T33429-2016）的相关规定，企业应定期组织环境管理培训，确保员工具备必要的环境管理知识和技能，能够有效参与环境管理活动。6.3环境管理意识的提升与文化建设环境管理意识的提升是企业实现可持续发展的重要基础，是环境管理体系建设与运行规范落地的关键环节。根据《企业环境管理体系建设与运行规范》（GB/T33428-2016）的要求，企业应通过多种途径提升员工的环境管理意识，包括：-建立环境管理文化，将环境管理理念融入企业价值观；-通过宣传栏、内部刊物、讲座、培训等方式普及环境管理知识；-利用环境管理案例、事故教训、优秀实践等，增强员工的环境责任感；-建立环境管理激励机制，对在环境管理中表现突出的员工给予表彰和奖励。企业应推动环境管理文化建设，鼓励员工积极参与环境管理活动，形成“人人参与、人人负责”的良好氛围。根据《绿色企业文化建设指南》（GB/T33430-2016）的相关要求，企业应将环境管理理念贯穿于日常管理与运营中，提升员工的环境管理意识和行为自觉性。6.4环境管理培训的考核与反馈环境管理培训的考核与反馈是确保培训效果的重要环节，是企业实现环境管理体系建设与运行规范目标的重要保障。根据《企业环境管理体系建设与运行规范》（GB/T33428-2016）的要求，企业应建立科学、系统的培训考核机制，涵盖知识考核、技能考核、行为考核等多个方面。考核内容应包括：-环境管理法律法规与标准的掌握情况；-环境管理目标与指标的设定与执行情况；-环境风险识别与评估的能力；-环境绩效监测与报告的准确性；-环境管理责任落实与考核机制的执行情况。考核形式可采用笔试、实操、案例分析、模拟演练等方式，确保考核的全面性和有效性。同时，企业应建立培训反馈机制，通过问卷调查、座谈会、绩效评估等方式，收集员工对培训内容、形式、效果的反馈意见，及时调整培训计划，提升培训质量。根据《企业培训评估指南》（GB/T33427-2016）的相关规定，企业应定期对环境管理培训进行评估，确保培训工作的持续改进与优化。环境管理培训与意识提升是企业实现环境管理体系建设与运行规范的重要支撑。企业应通过科学的组织与实施、丰富的内容与形式、积极的意识提升与文化建设、严格的考核与反馈机制，全面提升员工的环境管理能力，推动企业绿色可持续发展。第7章环境管理的绩效评价与改进一、环境管理绩效评价的指标与方法7.1环境管理绩效评价的指标与方法在2025年企业环境管理体系建设与运行规范中，环境绩效评价是确保企业绿色低碳发展、实现可持续目标的重要手段。评价指标体系应涵盖环境管理的全过程，包括污染控制、资源利用、生态保护、合规性管理等方面。评价指标主要包括以下内容：1.环境绩效核心指标-碳排放强度：单位产值的碳排放量，反映企业在生产过程中对碳排放的控制能力。-污染物排放总量：包括废水、废气、废渣、固废等，体现企业污染治理的成效。-资源能源利用效率：单位产品能耗、水耗、原材料利用率等，反映资源利用的优化程度。-环境风险控制水平：如应急预案制定、环境事故处理能力、环境监测能力等。2.环境管理绩效评价方法-定量评估法：通过收集企业环境数据，运用统计分析、趋势分析、对比分析等方法进行绩效评估。-定性评估法：通过环境审计、专家评审、现场检查等方式，评估企业在环境管理中的制度建设、执行力度、员工意识等方面的表现。-生命周期评价法（LCA）：从产品全生命周期角度评估环境影响，包括原材料获取、生产、使用、回收等环节。-环境绩效仪表盘（EPI）：通过可视化工具，实时监控和展示企业环境绩效，便于管理层及时调整策略。3.评价体系的构建原则-科学性：指标应符合国家及行业标准，具有可操作性和可比性。-全面性：涵盖环境管理的各个环节，确保评价的完整性。-可量化性：尽量使用可量化的数据，便于对比分析。-动态性：定期更新评价指标，根据企业发展阶段和环境政策变化进行调整。根据《企业环境绩效评价规范》（GB/T32150-2015）和《环境管理体系审核规范》（GB/T24001-2016），企业应建立科学、系统的环境绩效评价体系，确保评价结果的客观性和权威性。二、环境管理绩效评价的实施与报告7.2环境管理绩效评价的实施与报告在2025年企业环境管理体系建设中，绩效评价的实施应贯穿于企业环境管理的全过程，包括计划、实施、检查、纠正与改进等阶段。实施步骤如下：1.建立评价机制-企业应设立环境绩效评价小组，由管理层、环境部门、技术部门、外部专家等组成，负责制定评价标准、方法和流程。-明确评价周期，如年度、半年度或季度评价，确保评价的持续性和及时性。2.数据收集与分析-通过环境监测系统、企业内部数据库、第三方检测报告等渠道，收集环境相关数据。-运用数据分析工具（如Excel、SPSS、PowerBI等）进行数据处理和可视化分析，绩效报告。3.绩效评价与反馈-评价结果应以报告形式提交管理层，明确企业当前的环境绩效水平、存在的问题及改进建议。-通过内部会议、环境委员会、管理层沟通会等形式，向全体员工通报评价结果，增强环境管理的透明度和参与度。4.绩效改进措施-根据评价结果，制定针对性的改进措施，如优化生产工艺、加强污染治理、提升资源利用效率等。-企业应建立绩效改进计划（KPI），明确责任人、时间节点和考核标准。5.报告与沟通-企业应定期发布环境绩效报告，内容包括环境绩效概览、关键指标完成情况、问题分析、改进措施及未来计划。-报告应公开透明，便于外部监管、投资者、公众等多方监督，提升企业环境管理的社会形象。三、环境管理绩效改进的措施与机制7.3环境管理绩效改进的措施与机制在2025年企业环境管理体系建设中，绩效改进不仅是对当前环境绩效的提升，更是企业实现绿色转型、可持续发展的关键路径。主要改进措施包括：1.优化环境管理体系-依据ISO14001环境管理体系标准，完善企业的环境管理制度，确保环境管理活动符合国际标准。-建立环境管理信息管理系统（EMS），实现环境数据的实时采集、分析和反馈，提升管理效率。2.强化污染控制与治理-通过技术升级、设备改造、工艺优化等方式，降低污染物排放，提高污染治理效率。-推行清洁生产，减少资源消耗和废弃物产生，实现从“末端治理”向“全过程控制”转变。3.提升资源利用效率-通过能源管理、水资源管理、废弃物回收利用等措施，提升资源利用效率。-推广循环经济理念，实现资源的高效利用和循环再生。4.加强环境风险防控-制定完善的环境应急预案，定期开展环境风险演练，提升企业应对突发环境事件的能力。-加强环境监测体系建设，确保环境数据的准确性和及时性。5.推动绿色技术应用-采用环保新技术、新材料、新工艺，提升企业环境管理能力。-鼓励企业参与绿色技术创新项目，推动环保技术的产业化应用。6.建立绩效改进机制-企业应建立绩效改进机制，如环境绩效改进委员会、环境绩效改进计划（EIP），确保改进措施的有效落实。-通过绩效考核、激励机制、责任追究等方式，推动员工积极参与环境管理。7.4环境管理绩效的持续优化与提升7.4环境管理绩效的持续优化与提升在2025年企业环境管理体系建设中，环境绩效的持续优化与提升是实现绿色发展、实现碳达峰、碳中和目标的重要保障。企业应建立长效机制，推动环境管理从“被动应对”向“主动治理”转变。持续优化与提升的措施包括：1.建立环境绩效改进长效机制-企业应将环境绩效纳入战略规划，制定长期环境目标，如2025年实现碳排放强度下降15%、污染物排放总量下降10%等。-建立环境绩效改进目标分解机制，确保各项指标层层落实，形成闭环管理。2.推动环境绩效与业务绩效融合-将环境绩效与企业整体绩效挂钩，实现环境管理与业务发展同步推进。-通过环境绩效指标的量化分析，为企业决策提供科学依据，提升管理效能。3.加强环境绩效的动态监测与反馈-建立环境绩效监测平台，实时跟踪环境指标变化，及时发现和解决问题。-利用大数据、等技术，提升环境绩效分析的精准度和智能化水平。4.推动环境绩效的外部协同与合作-企业应与政府、行业协会、科研机构、公众等形成协同治理机制，共同推动环境管理的持续优化。-参与绿色供应链管理，推动上下游企业协同减排，实现整体环境绩效提升。5.提升员工环境意识与参与度-通过培训、宣传、激励等方式，提升员工的环境意识，鼓励员工参与环境管理。-建立环境绩效激励机制，将环境绩效纳入绩效考核体系，提升员工的积极性和责任感。6.推动环境绩效的标准化与规范化-企业应按照国家和行业标准，完善环境管理流程和制度，确保环境绩效的规范性和可比性。-加强环境管理的标准化建设，提升企业环境管理的科学性和系统性。7.5环境管理绩效评价的持续改进7.5环境管理绩效评价的持续改进在2025年企业环境管理体系建设中，绩效评价的持续改进是实现环境管理目标的关键环节。企业应建立动态评价机制，不断优化评价方法和指标体系，确保环境管理绩效评价的科学性、有效性。持续改进的措施包括：1.定期修订评价指标与方法-根据国家政策变化、行业发展需求和企业自身发展情况，定期修订评价指标和方法，确保评价体系的科学性和适应性。-引入新的评价方法，如环境绩效仪表盘（EPI）、环境绩效分析模型等，提升评价的精准度和实用性。2.加强评价结果的利用与反馈-企业应将评价结果作为改进环境管理的重要依据，推动问题整改和措施落实。-建立评价结果反馈机制，确保评价结果能够转化为实际管理行动。3.推动评价方法的创新与应用-企业应探索新的评价方法，如基于大数据的环境绩效分析、环境绩效预测模型等，提升评价的科学性和前瞻性。-通过引入第三方专业机构进行评价，提高评价的客观性和权威性。4.建立环境绩效评价的长效机制-企业应将环境绩效评价纳入企业年度工作计划，形成常态化、制度化的评价机制。-建立环境绩效评价的考核机制，将评价结果与企业绩效、责任追究、奖惩机制相结合，提升评价的执行力和实效性。通过以上措施，企业能够实现环境管理绩效的持续优化与提升，为2025年企业环境管理体系建设与运行规范提供坚实支撑，推动企业实现绿色低碳发展和可持续发展目标。第8章附则一、（小节标题）1.1本规范的适用范围与实施时间1.1.1本规范适用于在中华人民共和国境内依法设立的企业单位，包括但不限于制造业、能源、化工、建筑、交通运输、电子、食品、医疗等各类行业。本规范旨在指导企业构建科学、系统、可持续的环境管理体系，提升企业环境管理能力，实现绿色低碳发展。1.1.2本规范的实施时间自2025年1月1日起施行。企业应按照本规范的要求，完成环境管理体系的建立与运行，确保其符合国家环境保护法律法规及相关标准的要求。1.1.3根据国家生态环境部发布的《企业环境管理体系建设与运行规范》（以下简称《规范》），企业需在2025年底前完成环境管理体系的建立、运行和持续改进。对于已建立环境管理体系的企业，应按照《规范》要求，进行体系的优化与完善，确保其符合最新标准。1.1.4本规范的适用范围涵盖企业环境管理的全过程，包括环境目标设定、环境绩效监测、环境风险防控、环境应急预案制定、环境信息报告、环境管理培训、环境绩效评估等。企业应根据自身特点，制定相应的环境管理计划和实施方案。1.1.5本规范的实施时间自2025年1月1日起施行，企业应按照《规范》要求，完成环境管理体系的建立与运行，确保其符合国家环境保护法律法规及相关标准的要求。1.2本规范的修订与废止程序1.2.1本规范的修订由国家生态环境部组织，根据行业发展、政策变化和环境管理需求，适时发布修订版本。修订内容应符合国家环境保护法律法规，确保其科学性、可行性和可操作性。1.2.2本规范的废止由国家生态环境部发布通知，明确废止时间及依据。废止后的规范不再适用，企业应按照最新规定执行。1.2.3修订与废止程序应遵循《中华人民共和国标准化法》和《企业环境管理体系建设与运行规范》的相关规定，确保修订过程公开、公正、透明，保障企业合法权益。1.2.4企业如对本规范的修订内容有异议，可在规定时间内提出反馈意见，由国家生态环境部组织协调处理。1.2.5修订或废止后的规范应及时通知相关企业，确保企业能够及时调整环境管理措施，适应新的要求。1.3本规范的解释与监督责任1.3.1本规范的解释权属于国家生态环境部。国家生态环境部负责对本规范的适用范围、技术要求、实施标准等进行解释，确保其在执行过程中得到准确理解。1.3.2本规范的监督责任由国家