安全生产镇长制度

PAGE安全生产镇长制度一、总则（一）目的为加强本镇安全生产工作，落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，特制定本安全生产镇长制度。（二）适用范围本制度适用于本镇行政区域内的所有生产经营单位以及涉及安全生产的相关活动。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上预防和减少生产安全事故的发生。3.属地管理原则：镇长对本镇安全生产工作负全面领导责任，各相关部门和村（社区）按照职责分工，负责本辖区内的安全生产工作。4.依法监管原则：严格依照国家有关安全生产法律法规、标准规范，实施安全生产监管执法，确保监管工作合法、公正、有效。二、镇长职责（一）全面领导职责1.镇长是本镇安全生产工作的第一责任人，对本镇安全生产工作负全面领导责任。2.贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和上级政府关于安全生产工作的决策部署，把安全生产工作纳入本镇经济社会发展总体规划，同步推进安全生产与经济社会协调发展。（二）组织协调职责1.定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。2.组织建立健全安全生产工作协调机制，明确各部门安全生产职责，加强部门之间的协作配合，形成工作合力。（三）监督检查职责1.组织开展安全生产大检查、专项整治等活动，督促各部门和生产经营单位落实安全生产责任，及时消除安全隐患。2.加强对安全生产监管执法工作的领导，支持和保障安全监管部门依法履行职责，配备必要的监管执法装备和人员，提高监管执法能力。（四）应急管理职责1.组织制定本镇生产安全事故应急预案，建立应急救援体系，定期组织应急演练，提高应对生产安全事故的能力。2.发生生产安全事故时，及时赶赴现场，组织指挥事故应急救援工作，协调解决应急救援中的重大问题，最大限度减少事故损失。三、安全生产工作机构及职责（一）安全生产委员会1.成立镇安全生产委员会（以下简称安委会），镇长担任安委会主任，分管领导担任副主任，各相关部门负责人为成员。2.安委会下设办公室，负责安委会日常工作，办公室设在镇应急管理办公室。（二）安委会职责1.研究部署、指导协调本镇安全生产工作，制定安全生产工作目标和措施，定期向镇党委、政府报告安全生产工作情况。2.分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题，督促各部门和生产经营单位落实安全生产责任。3.组织开展安全生产大检查、专项整治等活动，对安全生产工作进行考核评价，推动安全生产工作各项措施的落实。（三）安委会办公室职责1.负责安委会会议的组织筹备工作，起草安委会有关文件、报告等材料。2.督促检查各部门和生产经营单位贯彻落实安委会决定事项和工作部署情况，及时向安委会报告工作进展情况。3.组织协调安全生产宣传教育、培训考核等工作，推广安全生产先进经验和做法。4.负责安全生产信息统计、分析和上报工作，建立健全安全生产工作档案。5.组织协调生产安全事故应急救援工作，参与事故调查处理，负责事故信息发布和上报工作。（四）各相关部门职责1.应急管理办公室：承担镇安委会办公室日常工作，负责全镇安全生产综合监管工作，指导协调、监督检查各部门和生产经营单位的安全生产工作。依法对生产经营单位安全生产工作进行监督检查，查处安全生产违法行为，组织开展安全生产大检查、专项整治等活动。负责生产安全事故应急救援的组织协调工作，参与事故调查处理。2.经济发展办公室：负责指导工业企业加强安全生产管理，督促企业落实安全生产主体责任，推进企业安全生产标准化建设。配合有关部门做好工业企业生产安全事故的调查处理工作。3.社会事务办公室：负责指导、监督民政福利机构、教育机构、医疗卫生机构等行业领域的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任。配合有关部门做好相关行业领域生产安全事故的调查处理工作。4.村镇建设管理办公室：负责指导、监督建筑施工、燃气经营、市政工程等行业领域的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任。依法查处建筑施工等行业领域的安全生产违法行为，组织开展建筑施工等行业领域的安全生产专项整治活动。配合有关部门做好建筑施工等行业领域生产安全事故的调查处理工作。5.农业农村办公室：负责指导、监督农业生产、农村沼气等行业领域的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任。配合有关部门做好农业生产等行业领域生产安全事故的调查处理工作。6.市场监督管理所：负责对全镇市场经营主体进行登记注册，依法查处无照经营行为。加强对危险化学品、烟花爆竹、特种设备等重点行业领域的安全监管，查处相关安全生产违法行为。配合有关部门做好生产安全事故的调查处理工作。7.派出所：负责维护全镇社会治安秩序，依法打击涉及安全生产的违法犯罪行为。加强对危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品运输、储存、使用环节的安全监管，配合有关部门做好生产安全事故的应急救援和调查处理工作。8.其他部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域的安全生产工作，落实安全生产监管责任，加强安全管理和监督检查，防范生产安全事故的发生。四、安全生产工作制度（一）安全生产会议制度1.定期召开安全生产工作会议，镇长主持会议，安委会成员参加。会议每季度至少召开一次，特殊情况随时召开。2.会议主要内容包括：传达学习上级安全生产工作文件、会议精神，分析研究安全生产形势，总结部署安全生产工作，协调解决安全生产工作中的重大问题。3.会议形成的决议和工作部署，各部门要认真贯彻落实，并及时将贯彻落实情况向安委会报告。（二）安全生产检查制度1.建立健全安全生产检查制度，定期组织开展安全生产大检查、专项整治等活动。2.安全生产检查分为综合性检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。综合性检查由镇政府统一组织，各部门参加；专项检查由各行业主管部门根据本行业特点组织开展；季节性检查和节假日检查由镇政府或各部门根据实际情况适时组织。3.检查内容包括：安全生产法律法规、标准规范的贯彻执行情况，安全生产责任制落实情况，安全管理制度建立健全情况，安全风险管控和隐患排查治理情况，安全设施设备运行情况，应急管理工作情况等。4.对检查中发现的安全隐患，要下达整改通知书，明确整改责任、整改措施和整改期限，督促相关单位限期整改。对重大安全隐患要实行挂牌督办，确保整改到位。（三）安全生产隐患排查治理制度1.建立安全生产隐患排查治理长效机制，生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，要定期组织开展隐患排查治理工作。2.隐患排查治理要做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效，对排查出的安全隐患要进行分类登记，建立隐患排查治理台账，实行闭环管理。3.一般安全隐患由生产经营单位立即组织整改；重大安全隐患要制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保整改到位。整改完成后要组织验收，验收合格后方可销号。4.镇政府要加强对生产经营单位隐患排查治理工作的监督检查，对隐患排查治理不力的单位要依法依规进行处罚。（四）安全生产教育培训制度1.加强安全生产宣传教育工作，普及安全生产法律法规和安全知识，提高全民安全意识。2.组织开展安全生产培训工作，生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经专门的安全培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。3.镇政府要定期组织安全生产监管人员参加业务培训，提高监管执法能力。各部门要结合本行业特点，组织开展针对性的安全生产培训，提高从业人员的安全素质和操作技能。（五）安全生产应急管理制度1.制定完善本镇生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.建立应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资，定期组织应急演练。3.发生生产安全事故时，要立即启动应急预案，迅速组织救援，及时报告上级政府和有关部门，做好事故现场保护和信息发布工作。五、安全生产工作考核与奖惩（一）考核对象各部门、村（社区）及生产经营单位。（二）考核内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产工作目标完成情况。3.安全生产监管执法情况。4.安全风险管控和隐患排查治理情况。5.安全生产宣传教育和培训情况。6.生产安全事故防范和处置情况。（三）考核方式及周期考核采取平时检查与年终考核相结合的方式进行。平时检查由镇安委会办公室组织实施，年