文旅安全生产管理制度

PAGE文旅安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强文旅行业安全生产管理，保障人民群众生命财产安全，促进文旅产业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所涉及的文旅活动、场所设施、经营管理等相关安全生产工作。包括但不限于旅游景区、旅行社、文化场馆、娱乐场所、旅游交通等领域。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保人员生命安全和财产安全不受威胁。2.预防为主原则：强化安全风险防控，通过科学管理、技术手段和教育培训，预防事故发生。3.综合治理原则：运用法律、行政、经济、科技等多种手段，协调各方力量，共同推进安全生产工作。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国旅游法》3.《娱乐场所管理条例》4.《旅游安全管理办法》5.《文化和旅游市场突发安全事故应急预案》6.相关行业安全生产标准及规范二、安全生产职责（一）公司/组织主要负责人职责1.建立健全并落实本公司/组织安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。2.组织制定并实施本公司/组织安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本公司/组织安全生产教育和培训计划。4.保证本公司/组织安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本公司/组织的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本公司/组织的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）各部门职责1.安全管理部门负责制定和完善安全生产管理制度、操作规程，并监督执行。组织开展安全生产检查、隐患排查治理工作，督促相关部门及时整改安全隐患。组织安全生产教育培训，提高员工安全意识和技能。负责安全生产事故的统计、报告和分析，参与事故调查处理。协调与相关部门的安全生产工作，推动安全生产各项措施落实。2.文旅活动策划部门在策划文旅活动时，充分考虑安全因素，制定安全保障方案。对活动现场进行安全评估，确保场地、设施等符合安全要求。组织活动现场的安全管理工作，安排专人负责安全保障，及时处理突发安全事件。3.景区管理部门负责景区内设施设备的日常维护和管理，确保其安全运行。对景区内的道路、桥梁、观景台等基础设施进行定期检查，及时修复损坏部分。加强景区内的安全巡逻，制止游客的不安全行为，维护景区秩序。做好景区的防火、防汛、防雷等自然灾害防范工作。4.旅行社部门选择具有合法资质、信誉良好的旅游供应商，签订安全责任协议。对游客进行安全教育，告知旅游过程中的安全注意事项。合理安排旅游行程，避免游客过度疲劳和行程风险。及时处理旅游过程中的安全问题，保障游客人身和财产安全。5.文化场馆部门负责文化场馆内设施设备的安全管理，定期进行检查和维护。加强场馆内的消防、防盗、防破坏等安全防范工作。对参观展览、演出等活动进行安全疏导，确保人员有序流动。制定文化场馆应急预案，组织应急演练。6.娱乐场所部门按照相关法律法规和标准，配备必要的安全设施设备，如消防器材、应急照明等。加强娱乐场所的治安管理，防止打架斗殴、寻衅滋事等违法犯罪行为。对娱乐场所内的电气设备、游乐设施等进行定期检查，确保安全运行。做好娱乐场所的通风、卫生等工作，保障消费者健康安全。（三）员工职责1.遵守本公司/组织的安全生产规章制度和操作规程，服从管理。2.正确佩戴和使用劳动防护用品。3.接受安全生产教育和培训，掌握必要的安全知识和技能。4.发现事故隐患或者其他不安全因素，及时向现场安全生产管理人员或者本公司/组织负责人报告。5.积极参与本公司/组织的安全生产工作，配合安全检查和隐患排查治理。三、安全生产教育培训（一）培训计划制定每年年初由安全管理部门根据公司/组织实际情况和安全生产需求，制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。（二）培训内容1.安全生产法律法规和规章制度。2.安全操作规程和技能。3.安全事故案例分析。4.应急救援知识和技能。5.职业道德和安全意识教育。（三）培训对象1.新入职员工必须进行三级安全教育培训，即公司/组织级、部门级和班组级安全教育培训，经考试合格后方可上岗。2.在职员工每年至少进行一次安全生产再培训，培训时间不少于规定学时。3.特殊工种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。4.转岗、复工员工必须进行针对性的安全教育培训，经考试合格后方可上岗。（四）培训方式1.内部培训：由公司/组织内部安全管理人员或专业技术人员进行授课。2.外部培训：邀请安全生产专家、培训机构等进行专题讲座或培训。3.现场实操培训：针对一些设备操作、应急救援等内容，进行现场实际操作培训。4.线上培训：利用网络平台，提供安全生产学习资料和视频课程，供员工自主学习。（五）培训考核1.每次培训结束后，对培训对象进行考核，考核方式可采用考试、实际操作、撰写心得体会等。2.考核结果分为合格和不合格，对考核不合格的员工，应进行补考或重新培训，直至考核合格。3.建立员工安全生产教育培训档案，记录培训内容、考核结果等信息，作为员工绩效考核和晋升的重要依据。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型1.日常检查：由各部门安全管理人员或岗位员工每天进行的安全检查，及时发现和处理安全问题。2.定期检查：公司/组织每月至少组织一次全面的安全生产检查，由安全管理部门牵头，各部门参加，对公司/组织的安全生产状况进行全面检查。3.专项检查：根据不同季节、不同时期的安全生产特点，针对重点部位、关键环节开展专项安全生产检查，如夏季防火、冬季防寒、节假日安全等。4.季节性检查：根据季节变化，对易发生事故的部位进行检查，如春季防汛、夏季防暑降温、秋季防火、冬季防寒保暖等。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程执行情况。3.安全设施设备运行情况。4.员工安全操作情况。5.消防、电气、燃气等安全管理情况。6.应急救援预案制定和演练情况。（三）隐患排查治理1.建立隐患排查治理台账，对检查中发现的安全隐患进行详细记录，包括隐患部位、隐患内容、隐患等级、整改措施、整改责任人、整改期限等。2.对一般安全隐患，由责任部门立即组织整改，整改完成后报安全管理部门复查。3.对重大安全隐患，由安全管理部门下达隐患整改通知书，明确整改责任部门、整改措施和整改期限，责任部门应制定详细的整改方案，经公司/组织主要负责人批准后实施。整改期间应采取有效的防范措施，确保安全。4.安全管理部门对隐患整改情况进行跟踪复查，直至隐患消除。对未按时完成整改的部门和责任人，进行严肃问责。5.定期对隐患排查治理情况进行统计分析，总结经验教训，采取针对性措施，防止同类隐患再次发生。五、安全设施设备管理（一）设施设备采购1.采购的安全设施设备必须符合国家相关标准和行业要求，具有产品合格证、质量检验报告等证明文件。2.建立安全设施设备采购审批制度，由使用部门提出申请，经安全管理部门审核，报公司/组织领导批准后实施。（二）设施设备安装与验收1.安全设施设备的安装必须由具有相应资质的单位进行，安装过程应严格按照安装说明书和操作规程进行。2.安装完成后，由安全管理部门组织相关部门和专业人员进行验收，验收合格后方可投入使用。验收内容包括设备的性能、安全防护装置、运行情况等。（三）设施设备维护保养1.制定安全设施设备维护保养计划，明确维护保养内容、周期、责任人等。2.维护保养工作应按照计划定期进行，确保设施设备处于良好运行状态。对重要设备和关键部位，应增加维护保养频次。3.建立设施设备维护保养记录档案，记录维护保养时间、内容、更换零部件等信息。（四）设施设备报废与更新1.对达到报废条件的安全设施设备，由使用部门提出报废申请，经安全管理部门审核，报公司/组织领导批准后进行报废处理。2.报废的设施设备应及时清理，严禁继续使用。3.根据安全生产需要和技术发展，及时更新安全设施设备，提高安全生产保障能力。六、应急救援管理（一）应急预案制定1.公司/组织应根据国家相关法律法规和行业标准，结合自身实际情况，制定综合应急预案和专项应急预案，包括火灾、地震、洪水、旅游突发事件等。2.应急预案应明确应急救援组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。3.定期对应急预案进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援组织机构与职责1.成立应急救援指挥中心，由公司/组织主要负责人担任总指挥，各部门负责人为成员。应急救援指挥中心下设抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等应急救援工作小组。2.应急救援指挥中心职责：负责组织、协调和指挥应急救援工作；制定应急救援决策；下达应急救援指令；及时向上级主管部门和相关政府部门报告事故情况等。3.各应急救援工作小组职责：抢险救援组：负责实施抢险救援工作，抢救受伤人员和重要物资。医疗救护组：负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗。后勤保障组：负责提供应急救援所需物资、设备、资金等保障。治安保卫组：负责维护事故现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入。事故调查组：负责对事故原因、经过、损失等进行调查分析，提出处理建议。（三）应急救援物资与设备1.根据应急预案要求，配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、担架、应急照明设备、通讯设备等。2.建立应急救援物资和设备管理制度，明确物资和设备的采购、储存、保管、使用、维护、更新等要求。3.定期对应急救援物资和设备进行检查、维护和保养，确保其性能完好，随时可用。（四）应急演练1.制定应急演练计划，每年至少组织一次综合应急演练或专项应急演练。2.演练内容应包括应急响应、抢险救援、医疗救护、后勤保障、治安保卫等环节，检验应急预案及各应急救援工作小组的协同配合能力。3.演练结束后，对演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善，对应急救援工作进行改进。七、事故管理（一）事故报告1.发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告本部门负责人，部门负责人接到报告后，应于1小时内向公司/组织主要负责人和安全管理部门报告。2.公司/组织主要负责人接到报告后，应在规定时间内向上级主管部门和相关政府部门报告事故情况，报告内容应包括事故发生的时间、地点、原因、经过及人员伤亡、财产损失等情况，并及时续报事故处置进展情况。（二）事故调查1.事故发生后，由安全管理部门牵头，组织相关部门和人员成立事故调查组，对事故进行调查。事故调查组应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。2.事故调查组应通过现场勘查、询问当事人、查阅资料等方式，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等，认定事故性质和责任。3.事