农业生产农膜回收制度

PAGE农业生产农膜回收制度一、总则（一）目的为加强农业生产中农膜的回收利用，减少农膜残留对土壤环境的污染，保护农业生态环境，促进农业可持续发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内从事农业生产活动的各类农业经营主体，包括农户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等。（三）基本原则1.减量化原则：鼓励农业生产者采用可降解农膜、厚度符合国家标准的农膜等，从源头上减少农膜使用量，降低农膜残留风险。2.资源化利用原则：积极推动农膜回收后的资源化利用，通过物理、化学或生物等方法，将回收的农膜转化为再生塑料制品、能源等，提高资源利用效率，减少资源浪费。3.谁生产谁负责、谁使用谁回收原则：明确农业生产者对农膜回收的主体责任，要求其在农业生产过程中做好农膜的回收工作。同时，对于农膜生产企业，应承担相应的回收责任，确保其生产的农膜能够得到有效回收。4.政府引导、社会参与原则：政府通过制定政策、提供资金支持、加强监管等措施，引导和鼓励社会各方参与农膜回收工作。充分发挥市场机制作用，调动企业、社会组织和广大农民的积极性，形成全社会共同推进农膜回收利用的良好氛围。二、农膜使用规范（一）农膜选购要求1.农业生产者应选择符合国家标准的农膜产品，优先选用厚度大于0.01mm的聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜，禁止使用国家明令禁止的超薄农膜。2.在选购农膜时，要查看产品的质量合格证明、生产日期、保质期等信息，确保所购农膜质量可靠。3.鼓励农业生产者选用可降解农膜，逐步减少传统不可降解农膜的使用量。对于使用可降解农膜的农业生产者，政府可给予适当的补贴或奖励。（二）农膜使用指导1.农业技术推广部门应加强对农业生产者的技术指导，通过举办培训班、发放宣传资料、现场示范等方式，向农民传授正确的农膜使用方法和技术，提高农膜使用效率，减少农膜浪费。2.在农膜覆盖栽培过程中，要严格按照操作规程进行铺设，确保农膜平整、紧密贴合地面，避免出现破损、褶皱等情况。同时，要合理确定农膜的覆盖时间，根据农作物生长周期及时揭膜，减少农膜在田间的暴露时间。3.对于设施农业，要加强农膜的管理和维护，定期检查农膜的使用情况，及时修复破损的农膜，防止农膜碎片散落田间。三、农膜回收责任主体（一）农业生产者1.农户作为农业生产的基本单位，是农膜回收的直接责任主体。农户应在农业生产结束后，及时清理田间地头的废旧农膜，将其收集到指定的回收地点。2.家庭农场、农民专业合作社、农业企业等农业经营主体，要建立健全内部农膜回收管理制度，组织本单位成员做好农膜回收工作，并对回收的农膜进行集中存放和统一处理。3.农业生产者在回收农膜时，要对农膜进行分类整理，将不同材质、不同规格的农膜分开存放，便于后续的回收利用。（二）农膜生产企业1.农膜生产企业应按照国家有关规定，建立健全农膜回收体系，承担相应的回收责任。企业要在产品销售时，向购买者宣传农膜回收的相关政策和要求，并提供回收服务或指导购买者将废旧农膜交至指定回收点。2.农膜生产企业要对回收的废旧农膜进行妥善处理和资源化利用，可通过自行建设回收加工设施或与有资质的回收利用企业合作等方式，将回收的农膜加工成再生塑料制品、能源等产品，实现农膜的循环利用。3.鼓励农膜生产企业开展技术创新，研发生产可降解、易回收的新型农膜产品，从源头上解决农膜回收难题。（三）政府及相关部门1.各级政府应加强对农膜回收工作的组织领导，将农膜回收纳入农业生态环境保护和农村人居环境整治的重要内容，制定相关政策措施，推动农膜回收工作的顺利开展。2.农业农村部门负责牵头组织实施农膜回收工作，制定工作计划和实施方案，加强对农业生产者和农膜生产企业的指导和监督管理，协调相关部门共同推进农膜回收工作。3.生态环境部门负责加强对农膜回收过程中环境污染防治的监督管理，确保回收处理过程符合环保要求，防止二次污染。4.市场监管部门负责加强对农膜市场的监管，严厉打击销售不合格农膜产品的行为，规范农膜市场秩序。5.财政部门负责安排专项资金，支持农膜回收体系建设、技术研发、宣传培训等工作，对开展农膜回收利用的农业生产者和企业给予适当的补贴和奖励。四、农膜回收体系建设（一）回收网点建设1.各地应根据农业生产布局和农膜使用情况，合理规划建设农膜回收网点。回收网点可依托农资经营店、废品回收站、农业合作社等设立，方便农业生产者交售废旧农膜。2.回收网点应具备一定的储存条件，能够对回收的农膜进行分类存放，防止农膜在储存过程中受到污染或损坏。同时，要配备必要的计量设备和运输工具，确保农膜能够及时、安全地运输到加工处理企业。3.鼓励回收网点开展上门回收服务，为农业生产者提供更加便捷的回收渠道。对于距离回收网点较远的农业生产者，可通过预约上门回收的方式，将废旧农膜交至回收网点。（二）运输体系建设1.建立健全农膜回收运输体系，确保回收的农膜能够及时、高效地运输到加工处理企业。各地可根据实际情况，组织成立专业的农膜回收运输队伍，或与具备资质的运输企业签订合作协议，承担农膜回收运输任务。2.加强对农膜回收运输车辆的管理，确保车辆符合环保要求，防止在运输过程中出现农膜散落、泄漏等情况污染环境。运输车辆应定期进行维护保养，保持良好的运行状态。3.合理规划农膜回收运输路线，优化运输方案，提高运输效率，降低运输成本。同时，要加强对运输过程的跟踪和监管，确保农膜能够按时、安全地送达加工处理企业。（三）加工处理体系建设1.加大对农膜回收加工处理企业的扶持力度，鼓励企业采用先进的技术和设备，提高农膜回收加工处理能力和水平。支持企业开展技术创新，研发适合本地实际的农膜回收加工处理工艺，提高农膜资源化利用率。2.农膜回收加工处理企业应具备相应的资质和条件，严格按照环保要求和相关标准进行生产经营。企业要建立健全内部管理制度，加强对生产过程的质量控制和安全管理，确保生产的再生塑料制品等产品符合质量标准。3.加强对农膜回收加工处理企业的监管，定期对企业的生产经营情况进行检查，督促企业规范生产行为，防止出现环境污染等问题。对于不符合要求的企业，要依法责令其整改或关停。五、农膜回收监管与考核（一）监管措施1.建立健全农膜回收监管机制，加强对农业生产者、农膜生产企业和回收网点等责任主体的日常监管。农业农村、生态环境、市场监管等部门要各司其职，密切配合，形成监管合力。2.加强对农膜使用情况的监督检查，定期开展农膜使用专项检查，重点检查农业生产者是否使用符合国家标准的农膜、是否按照规定及时回收废旧农膜等情况。对发现的问题，要及时督促整改，依法依规进行处理。3.加强对农膜生产企业的监管，检查企业是否履行回收责任、是否生产销售合格农膜产品等情况。对违规生产销售不合格农膜产品的企业，要依法予以严厉处罚，并责令其限期整改。4.加强对回收网点的监管，检查回收网点是否规范经营、是否按要求对回收的农膜进行分类存放和运输等情况。对不符合要求的回收网点，要责令其限期整改，情节严重的依法予以取缔。（二）考核评价1.建立农膜回收工作考核评价制度，将农膜回收工作纳入对各级政府和相关部门的绩效考核内容。考核评价指标包括农膜回收率、回收网点建设情况、加工处理能力、资金使用效益等方面。2.定期对各地农膜回收工作进行考核评价，根据考核结果进行排名通报。对农膜回收工作成绩突出的地区和部门，给予表彰和奖励；对工作不力、未完成目标任务的地区和部门，进行通报批评，并责令其限期整改。3.考核评价结果将作为各地争取相关政策支持和资金扶持的重要依据，激励各地积极推进农膜回收工作，确保农膜回收目标任务的顺利完成。六、宣传教育与培训（一）宣传内容1.广泛宣传农膜残留对土壤环境和农业可持续发展的危害，提高广大农业生产者和社会公众对农膜回收工作重要性的认识。2.宣传农膜回收的相关政策法规、技术标准和操作规程，让农业生产者了解农膜回收的要求和方法，增强其环保意识和责任意识。3.宣传农膜回收利用的典型案例和成功经验，引导农业生产者积极参与农膜回收工作，形成良好的社会氛围。（二）宣传方式1.充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，开展形式多样的农膜回收宣传活动。通过制作专题节目、发布公益广告、开设专栏等方式，广泛宣传农膜回收工作的意义、政策和措施。2.在农村集市、田间地头、农业合作社等场所，发放农膜回收宣传资料，张贴宣传标语，悬挂宣传横幅，向农民宣传农膜回收知识，提高农民的知晓率和参与度。3.组织开展农膜回收宣传进乡村、进社区、进学校等活动，通过举办讲座、发放宣传品、现场演示等方式，向广大群众普及农膜回收知识，增强全社会对农膜回收工作的关注度和支持度。（三）培训工作1.加强对农业生产者的培训，定期组织开展农膜回收技术培训班，邀请专家学者和技术人员为农民讲解农膜使用、回收、加工处理等方面的知识和技能，提高农民的操作水平和环保意识。培训内容包括农膜选购、铺设、回收方法，以及农膜残留对土壤环境的影响等。培训方式可采用集中授课、现场示范、实地操作等多种形式，确保农