北京安全生产责任制度

PAGE北京安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强北京地区各类生产经营活动的安全生产管理，明确安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合北京实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于在北京行政区域内从事生产经营活动的所有单位（以下简称“生产经营单位”），包括但不限于矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、工贸等行业领域。（三）基本原则1.以人为本原则始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.安全第一原则坚持安全发展理念，将安全生产工作作为生产经营活动的首要任务，确保安全投入、安全管理、安全技术措施等各项工作落实到位。3.预防为主原则强化安全生产风险防控，建立健全隐患排查治理机制，做到早发现、早预防、早控制，防患于未然。4.综合治理原则充分发挥政府、部门、企业、社会等各方面的作用，综合运用法律、经济、行政、科技等手段，形成全社会共同参与、齐抓共管的安全生产工作格局。（四）安全生产方针安全生产工作应当以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，全面落实安全生产责任制，加强安全生产管理，确保安全生产。二、生产经营单位主要负责人安全生产职责（一）全面负责本单位的安全生产工作生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，应当履行下列职责：1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）组织制定并实施安全生产规划1.根据本单位的发展战略和实际情况，组织制定安全生产规划，明确安全生产工作目标、任务和措施。2.将安全生产规划纳入本单位的总体发展规划，确保安全生产工作与生产经营活动同步规划、同步实施、同步发展。（三）定期研究分析安全生产形势1.每月至少组织召开一次安全生产工作会议，分析研究本单位安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。2.针对安全生产工作中的突出问题，及时制定相应的对策措施，确保安全生产形势稳定好转。（四）保障安全生产投入1.按照国家和北京市有关规定，足额提取安全生产费用，并保证专款专用。2.加大安全生产投入，用于安全生产设施建设更新、安全技术研发、安全教育培训、应急救援等方面，不断提高本单位的安全生产保障能力。（五）督促检查安全生产工作1.定期组织开展安全生产检查，对本单位的生产经营场所、设备设施、作业环境等进行全面检查，及时发现和消除事故隐患。2.对检查中发现的问题，应当立即采取措施予以整改；对重大事故隐患，应当制定专项整改方案，落实整改责任，限期整改到位。3.建立健全安全生产检查档案，详细记录检查时间、地点、内容、发现的问题及整改情况等。（六）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案1.组织制定本单位的生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.定期组织开展应急救援演练，提高本单位应对生产安全事故的能力。3.发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时、如实报告事故情况。（七）及时、如实报告生产安全事故1.生产经营单位发生生产安全事故后，主要负责人应当立即报告当地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，并按照事故应急救援预案组织救援。2.不得隐瞒、谎报或者迟报生产安全事故，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。三、生产经营单位安全生产管理机构及安全生产管理人员职责（一）安全生产管理机构职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度操作规程和生产安全事故应急救援预案；2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；4.组织或者参与本单位应急救援演练；5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；7.督促落实本单位安全生产整改措施。（二）安全生产管理人员职责1.安全生产管理人员应当具备相应的安全生产知识和管理能力，经培训考核合格后，方可上岗任职。2.协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责，贯彻执行安全生产法律法规和标准规范。3.负责制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，组织开展安全生产宣传教育活动。4.定期对本单位的安全生产状况进行检查，及时发现和处理事故隐患，对重大事故隐患应当及时报告本单位主要负责人，并跟踪整改情况。5.参与制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，组织开展应急救援演练。6.负责本单位安全生产管理资料的整理、归档工作，建立健全安全生产管理档案。7.对本单位从业人员的安全生产行为进行监督检查，制止和纠正违章作业、违反劳动纪律的行为。四、生产经营单位各部门、各岗位安全生产职责（一）生产部门安全生产职责1.严格执行安全生产规章制度和操作规程，确保生产过程安全。2.负责生产设备设施的日常维护保养，定期进行检查和维修，确保设备设施正常运行。3.加强对生产现场的安全管理，合理安排生产作业，确保作业环境符合安全要求。4.组织开展生产安全事故隐患排查治理工作，及时发现和消除事故隐患。5.对新入职员工进行岗位安全生产培训，使其熟悉岗位操作规程和安全注意事项。6.参与制定并实施本部门的生产安全事故应急救援预案，组织开展应急演练。（二）技术部门安全生产职责1.负责本单位安全生产技术措施的制定和实施，为安全生产提供技术支持。2.参与本单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施设计审查和竣工验收，确保安全设施符合相关标准规范。3.对本单位的生产工艺、设备设施等进行安全技术分析和评估，提出改进安全技术的建议。4.负责本单位安全技术研发工作，推广应用先进的安全生产技术和设备。5.参与生产安全事故的调查分析，提供技术支持和鉴定意见。（三）安全部门安全生产职责1.贯彻执行国家和北京市有关安全生产法律法规、标准规范及本单位的安全生产规章制度。2.组织制定并实施本单位安全生产年度工作计划和目标考核制度。3.负责本单位安全生产宣传教育和培训工作的组织实施，提高从业人员的安全意识和技能。4.定期组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现的事故隐患及时督促整改。5.负责本单位安全生产管理资料的收集、整理、归档工作，建立健全安全生产管理档案。6.参与本单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施设计审查和竣工验收工作。7.负责本单位安全生产事故的统计、报告和调查处理工作，按照规定及时上报事故情况。8.对本单位各部门的安全生产工作进行监督检查，对违反安全生产规定的行为进行制止和纠正。（四）财务部门安全生产职责1.按照国家和北京市有关规定，足额提取安全生产费用，并保证专款专用。2.负责审核安全生产费用的使用情况，确保安全生产资金合理使用。3.对本单位安全生产投入项目进行财务核算，提供财务支持和保障。（五）人力资源部门安全生产职责1.将安全生产知识纳入新员工入职培训内容，组织开展安全生产教育和培训工作。2.负责审查员工的特种作业资格证书，确保特种作业人员持证上岗。3.按照国家和北京市有关规定，为员工缴纳工伤保险等社会保险费用。4.参与制定并实施本单位的安全生产奖惩制度，对安全生产工作表现突出的部门和个人进行表彰奖励，对违反安全生产规定的行为进行处罚。（六）其他部门安全生产职责各部门应当按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，履行本部门的安全生产职责，确保本部门业务工作与安全生产工作同步推进。（七）各岗位安全生产职责1.各岗位从业人员应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.积极参加本单位组织的安全生产教育和培训，提高安全意识和操作技能。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向本岗位负责人或者安全生产管理人员报告。4.在作业过程中，应当严格按照操作规程进行操作，不得违章作业、冒险作业。五、安全生产教育和培训（一）教育和培训计划1.生产经营单位应当根据本单位的实际情况，制定年度安全生产教育和培训计划，明确教育和培训的对象、内容、时间、方式等。2.安全生产教育和培训计划应当报当地安全生产监督管理部门备案。（二）教育和培训内容1.安全生产法律法规、标准规范；2.本单位的安全生产规章制度和操作规程；3.安全生产基本知识和技能；4.事故案例分析；5.应急救援知识和技能。（三）教育和培训方式1.新员工入职培训：对新入职员工进行三级安全教育培训，即厂（公司）级、车间（部门）级、班组级安全教育培训，培训时间不得少于规定学时。2.定期培训：定期组织全体员工参加安全生产培训，培训时间每年不得少于规定学时。3.专项培训：根据本单位的生产特点和实际需要，组织开展专项安全生产培训；如危险化学品安全培训、高处作业安全培训等。4.季节性培训：根据不同季节的安全生产特点，组织开展季节性安全生产培训；如夏季防暑降温培训、冬季防寒保暖培训等。5.应急培训：定期组织开展应急救援培训和演练，提高员工的应急处置能力。（四）教育和培训档案1.生产经营单位应当建立健全安全生产教育和培训档案，详细记录教育和培训的时间、地点、内容、参加人员、考核结果等情况。2.安全生产教育和培训档案应当保存至员工离职后一年。六、安全生产检查与隐患排查治理（一）安全生产检查1.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期组织开展安全生产检查。2.安全生产检查应当包括日常检查、定期检查、专项检查、季节性检查等。3.检查内容应当包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产教育培训情况、安全生产设施设备运行情况、事故隐患排查治理情况等。4.对检查中发现的问题，应当立即采取措施予以整改；对重大事故隐患，应当制定专项整改方案，落实整改责任，限期整改到位。（二）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作。2.事故隐患排查治理应当按照“谁检查、谁负责”的原则，明确排查治理责任。3.对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行分类登记，建立事故隐患台账，并及时采取措施予以治理。4.一般事故隐患由生产经营单位立即组织整改；重大事故隐患由生产经营单位主要负责人组织制定并实施整改方案，整改方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。5.生产经营单位应当将事故隐患排查治理情况如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。6.事故隐患排查治理情况应当及时上报当地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。七、安全事故应急救援（一）应急救援预案制定1.生产经营单位应当根据本单位的生产特点和实际情况，制定生产安全事故应急救援预案。2.应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。3.应急救援预案应当明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。4.应急救援预案应当报当地安全生产监督管理部门备案，并定期组织演练。（二）应急救援组织与队伍1.生产经营单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援人员和应急救援物资、设备。2.规模较小的生产经营单位可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。3.应急救援人员应当具备必要的应急救援知识和技能，经培训考核合格后，方可上岗任职。（三）应急救援演练1.生产经营单位应当定期组织开展应急救援演练，提高本单位应对生产安全事故的能力。2.应急救援演练应当包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应当包括事故报告、应急响应、应急处置、应急救援等环节。3.生产经营单位应当对应急救援演练进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时修订完善应急救援预案。（四）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告当地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，并按照事故应急救援预案组织救援。2.事故报告应当及时、准确、完整，不得隐瞒、谎报或者迟报。3.生产经营单位应当保护事故现场，妥善保存与事故有关的证据，配合有关部门进行事故调查处理。4.事故调查处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。八、安全生产奖励与处罚（一）安全生产奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，应当给予表彰奖励。2.安全生产奖励可以包括荣誉称号、奖金、晋升等形式。3.生产经营单位应当