安全生产事前追责制度

PAGE安全生产事前追责制度一、总则（一）目的为加强公司安全生产管理，有效预防生产安全事故的发生，强化安全生产责任落实，特制定本安全生产事前追责制度（以下简称“本制度”）。本制度旨在通过对安全生产事前违规行为进行严肃追责，促使全体员工牢固树立安全意识，严格遵守安全规定，确保公司生产经营活动安全、有序进行。（二）适用范围本制度适用于公司内所有部门、车间、班组以及全体员工，包括正式员工、临时工、外包人员等在公司生产经营场所内从事与生产活动相关的人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家安全生产相关法律法规、行业标准以及公司内部规章制度进行追责，确保追责行为合法合规。2.预防为主原则强调事前预防，通过对潜在安全隐患和违规行为的及时发现与处理，防止事故的发生，将安全风险控制在萌芽状态。3.责任明确原则明确各层级、各岗位在安全生产中的责任，确保责任落实到人，避免出现责任推诿现象。4.公平公正原则对所有涉及安全生产事前违规行为的部门和个人，一视同仁，按照统一的标准和程序进行追责，确保处理结果公平公正。二、安全生产事前责任界定（一）决策层责任1.战略规划与制度建设公司高层领导应将安全生产纳入公司发展战略规划，确保安全生产工作与公司整体发展相协调。负责制定和完善公司安全生产管理制度、操作规程等，确保制度的科学性、合理性和有效性。2.资源配置与支持保障安全生产所需的人力、物力、财力资源，确保安全设施设备的及时更新与维护，满足安全生产工作的实际需求。对安全生产工作中的重大事项进行决策，协调解决安全生产工作中的重大问题，为安全生产工作提供有力的支持与保障。（二）管理层责任1.组织实施与监督检查负责组织实施公司安全生产管理制度和操作规程，确保各项安全措施落实到位。定期组织开展安全生产检查、隐患排查治理等工作，及时发现并督促整改安全隐患，对发现的问题进行跟踪复查，确保隐患得到彻底消除。2.教育培训与风险防控组织开展员工安全生产教育培训工作，提高员工安全意识和操作技能，确保员工熟悉并遵守安全生产规章制度。分析评估公司生产经营活动中的安全风险，制定相应的风险防控措施，降低安全事故发生的可能性。（三）执行层责任1.遵守规定与操作执行全体员工必须严格遵守国家安全生产法律法规、公司安全生产规章制度和操作规程，严禁违规操作。在作业过程中，认真履行自身安全职责，正确佩戴和使用劳动防护用品，确保自身安全。2.隐患报告与现场管理员工发现安全隐患或违规行为应及时报告上级领导或安全管理部门，不得隐瞒不报或拖延报告。负责本岗位作业现场的安全管理，保持现场整洁、有序，物料堆放整齐，通道畅通无阻，确保作业现场符合安全生产要求。三、安全生产事前违规行为认定（一）未履行安全生产职责1.决策层未将安全生产纳入公司发展战略规划，或未制定完善的安全生产管理制度，导致安全生产工作缺乏指导和规范。对安全生产工作中的重大问题未能及时决策或协调解决，影响安全生产工作正常开展。2.管理层未认真组织实施公司安全生产管理制度和操作规程，对安全检查、隐患排查治理等工作敷衍了事，未能及时发现和整改安全隐患。未有效组织开展员工安全生产教育培训工作，导致员工安全意识淡薄，操作技能不足。3.执行层违反公司安全生产规章制度和操作规程进行作业，冒险蛮干不顾安全。对安全隐患或违规行为知情不报，故意隐瞒，导致隐患未能及时得到处理，最终引发事故。（二）安全投入不足1.决策层未按照国家规定和公司实际情况足额提取安全生产费用，导致安全设施设备老化、损坏，无法满足安全生产需要。拒绝或拖延对安全生产所需的人力、物力、财力资源的投入，影响安全生产工作正常开展。2.管理层未合理安排安全生产费用的使用，导致资金浪费或未能有效用于改善安全生产条件。对安全设施设备的维护保养工作重视不够，未能及时安排维修、更新，影响设备正常运行。（三）教育培训不到位1.决策层未制定员工安全生产教育培训计划，或未保障教育培训所需的经费和时间，导致员工安全素质低下。对新入职员工、转岗员工、特种作业人员等未按照规定进行专门的安全生产教育培训，使其未经培训合格上岗作业。2.管理层未认真组织实施安全生产教育培训计划，培训内容空洞、形式单一，缺乏针对性和实效性。未对教育培训效果进行有效评估，无法确定员工是否真正掌握了安全生产知识和技能。3.执行层无故不参加公司组织的安全生产教育培训活动，或在培训过程中不认真学习，敷衍了事。（四）现场管理混乱1.决策层对作业现场的布局、设施设备布置等未进行科学规划，导致现场安全通道不畅、物料堆放杂乱等问题。未建立健全现场安全管理制度，对现场安全管理工作缺乏有效的监督和考核机制。2.管理层未对作业现场进行定期巡查，对发现的现场安全问题未及时督促整改，导致问题长期存在。在现场管理过程中，未能有效协调各部门之间的工作，导致现场管理出现混乱局面。3.执行层在作业现场随意堆放物料、工具，不遵守定置管理规定，影响现场秩序和安全。对作业现场的安全警示标识、防护设施等随意拆除、损坏，未及时恢复，导致现场安全防护能力下降。四、安全生产事前追责措施（一）警告与批评1.对于初次出现安全生产事前违规行为，情节较轻，未造成实际危害后果的，给予警告处分，并在公司内部进行通报批评。2.由所在部门负责人对违规人员进行谈话教育，指出其违规行为的危害性，责令其作出书面检讨，明确整改措施和期限。（二）经济处罚1.根据违规行为的严重程度和造成的影响，对违规人员处以一定金额的经济罚款。罚款金额根据公司相关规定执行，最低不少于[X]元，最高不超过[X]元。2.对于因违规行为导致公司安全生产费用超支、安全设施设备损坏等经济损失的，责令违规人员承担相应的经济赔偿责任。赔偿金额根据实际损失情况确定。（三）岗位调整与降职1.对于多次出现安全生产事前违规行为，或违规行为情节严重但尚未构成辞退条件的，给予岗位调整或降职处理。2.岗位调整或降职后，相应的薪酬待遇、绩效考核标准等按照新岗位执行。（四）辞退1.对于安全生产事前违规行为情节特别严重，严重违反公司安全生产规章制度，给公司造成重大损失或恶劣影响的，予以辞退处理。2.被辞退人员按照公司相关规定办理离职手续，公司不再支付任何经济补偿。五、安全生产事前追责程序（一）线索收集与报告1.公司安全管理部门、各部门安全管理人员以及全体员工均有权对安全生产事前违规行为进行监督和举报。发现违规行为后，应及时收集相关证据，并向安全管理部门报告。2.安全管理部门接到报告后，应立即对线索进行登记，并安排专人进行初步核实。核实内容包括违规行为的发生时间、地点、涉及人员、具体情况等。（二）调查与取证1.安全管理部门根据初步核实情况，成立调查组，对违规行为进行深入调查。调查组成员应包括安全管理部门人员、相关技术专家以及涉及部门的负责人等。2.调查组通过现场勘查、查阅资料、询问当事人、收集证人证言等方式进行调查取证，确保证据的真实性、合法性和关联性。调查过程中应制作详细的调查笔录，由被调查人签字确认。（三）责任认定与处理建议1.调查组根据调查结果，依据本制度对违规行为进行责任认定，明确责任主体和责任程度。2.针对责任认定结果，提出相应的处理建议，包括警告、批评、经济处罚、岗位调整、降职、辞退等措施。处理建议应提交公司安全生产委员会（以下简称“安委会”）审议。（四）安委会审议与决定1.安委会定期召开会议，对安全管理部门提交的安全生产事前追责处理建议进行审议。安委会成员应充分发表意见，对处理建议的合理性、公正性进行审查。2.安委会根据审议结果，作出最终的处理决定。处理决定应以书面形式通知被追责部门和个人，并在公司内部进行公示，确保处理结果公开透明。（五）申诉与复查1.被追责部门和个人对处理决定不服，可以在接到处理决定之日起[X]个工作日内，向公司安委会提出申诉。申诉应提交书面申诉材料，说明申诉理由和证据。2.安委会接到申诉后，应在[X]个工作日内进行复查。复查过程中，应充分听取申诉人的意见，对原处理决定进行重新审查。如复查后认为原处理决定有误，应及时予以纠正，并重新作出处理决定。六、安全生产事前追责的监督与保障（一）监督机制1.公司设立安全生产事前追责监督小组，由公司高层领导、工会代表、员工代表等组成。监督小组负责对安全生产事前追责制度的执行情况进行监督检查，确保追责工作公平公正、依法依规进行。2.监督小组定期对安全生产事前追责案件进行抽查，检查调查过程是否合规、处理结果是否恰当，并及时发现和纠正追责工作中存在的问题。（二）信息公开与共享1.建立安全生产事前追责信息公开平台，定期公布安全生产事前违规行为及处理结果，接受全体员工的监督。公开内容包括违规行为详情、责任认定情况、处理措施等。2.加强与政府安全生产监管部门的信息沟通与共享，及时将公司安全生产事前追责情况上报相关部门，接受政府部门的指导与监督。（三）培训与宣传1.定期组织公司各级管理人员和员工参加安全生产事前追责制度培训，使其熟悉制度内容和追责程序，提高对安全生产事前责任的认识和重视程度。2.通过内部刊物、宣传栏、安全会议等多种形式，广泛宣传安全生产事前追责制度的重要意义和具体要求，营造良好的安全生产氛围，促使全体员工自觉遵守安全规定，积极参与安全生产工作。七、附则（一