生产者产品责任制度

PAGE生产者产品责任制度一、总则（一）目的本制度旨在明确生产者在产品责任方面的权利、义务和责任，规范产品生产行为，保障消费者的合法权益，维护市场秩序，促进经济健康发展。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事产品生产活动的所有生产者，包括但不限于企业、个体工商户等。所涉产品涵盖各类经过加工、制作，用于销售的动产。（三）基本原则1.严格责任原则生产者对其生产的产品造成他人人身、财产损害的，无论其是否存在过错，均应承担赔偿责任。这一原则有助于强化生产者的责任意识，促使其更加谨慎地生产产品，保障消费者权益。2.公平合理原则在确定生产者产品责任时，应综合考虑各方利益，确保责任的分配公平合理。既要保护消费者的合法权益，又要避免对生产者造成过度负担，维护市场的正常运行。3.预防为主原则鼓励生产者采取有效措施预防产品缺陷的发生，从源头上减少产品责任事故的风险。通过加强质量管理、完善生产工艺、严格检测检验等手段，提高产品质量，保障消费者安全。二、产品责任的定义与认定（一）产品责任的定义产品责任是指因产品存在缺陷，造成他人人身、财产损害的，生产者应当承担的赔偿责任。产品缺陷是指产品存在危及人身、财产安全的不合理危险；产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。（二）产品缺陷的认定1.设计缺陷产品在设计上存在不合理的危险，即使在正常使用情况下也可能导致人身、财产损害。例如，某些儿童玩具的设计可能存在尖锐边角，容易划伤儿童；某些电器产品的电路设计不合理，容易引发短路起火等。2.制造缺陷产品在制造过程中不符合设计要求或质量标准，导致产品存在缺陷。这可能包括原材料不合格、生产工艺不达标、零部件装配不当等原因。例如，汽车发动机的某个零部件制造精度不够，导致发动机性能不稳定，甚至出现故障。3.指示缺陷产品的警示说明、标识等不充分，未能告知消费者产品的正确使用方法、潜在危险以及必要的注意事项，从而使消费者在使用产品时遭受损害。例如，某些药品未明确标注禁忌人群和不良反应，导致患者用药后出现严重后果。（三）举证责任1.一般规则在产品责任纠纷中，受害人只需证明产品存在缺陷、损害事实以及产品缺陷与损害事实之间存在因果关系，即可初步认定生产者承担产品责任。生产者若要免除或减轻责任，需承担相应的举证责任。2.生产者的举证责任生产者需证明其产品不存在缺陷，或者产品缺陷是由于遵循当时的科学技术水平无法发现的，或者产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在，或者将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在等法定免责事由。三、生产者的义务（一）确保产品质量义务1.遵循相关标准生产者必须严格遵守保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准。对于没有国家标准、行业标准的，应当符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。2.建立质量管理制度生产者应建立健全质量管理体系，从原材料采购、生产过程控制、产品检验检测等环节入手，确保产品质量符合要求。加强对员工的质量培训，提高员工的质量意识和操作技能。3.严格产品检验生产者应按照规定的检验程序和标准，对产品进行全面检验，确保产品合格后才能出厂销售。检验记录应完整、准确，保存一定期限以备查。（二）产品标识与说明义务1.标识要求产品应当有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料；限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期；使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。2.真实准确说明产品标识和说明应真实、准确、完整，不得含有虚假内容，不得欺骗和误导消费者。对于产品的性能、用途、使用方法、注意事项等信息，应清晰明确地告知消费者。（三）产品召回义务1.主动召回生产者发现其生产的产品存在缺陷，可能危及人身、财产安全的，应当立即停止生产、销售该产品，通知销售者、消费者停止销售和使用该产品，并主动实施召回。2.通知与协助生产者应当将召回计划及时通知销售者、消费者，并提供必要的技术支持和协助，确保召回工作顺利进行。销售者、消费者应当配合生产者履行召回义务。3.记录与报告生产者应当对产品召回的过程进行详细记录，并向相关部门报告。记录内容应包括召回产品的名称、型号、批次、数量、缺陷情况、召回原因、召回措施、召回时间等信息。四、产品责任的承担（一）赔偿责任范围1.人身损害赔偿包括医疗费、护理费、误工费、残疾赔偿金、死亡赔偿金等。因产品缺陷造成人身伤害的，生产者应当赔偿受害人因治疗伤害所支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金；造成死亡的，应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。2.财产损害赔偿因产品缺陷造成他人财产损失的，生产者应当承担赔偿责任。财产损失包括直接损失和间接损失。直接损失是指因产品缺陷直接导致的财产损毁、灭失等损失；间接损失是指因产品缺陷导致受害人无法正常使用产品而造成的其他经济损失，如生产经营中断、利润减少等。（二）责任主体1.生产者生产者是产品责任的首要承担者。无论产品经过多少环节流转，最终消费者因产品缺陷受到损害的，生产者都应当承担赔偿责任。2.销售者销售者在下列情况下也可能承担产品责任：销售者明知产品存在缺陷仍然销售，造成他人人身、财产损害的，销售者应当与生产者承担连带责任；因销售者的过错使产品存在缺陷，造成他人人身、财产损害的，销售者应当承担赔偿责任。销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明缺陷产品的供货者的，销售者应当承担赔偿责任。（三）连带责任1.生产者与销售者的连带责任如前所述，在销售者明知产品存在缺陷仍销售或因销售者过错使产品存在缺陷导致损害的情况下，生产者与销售者承担连带责任。受害人可以向生产者要求赔偿，也可以向销售者要求赔偿。属于生产者责任的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿；属于销售者责任的，生产者赔偿后，有权向销售者追偿。2.其他连带责任情形产品存在缺陷，造成他人人身、财产损害的，被侵权人有权请求生产者、销售者承担连带责任的其他情形还包括：因运输者、仓储者等第三人的过错使产品存在缺陷，造成他人人身、财产损害的，产品的生产者、销售者赔偿后，有权向第三人追偿，但这并不免除生产者、销售者对受害人的连带责任。五、产品责任纠纷的解决（一）协商解决产品责任纠纷发生后，受害人与生产者、销售者可以首先尝试通过协商解决。双方应本着平等、自愿互谅互让的原则，就赔偿事宜进行沟通协商，达成一致意见后签订和解协议，明确双方的权利义务。（二）调解解决如果协商不成，当事人可以请求消费者协会、其他依法成立的调解组织等进行调解。调解组织应根据相关法律法规和事实情况，居中调解，促使双方达成调解协议。调解协议具有合同性质，双方应当按照协议履行各自的义务。（三）仲裁解决当事人可以根据事先达成的仲裁协议，将产品责任纠纷提交给约定的仲裁机构进行仲裁。仲裁裁决具有终局性，对双方当事人均具有约束力。当事人应当履行仲裁裁决确定的义务。（四）诉讼解决当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。人民法院将根据案件事实和相关法律法规，依法作出判决。当事人对一审判决不服的，可以在规定期限内提起上诉，二审判决为终审判决。六、监督与管理（一）政府部门监管职责1.市场监督管理部门市场监督管理部门负责对产品质量进行监督检查，依法查处产品质量违法行为。对生产不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，或者销售明知是不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的生产者、销售者，给予行政处罚。2.其他相关部门其他有关部门在各自职责范围内，负责对产品质量进行监督管理。例如，卫生健康部门负责对涉及人体健康的产品进行监管；交通运输部门负责对运输过程中涉及产品质量安全的事项进行管理等。（二）行业协会自律行业协会应发挥自律作用，制定行业规范和标准，引导生产者加强质量管理，提高产品质量。组织开展行业培训、技术交流等活动，促进生产者之间的经验分享和共同进步。对违反行业规范的生产者，采取相应的自律措施，如警