食盐生产企业准入制度

PAGE食盐生产企业准入制度一、总则（一）目的为加强食盐生产企业管理，确保食盐质量安全，保障公众身体健康，促进食盐行业健康发展，依据《中华人民共和国食品安全法》《食盐专营办法》等法律法规，制定本准入制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事食盐生产活动的企业。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，规范食盐生产企业准入行为。2.质量安全第一原则：把保障食盐质量安全放在首位，确保消费者食用安全的食盐。3.公平公正公开原则：准入过程遵循公平、公正、公开的原则，接受社会监督。4.动态管理原则：根据行业发展和监管要求，适时调整准入条件和管理措施。二、生产企业资质要求（一）主体资格1.具有独立法人资格。2.营业执照经营范围应明确包含食盐生产项目。（二）生产许可1.取得食品生产许可证，且许可类别应涵盖食盐生产。2.食品生产许可证应在有效期内，且生产场所、生产设备、工艺流程等应符合许可条件。（三）人员资质1.企业负责人应具有相应的食品安全管理知识和能力。2.食品生产关键岗位人员应具备相应的专业知识和技能，如生产管理人员、质量管理人员、检验人员等，且应经过培训并取得相应的资质证书。（四）生产场所与环境1.生产场所应保持清洁卫生，布局合理，防止交叉污染。2.生产车间应具备良好的通风、照明、排水等设施，温度、湿度等环境条件应符合食盐生产要求。3.生产场所应与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。三、生产设备与设施要求（一）生产设备1.应具备与生产规模相适应的生产设备，如制盐设备、包装设备等，设备应符合食品安全要求和行业标准。2.生产设备应定期维护、保养和校验，确保正常运行和生产质量稳定。（二）仓储设施1.有与食盐生产相适应的仓储设施，包括原料仓库、成品仓库等。2.仓库应保持干燥、通风，有防虫、防鼠、防潮等措施，确保食盐储存质量安全。（三）检验设备1.配备与生产规模和产品质量控制要求相适应的检验设备，如质量检测仪器、微生物检测设备等。2.检验设备应定期校准和维护，确保检测结果准确可靠。四、质量管理要求（一）质量管理制度1.建立健全质量管理体系，包括质量方针、质量目标、质量手册、程序文件、作业指导书等。2.制定原材料采购、生产过程控制、成品检验、不合格品管理等质量管理制度，并严格执行。（二）原材料管理1.建立原材料供应商评估和选择制度，对供应商的资质、信誉、产品质量等进行评估，选择合格的供应商。2.对采购的原材料进行严格检验，确保原材料符合食品安全标准和生产要求。3.建立原材料进货台账，记录原材料的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供应商等信息。（三）生产过程控制1.制定科学合理的生产工艺流程，严格按照工艺流程进行生产操作。2.对生产过程中的关键控制点进行监控和记录，确保生产过程质量稳定。3.加强生产现场管理，保持生产环境整洁卫生，防止污染。（四）成品检验1.按照国家食品安全标准和企业内部质量标准对成品进行检验，确保成品质量合格。2.每批成品应进行逐批检验，检验项目应涵盖感官指标、理化指标、微生物指标等。3.建立成品检验记录台账，记录检验结果、检验人员、检验日期等信息。（五）不合格品管理1.对检验不合格的产品应进行标识、隔离和处置，防止不合格品流入市场。2.分析不合格品产生的原因，采取有效的纠正措施和预防措施，防止类似问题再次发生。五、环境保护要求（一）环境影响评价企业新建、改建、扩建食盐生产项目，应按照国家有关规定进行环境影响评价，并取得相应的审批文件。（二）污染防治措施1.采取有效的污染防治措施，减少生产过程中的废水、废气、废渣等污染物排放，确保达到国家和地方环保标准。2.废水应经过处理达标后排放，废气应安装有效的净化设备进行处理，废渣应妥善处置，防止环境污染。（三）环境监测定期对企业的环境质量进行监测，包括废水、废气、噪声等，确保企业的生产活动符合环保要求。六、安全生产要求（一）安全生产管理制度1.建立健全安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案等。2.明确企业各级管理人员和员工的安全生产职责，确保安全生产工作落到实处。（二）安全设施与设备1.配备必要的安全设施和设备，如消防设施、通风设备、防爆设备等，确保生产过程安全。2.对安全设施和设备应定期进行维护、保养和校验，确保其正常运行。（三）安全教育培训1.对企业员工进行定期的安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。2.新员工入职应进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。（四）安全检查与隐患排查1.定期进行安全检查和隐患排查，及时发现和消除安全隐患。2.对检查中发现的安全问题应制定整改措施，明确整改责任人、整改期限和整改要求，确保整改到位。（五）事故应急管理1.制定事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。2.定期组织应急演练，提高企业应对突发事件的能力。七、准入程序（一）申请1.企业向所在地省级盐业主管部门提交食盐生产企业准入申请材料，申请材料应包括企业基本情况、生产资质证明、人员资质证明、生产设备清单、质量管理体系文件、环境保护措施、安全生产管理制度等。2.申请材料应真实、完整、有效，并按照要求进行装订和编号。（二）受理1.省级盐业主管部门收到企业申请材料后，对申请材料进行形式审查。2.申请材料齐全、符合形式要求的，予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合形式要求的，一次性告知企业需要补正的全部内容，并出具补正通知书。（三）审查1.省级盐业主管部门组织对企业进行实地审查，审查内容包括企业的生产场所、生产设备、人员资质、质量管理、环境保护、安全生产等方面。2.实地审查应组成审查组，审查组应由盐业主管部门工作人员和相关专家组成，审查组人数不少于3人。3.审查组应按照审查标准进行审查，并形成审查报告。审查报告应包括企业基本情况、审查情况、审查结论等内容。（四）决定1.省级盐业主管部门根据审查报告，对企业的准入申请作出决定。2.符合准入条件的，予以批准，并颁发食盐生产企业准入证书；不符合准入条件的，不予批准，并书面告知企业理由。（五）公示1.省级盐业主管部门将批准的食盐生产企业名单在部门网站上进行公示，公示期为7个工作日。2.公示期间，如有异议，任何单位和个人均可向省级盐业主管部门提出书面意见，省级盐业主管部门应及时进行核实和处理。（六）发证公示无异议后，省级盐业主管部门向企业颁发食盐生产企业准入证书。八、监督管理（一）日常监督检查1.盐业主管部门定期对食盐生产企业进行日常监督检查，检查内容包括企业的生产资质、生产条件、质量管理、环境保护、安全生产等方面。2.日常监督检查可以采取现场检查、查阅资料、抽样检验等方式进行。（二）专项检查1.根据食品安全监管工作需要，盐业主管部门可以组织开展食盐生产企业专项检查，对特定区域、特定企业、特定产品进行重点检查。2.专项检查应制定检查方案，明确检查内容、检查方法、检查时间等，确保检查工作有序进行。（三）年度报告1.食盐生产企业应每年向所在地省级盐业主管部门提交年度报告，年度报告内容包括企业生产经营情况、质量安全状况、环境保护措施、安全生产情况等。2.省级盐业主管部门应对企业年度报告进行审核，发现问题及时督促企业整改。（四）违规处理1.对违反