水利安全生产监督制度

PAGE水利安全生产监督制度一、总则（一）目的为加强水利行业安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进水利事业持续健康发展，依据国家有关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织所从事的水利工程建设、运行管理、水资源开发利用等相关活动中的安全生产监督管理工作。（三）基本原则1.安全第一，预防为主，综合治理始终把安全生产放在首位，强化预防措施，综合运用各种手段，从源头上防范生产安全事故的发生。2.依法监管，科学管理严格依照国家法律法规和行业标准开展安全生产监督工作，运用科学的管理方法和技术手段，提高监管效能。3.属地管理与分级负责相结合落实属地管理责任，同时按照公司/组织内部的层级，明确各级管理部门的安全生产监督职责，分级负责，层层落实。4.谁主管、谁负责明确各部门、各岗位在安全生产工作中的主管责任，做到责任到人，确保安全生产工作事事有人管、人人有责任。二、安全生产监督管理职责（一）公司/组织安全生产管理部门职责1.负责贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、方针政策和行业标准，组织制定公司/组织水利安全生产监督管理制度和操作规程。2.组织开展水利安全生产检查、隐患排查治理工作，督促落实安全生产防范措施，及时消除安全隐患。3.负责水利工程建设项目、运行管理单位等的安全生产监督管理，审查安全生产条件，监督安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况。4.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高员工的安全意识和技能。5.负责统计、分析水利生产安全事故情况，按照规定及时报告事故，并组织或参与事故调查处理工作，提出防范措施和建议。6.指导、协调和监督各部门、各项目的安全生产工作，定期对安全生产工作进行考核评价。7.负责与政府有关部门、相关单位的安全生产沟通协调工作，及时了解和掌握安全生产政策法规的变化，为公司/组织安全生产决策提供依据。（二）工程建设部门职责1.负责水利工程建设项目的安全生产管理工作，建立健全项目安全生产管理制度，制定安全生产目标和措施。2.组织编制工程建设项目安全生产专项施工方案，经审核后严格实施。3.负责施工现场的安全生产管理，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施和劳动保护用品。4.加强对施工单位的安全生产监督管理，督促施工单位落实安全生产责任，检查施工单位安全生产规章制度的执行情况。5.组织开展工程建设项目的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。6.负责工程建设项目安全生产教育培训工作，提高施工人员的安全意识和技能。7.在工程建设项目开工前，将安全生产措施方案报公司/组织安全生产管理部门备案；工程建设过程中，定期向公司/组织安全生产管理部门报告安全生产情况。（三）运行管理部门职责1.负责水利工程运行管理单位的安全生产管理工作，建立健全运行管理制度和操作规程。2.组织开展水利工程运行安全检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患，确保工程安全运行。3.负责水利工程设施设备的维护保养和更新改造工作，保证设施设备安全可靠运行。4.加强对水利工程运行管理人员的安全生产教育培训，提高人员的安全意识和操作技能。5.制定水利工程运行安全应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。6.负责水利工程运行管理单位安全生产信息的统计和上报工作，及时向公司/组织安全生产管理部门报告安全生产情况。（四）其他部门职责各部门按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本部门业务范围内的安全生产工作，制定相应的安全生产管理制度和措施，落实安全生产责任，配合公司/组织安全生产管理部门做好相关工作。三、安全生产监督检查（一）检查类型1.日常检查公司/组织安全生产管理部门及各相关部门定期对水利工程建设、运行管理等活动进行日常安全生产检查，及时发现和处理安全问题。2.专项检查针对水利工程建设中的深基坑、高边坡、脚手架等危险性较大的分部分项工程，以及水利工程运行中的重要设施设备、关键部位等，组织开展专项安全生产检查，深入排查安全隐患。3.季节性检查根据不同季节的特点，如夏季防汛、冬季防寒等，开展季节性安全生产检查，确保水利工程在不同季节的安全运行。4.节假日检查在节假日等特殊时期，加强安全生产检查，确保水利工程建设和运行管理工作安全稳定。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况检查各级管理部门和人员的安全生产责任制是否明确、是否落实到位。2.安全生产规章制度执行情况查看安全生产管理制度、操作规程等是否健全，是否严格执行。3.安全设施与设备状况检查水利工程建设项目的安全设施、水利工程运行管理单位的设施设备是否完好，是否符合安全要求。4.人员资质与培训情况核查施工人员、运行管理人员等的资质是否符合要求，是否经过必要的安全生产教育培训。5.隐患排查治理情况检查是否建立隐患排查治理台账，隐患排查是否全面，治理措施是否有效落实。6.安全应急预案制定与演练情况查看安全应急预案是否完善，是否定期组织演练。（三）检查程序1.制定检查计划公司/组织安全生产管理部门或相关部门根据工作安排和实际情况，制定安全生产检查计划，明确检查的目的、范围、内容、方法、人员等。2.实施检查检查人员按照检查计划，通过现场查看、查阅资料、询问人员等方式进行检查，做好检查记录。3.记录问题对检查中发现的安全问题，详细记录问题的部位、内容、存在的隐患等情况。4.提出整改意见根据检查情况，对发现的安全问题提出整改意见，明确整改责任部门、整改措施和整改期限。5.跟踪整改整改责任部门按照整改意见进行整改，公司/组织安全生产管理部门对整改情况进行跟踪检查，确保整改到位。四、隐患排查治理（一）隐患排查1.建立隐患排查治理机制公司/组织建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查的责任部门、排查周期、排查内容等，定期组织开展隐患排查工作。2.全面排查隐患各部门按照职责分工，对水利工程建设、运行管理等各个环节进行全面隐患排查，做到不留死角。3.隐患分类分级对排查出的隐患进行分类分级，根据隐患的严重程度和可能造成的危害，确定隐患的等级，为隐患治理提供依据。（二）隐患治理1.制定治理方案针对排查出的隐患，责任部门制定详细的隐患治理方案，明确治理目标、治理措施、责任人员、治理期限等。2.落实治理措施按照隐患治理方案，组织实施治理措施，确保隐患得到有效治理。3.治理情况跟踪公司/组织安全生产管理部门对隐患治理情况进行跟踪检查，及时掌握治理进度，协调解决治理过程中遇到的问题。4.隐患治理验收隐患治理完成后，由公司/组织安全生产管理部门组织相关人员进行验收，验收合格后方可销号。（三）隐患排查治理台账建立隐患排查治理台账，详细记录隐患排查的时间、地点、内容、发现的问题、整改情况等信息，实现隐患排查治理全过程动态管理。五、安全生产教育培训（一）培训对象1.公司/组织管理人员包括安全生产管理部门人员、工程建设部门管理人员、运行管理部门管理人员等，使其熟悉安全生产法律法规和公司/组织安全生产管理制度。2.施工人员对水利工程建设项目中的施工人员进行安全生产教育培训，提高其安全操作技能和自我保护意识。3.运行管理人员针对水利工程运行管理单位的人员开展安全生产教育培训，确保其正确操作和维护设施设备。（二）培训内容1.法律法规学习国家有关安全生产的法律法规，了解安全生产的法律责任和要求。2.公司/组织制度掌握公司/组织制定的水利安全生产监督管理制度、操作规程等。3.安全知识与技能包括水利工程建设安全知识、运行安全知识、安全事故案例分析、应急处置技能等。（三）培训方式1.内部培训由公司/组织安全生产管理部门或邀请专家组织内部培训，定期开展安全生产知识讲座、技能培训等。2.外部培训根据需要，选派人员参加政府有关部门、行业协会组织的安全生产培训，学习先进的管理经验和技术。3.现场培训结合水利工程建设和运行管理现场实际，进行现场操作培训，提高人员的实际操作能力。（四）培训记录与考核建立安全生产教育培训记录档案，详细记录培训时间、地点、内容、参加人员等信息。对参加培训人员进行考核，考核结果作为人员绩效评价、岗位晋升等的重要依据。六、安全事故应急管理（一）应急预案制定1.公司/组织安全生产管理部门组织制定水利安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.根据水利工程建设和运行管理的特点，针对可能发生的坍塌、触电、溺水、洪水等事故，制定专项应急预案。3.应急预案应定期修订完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援队伍建设1.组建公司/组织内部的应急救援队伍，明确队伍成员的职责和任务。2.加强应急救援队伍的培训和演练，提高队伍的应急救援能力。3.与当地政府应急救援力量、专业救援队伍建立联系，确保在事故发生时能够及时得到外部支持。（三）应急演练与处置1.定期组织应急演练，检验应急预案的可行性，提高各部门和人员的应急响应能力。2.演练内容包括事故报告、应急响应、救援行动、应急物资保障等环节。3.发生安全事故时，立即启动应急预案，迅速组织救援，及时向上级主管部门和相关政府部门报告事故情况，采取有效措施控制事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。七、安全生产奖惩（一）奖励1.对在水利安全生产工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。表现突出包括严格遵守安全生产规章制度，及时发现并消除重大安全隐患，在安全生产技术创新、应急救援等方面做出显著贡献等