假烟生产窝点查处制度

PAGE假烟生产窝点查处制度一、总则（一）目的为加强对假烟生产窝点的打击力度，维护烟草市场秩序，保障消费者合法权益，依据相关法律法规，制定本查处制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织在假烟生产窝点查处工作中的各项活动，包括线索收集、调查取证、联合执法、后续处置等环节。（三）基本原则1.依法查处原则严格依据国家法律法规开展假烟生产窝点查处工作，确保执法行为合法、公正、规范。2.协作配合原则加强与公安、工商、质检等相关部门的协作配合，形成打击合力，共同打击假烟生产违法犯罪行为。3.高效及时原则对假烟生产窝点线索迅速响应，及时开展调查取证工作，提高查处效率，最大限度减少假烟危害。4.源头治理原则注重从源头上打击假烟生产，加强对原材料供应、生产加工、销售流通等环节的监管，斩断假烟产业链。二、线索收集（一）内部线索来源1.公司/组织内部员工在日常工作中发现的可疑情况，如异常的货物运输、不明身份人员的频繁出入等，应及时向上级报告。2.市场巡查人员在检查市场时发现的假烟销售线索，通过追溯销售渠道，查找可能的生产窝点。3.消费者举报，对消费者提供的关于假烟生产窝点的线索，要认真记录并及时核实。（二）外部线索来源1.群众举报，鼓励广大群众积极参与打击假烟行动，对群众提供的有价值线索给予奖励。2.相关部门移送，公安、工商、质检等部门在工作中发现的涉及假烟生产窝点的线索，及时移送至本公司/组织。3.媒体曝光，关注媒体报道中涉及的假烟生产相关信息，从中挖掘线索。（三）线索管理1.设立专门的线索管理台账，对收集到的线索进行详细登记，包括线索来源、发现时间、具体内容等。2.安排专人负责线索的初步评估，根据线索的可信度、可查性等因素进行分类，确定优先处理顺序。3.对重要线索要及时向上级汇报，并启动相应的调查程序。三、调查取证（一）调查人员组成成立专门的调查小组，成员包括烟草专卖执法人员、法务人员、技术专家等，确保调查工作的专业性和合法性。（二）调查措施1.现场勘查对疑似假烟生产窝点进行实地勘查，记录现场的生产设备、原材料、成品、包装等情况，拍照、录像留存证据。2.询问当事人依法对窝点负责人、工人、运输人员等相关当事人进行询问，制作询问笔录，了解生产经营情况、原材料来源、销售渠道等信息。3.查阅资料查阅窝点的生产记录、账目、合同、运输单据等资料，获取与假烟生产相关的证据。4.抽样检测对查获的假烟进行抽样，送专业检测机构进行质量检测，确定是否为假冒伪劣产品。（三）证据固定1.对收集到的各类证据要及时进行整理、分类、编号，确保证据的完整性和关联性。2.采用合法有效的方式固定证据，如拍照、录像、复印、封存等，确保证据的真实性和可追溯性。3.对证据要妥善保管，防止丢失、损毁或篡改。四、联合执法（一）联合执法机制1.建立与公安、工商、质检等部门的联合执法工作机制，定期召开联席会议，通报工作情况，研究解决联合执法中的问题。2.明确各部门在联合执法中的职责分工，形成各司其职、协同配合的工作格局。（二）联合执法行动1.根据调查取证情况，适时启动联合执法行动，共同对假烟生产窝点进行查处。2.在联合执法行动中，各部门要密切配合，按照各自职责开展工作，如公安部门负责维护现场秩序、抓捕犯罪嫌疑人，烟草专卖部门负责查处假烟生产经营行为，工商部门负责查处相关营业执照违法行为，质检部门负责对产品质量进行检测鉴定等。3.加强信息共享，及时互通执法进展情况，确保联合执法行动顺利进行。五、后续处置(一)案件移送1.对于涉嫌犯罪的假烟生产窝点案件，按照相关规定及时移送公安机关立案侦查。2.在移送案件时，要提供完整的证据材料，并配合公安机关做好后续侦查工作。(二)行政处罚1.对不构成犯罪的假烟生产窝点，依据烟草专卖法律法规给予相应的行政处罚，包括没收违法生产的烟草制品、违法所得，罚款等。2.严格按照行政处罚程序进行，告知当事人处罚的事实、理由、依据和权利，保障当事人的合法权益。(三)整改监督1.对被查处的假烟生产窝点，责令其限期整改，消除安全隐患，规范生产经营行为。2.安排专人对整改情况进行跟踪监督，确保整改措施落实到位，防止再次出现假烟生产行为。(四)行业整顿1.针对假烟生产窝点查处中发现的问题，对烟草行业内部进行整顿，加强对生产企业、原材料供应商、销售渠道等环节的管理。2.完善行业监管制度，堵塞管理漏洞，提高行业整体规范水平。六、信息公开（一）公开内容1.定期向社会公开假烟生产窝点查处情况，包括查处的窝点数量、涉案金额、主要违法犯罪人员等信息。2.公开典型案例，发挥警示作用，提高消费者的防范意识。（二）公开方式1.通过公司/组织官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台发布信息。2.主动向媒体提供新闻素材，接受媒体采访，扩大信息公开范围。七、培训与宣传（一）培训1.定期组织公司/组织内部员工参加假烟生产窝点查处相关法律法规、业务知识培训，提高执法人员的业务水平和综合素质。2.邀请专家学者、行业资深人士进行专题讲座，分享查处经验和案例分析。（二）宣传1.开展形式多样的宣传活动，向广大消费者宣传假烟的危害、识别方法以及举报渠道，提高消费者的自我保护意识和参与打击假烟的积极性。2.与社区、学校、企业等合作，举办宣传活动，普及烟草专卖法律法规知识。八、监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，对假烟生产窝点查处工作的各个环节进行监督检查，确保执法行为规范、公正。2.加强对调查取证、处罚决定、案件移送等关键环节的审核把关，防止出现执法不公、徇私舞弊等问题。（二）外部监督1.接受社会各界的监督，及时处理群众的投诉举报，对发现的问题及时整改。2.主动接受人大、政协等部门的监督，定期汇报工作情况，并根据监督意见改进工作。（三）考核机制1.制定假烟生产窝点查处工作考核办法，对各部门、各岗位的工作进