园区安全生产追责制度

PAGE园区安全生产追责制度一、总则（一）目的为加强园区安全生产管理，落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障园区内企业和人员的生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合园区实际情况，制定本安全生产追责制度。（二）适用范围本制度适用于园区内所有企业、单位及个人在生产经营活动中的安全生产责任追究。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准及园区相关规定进行责任追究。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任主体、责任性质和责任程度。3.权责一致原则：谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁实施、谁负责，确保责任与权力、义务相匹配。4.惩教结合原则：通过责任追究，达到教育警示、改进工作、促进安全生产的目的。二、安全生产责任界定（一）园区管理部门责任1.规划建设方面负责园区整体规划，确保安全生产设施布局合理，符合安全要求。在园区新建、改建、扩建项目规划设计阶段，应充分考虑安全生产因素，预留足够的安全间距和应急通道。对园区内建设项目的安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）进行监督管理，督促建设单位严格按照规定办理相关手续，确保安全设施与主体工程同步建设、同步验收、同步投入使用。2.安全监管方面制定园区安全生产管理制度、年度安全生产工作计划，并组织实施。定期组织开展园区安全生产检查、隐患排查治理等工作，及时发现和消除安全隐患。建立健全园区安全生产监管档案，记录企业安全生产基本情况、检查记录、隐患排查治理情况等信息。对园区内企业的安全生产状况进行动态监管，及时掌握企业安全生产工作进展。组织开展园区安全生产宣传教育和培训活动，提高园区企业和人员的安全意识和技能。督促企业加强对从业人员的安全教育培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能。负责协调园区内安全生产事故的应急救援工作。制定园区安全生产事故应急预案，定期组织演练，提高应急救援能力。在事故发生时，及时启动应急预案，组织救援力量进行抢险救援，最大限度减少事故损失。3.政策引导方面鼓励园区企业采用先进的安全生产技术和管理方法，推动企业安全生产标准化建设。对安全生产工作表现突出的企业给予表彰和奖励，对不符合安全生产要求的企业进行督促整改或依法予以处理。及时传达国家和地方有关安全生产的政策法规和文件精神，引导企业依法依规开展生产经营活动，落实安全生产主体责任。（二）企业主体责任1.主要负责人责任企业主要负责人是本企业安全生产第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责。应建立健全企业安全生产责任制，明确各部门、各岗位的安全生产职责，并督促落实。组织制定并实施本企业安全生产规章制度和操作规程，确保企业生产经营活动符合安全生产要求。定期组织召开安全生产会议，研究解决安全生产中的重大问题。保证本企业安全生产投入的有效实施，按照国家和地方有关规定提取和使用安全生产费用，确保企业具备必要的安全生产条件。督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。定期组织开展企业内部安全生产检查，对发现的隐患应立即采取措施进行整改，确保隐患整改到位。组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高企业应急救援能力。在事故发生时，应立即组织救援，及时、如实报告事故情况，并积极配合有关部门进行事故调查处理。2.安全管理人员责任企业安全管理人员应协助主要负责人开展安全生产管理工作，负责制定并实施本企业安全生产管理制度和操作规程的具体措施。定期组织开展企业安全生产检查和隐患排查治理工作，对检查中发现的安全问题应及时督促整改，并跟踪复查，确保隐患得到彻底消除。组织开展企业安全生产宣传教育和培训活动，提高从业人员的安全意识和技能。负责对新入职员工、转岗员工、特种作业人员等进行专门的安全教育培训，并做好培训记录。负责企业安全设施设备的日常管理和维护保养工作，确保安全设施设备正常运行。建立安全设施设备台账，定期进行检查、维护、保养和更新，确保安全设施设备符合安全要求。参与制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案，协助组织演练。在事故发生时，应立即赶赴现场，协助组织救援工作，并及时向主要负责人报告事故情况。3.从业人员责任从业人员应严格遵守本企业的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。积极参加企业组织的安全生产宣传教育和培训活动，掌握必要的安全生产知识和技能，提高自我保护能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应立即向现场安全管理人员或者本企业负责人报告，并积极参与隐患排查治理工作。在作业过程中，应严格按照操作规程进行操作，杜绝违章作业。发现他人违章作业时，应及时劝阻，并向安全管理人员报告。三、安全生产事故责任追究（一）事故报告与调查1.事故报告园区内企业发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本企业负责人。企业负责人接到报告后，应当于1小时内向园区管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。园区管理部门接到事故报告后，应按照规定及时向上级政府有关部门报告，并立即启动园区安全生产事故应急预案，组织开展应急救援工作。2.事故调查生产安全事故发生后，应按照国家有关规定成立事故调查组，对事故进行调查。事故调查组应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。事故调查组应全面、深入、细致地调查事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等情况，查明事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议和事故防范及整改措施。（二）责任追究方式1.行政责任追究对园区管理部门工作人员在安全生产工作中存在失职、渎职行为的，视情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。对企业主要负责人、安全管理人员及其他从业人员违反安全生产法律法规和企业规章制度，导致发生生产安全事故的，依法给予行政处罚。对构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.经济责任追究对因安全生产责任不落实导致发生生产安全事故的企业，依法予以经济处罚。处罚金额根据事故的性质、严重程度及造成的经济损失等因素确定。对事故发生负有责任的企业主要负责人、安全管理人员及其他直接责任人员，按照规定扣减其绩效奖金、工资等收入。3.刑事责任追究对于在安全生产工作中涉嫌犯罪的行为，如重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、重大劳动安全事故罪等，依法移送司法机关追究刑事责任。（三）事故案例分析与警示教育1.园区管理部门应定期收集、整理园区内发生的生产安全事故案例，进行分析总结，形成事故案例汇编。通过案例分析，找出事故发生的共性原因和规律，提出针对性的防范措施和建议。2.组织园区内企业开展事故案例警示教育活动，通过观看事故视频、分析事故原因、讲解事故教训等方式，提高企业和人员的安全意识和防范能力。要求企业结合自身实际情况，对事故案例进行深入学习和反思，查找本企业存在的安全隐患和管理漏洞，制定切实可行的整改措施，防止类似事故的发生。四、安全生产隐患排查与整改责任追究（一）隐患排查责任1.园区管理部门应建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期组织开展园区安全生产隐患排查工作。明确隐患排查的内容、标准、方法和频次，确保隐患排查工作全面、深入、细致。2.企业应建立完善的安全生产隐患排查治理机制，定期组织开展自查自纠工作。企业主要负责人应亲自组织隐患排查工作，安全管理人员应具体负责实施，确保隐患排查工作不留死角。3.隐患排查人员应认真履行职责，如实记录隐患排查情况。对排查出的隐患应进行详细登记，包括隐患的名称、位置、类别、严重程度、发现时间等信息，并及时报告给相关负责人。（二）隐患整改责任1.园区管理部门在隐患排查中发现的重大安全隐患，应及时下达整改通知书，明确整改责任单位、整改期限和整改要求。对整改难度较大的隐患，应组织专家进行论证，制定切实可行的整改方案，并督促整改责任单位认真组织实施。2.企业是隐患整改的责任主体，对排查出的隐患应立即采取措施进行整改。能立即整改的，应立即整改到位；不能立即整改的，应制定整改计划，明确整改措施、责任人员、整改期限和资金保障等内容，并报园区管理部门备案。3.整改责任单位应按照整改通知书和整改方案的要求，认真组织整改工作。在整改过程中，应加强安全管理，采取有效的防范措施，确保整改期间不发生生产安全事故。整改完成后，应及时向园区管理部门提交整改报告，申请复查验收。（三）整改责任追究1.对未按照要求开展隐患排查工作或排查出隐患未及时报告的企业和个人，给予警告，并责令限期改正。逾期未改正的，依法予以处罚。2.对隐患整改不力，导致隐患长期存在或引发生产安全事故的企业，依法从重处罚。对企业主要负责人、安全管理人员及其他直接责任人员，依法追究责任。3.对园区管理部门工作人员在隐患排查治理工作中存在失职、渎职行为，导致隐患未能及时发现和整改的，视情节轻重，给予相应的行政处分。五、安全生产教育培训责任追究（一）培训计划制定与实施责任1.园区管理部门应制定园区安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等要求。组织开展面向园区企业和人员的安全生产宣传教育活动，提高园区整体安全意识。2.企业应根据国家和地方有关规定及企业实际情况，制定本企业的安全生产教育培训计划，并组织实施。企业主要负责人应确保教育培训计划的有效实施，保证培训所需的人员、经费和时间等资源。3.安全管理人员应按照教育培训计划，认真组织开展各类安全生产教育培训活动。培训内容应包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析、应急救援知识等，确保培训质量和效果。（二）培训效果评估与考核责任1.园区管理部门应对组织开展的安全生产教育培训活动效果进行评估，通过问卷调查、考试、实际操作等方式，了解培训对象对培训内容的掌握程度和实际应用能力，及时发现培训中存在的问题，以便改进培训工作。2.企业应建立安全生产教育培训考核制度，对参加培训的人员进行考核。考核内容应包括培训知识、技能和实际操作能力等方面，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能。对考核不合格的人员，应进行补考或重新培训，直至考核合格为止。3.安全管理人员应认真做好培训效果评估和考核记录，将评估和考核结果作为从业人员晋升、奖励、处罚等的重要依据。（三）培训责任追究1.对未按照要求制定安全生产教育培训计划或未组织实施培训的企业，给予警告，并责令限期改正。逾期未改正的，依法予以处罚。2.对培训效果评估不合格或从