农村安全生产工作制度

PAGE农村安全生产工作制度一、总则（一）目的为加强农村安全生产工作，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进农村经济社会持续健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区农村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农村范围内的各类生产经营活动，包括但不限于农业生产、农村工业、农村服务业、农村建筑施工等领域。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，坚持安全发展理念，切实落实安全生产责任制。2.预防为主原则：强化安全风险防控，加强隐患排查治理，做到关口前移、源头治理，防范各类生产安全事故的发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会和群众的作用，运用法律、经济、行政、技术等手段，综合施策，共同推进农村安全生产工作。4.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的要求，明确各级政府和相关部门的安全生产职责，落实安全生产监管责任。（四）工作方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展意识，强化安全生产红线意识，切实加强农村安全生产工作。二、安全生产责任体系（一）政府责任1.县级政府加强对农村安全生产工作的领导，将安全生产纳入国民经济和社会发展规划，制定安全生产政策措施，健全安全生产监管体制机制。定期召开安全生产工作会议，分析研究农村安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。加大对农村安全生产工作的投入，保障安全生产监管执法、应急救援等工作经费。督促有关部门依法履行安全生产监管职责，对安全生产工作不力的部门和单位进行问责。2.乡镇政府落实安全生产属地管理责任，负责本行政区域内农村安全生产工作的组织领导和综合监管。明确安全生产监管机构，配备必要的监管人员和执法装备，加强安全生产监管队伍建设。组织开展安全生产宣传教育活动，提高农村居民的安全意识和自我保护能力。定期组织安全生产检查和隐患排查治理，及时消除各类安全隐患。建立健全安全生产应急救援体系，制定应急预案，组织应急演练，提高应对突发事件的能力。3.村民委员会协助乡镇政府做好农村安全生产工作，宣传安全生产法律法规和政策知识。组织开展本村安全生产隐患排查，及时发现并报告各类安全隐患和违法行为。配合政府及有关部门做好安全生产事故的应急救援和善后处理工作。引导村民遵守安全生产规定，参与安全生产活动，维护农村安全生产秩序。（二）部门责任1.农业农村部门负责农业生产领域的安全生产监督管理，指导农业生产经营单位落实安全生产措施，防范农业机械、农药、兽药、饲料及饲料添加剂等方面的安全事故。组织开展农业安全生产宣传教育和培训，提高农民群众的安全意识和操作技能。加强对农村沼气工程、农产品加工企业等的安全监管。2.工业和信息化部门负责农村工业企业的安全生产监督管理，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理，排查治理安全隐患。推动农村工业企业技术改造和转型升级，提高企业安全生产水平。3.住房和城乡建设部门负责农村建筑施工领域的安全生产监督管理，对农村建房、乡村基础设施建设等工程实施安全监管。审查农村建筑施工企业资质，监督施工企业严格执行安全生产规章制度和操作规程。组织开展农村建筑施工安全检查，及时发现和纠正违规行为，消除安全隐患。4.交通运输部门负责农村道路交通安全管理，加强对农村公路、桥梁等基础设施的安全检查和维护。开展农村客运车辆、校车、危险化学品运输车辆等的安全监管，严厉打击非法营运行为。会同有关部门做好农村道路交通安全宣传教育工作，提高农村居民的交通安全意识。5.市场监督管理部门负责农村市场经营主体的安全生产监督管理，查处无照经营和违反安全生产法律法规的经营行为。加强对农村食品、药品、特种设备等的安全监管，保障农村居民消费安全。配合有关部门做好农村安全生产相关产品的质量监督检查。6.消防救援部门负责农村消防安全工作，指导农村消防设施建设和维护，组织开展消防安全检查和隐患排查治理。加强对农村居民用火、用电、用油、用气等消防安全知识的宣传教育，提高农村居民消防安全意识。制定农村火灾应急预案，组织开展消防演练，提高火灾扑救能力。7.其他部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域农村安全生产工作的监督管理，履行安全生产工作职责。（三）企业责任1.生产经营单位依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，确保安全生产投入、安全培训、基础管理、应急救援等措施落实到位。加强安全生产管理，定期开展安全检查和隐患排查治理，及时消除各类安全隐患。组织从业人员参加安全生产培训，提高从业人员的安全素质和操作技能。制定安全生产应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。按照规定及时、如实报告生产安全事故，积极配合事故调查处理，做好事故善后工作。三、安全生产监管执法（一）监管执法机构1.县级安全生产监管执法机构负责本行政区域内安全生产监管执法工作的组织协调和监督指导。依法对生产经营单位进行监督检查，查处安全生产违法行为，实施行政处罚。组织开展安全生产专项整治和执法行动，打击各类非法违法生产经营行为。2.乡镇安全生产监管执法机构在乡镇政府的领导下，具体负责本行政区域内农村安全生产监管执法工作。对辖区内生产经营单位进行日常监督检查，及时发现和制止安全生产违法行为。协助上级安全生产监管执法机构开展安全生产执法行动，配合做好事故调查处理工作。（二）监管执法人员1.人员配备县级安全生产监管执法机构应根据工作需要，配备足够数量的专业监管执法人员。乡镇安全生产监管执法机构应明确专人负责安全生产监管执法工作，确保监管执法工作落实到位。2.资格要求安全生产监管执法人员应具备相应的安全生产专业知识和执法资格，经培训考核合格后，方可从事安全生产监管执法工作。3.执法行为规范安全生产监管执法人员应严格遵守执法程序，依法履行职责，做到公正、公平、文明执法。实施行政处罚时，应严格按照法律法规规定的程序和标准进行，确保处罚决定合法、合理。（三）监管执法措施1.日常检查安全生产监管执法机构应定期对生产经营单位进行日常检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全培训情况等。对检查中发现的问题，应责令生产经营单位立即整改；对重大安全隐患，应下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪复查。2.专项检查根据安全生产工作需要，组织开展专项检查，对重点行业领域、重点区域、重点时段的安全生产工作进行集中检查。专项检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、方法和要求，确保检查工作取得实效。3.联合执法针对一些涉及多个部门监管的安全生产问题，组织相关部门开展联合执法行动，形成监管合力。联合执法应明确各部门的职责分工，加强沟通协调，共同查处安全生产违法行为。4.举报奖励建立安全生产举报奖励制度，鼓励广大群众举报安全生产违法行为和事故隐患。对经查实的举报线索，给予举报人相应的奖励，并严格保护举报人的合法权益。四、安全生产宣传教育（一）宣传教育对象1.农村居民普及安全生产法律法规和安全知识，提高农村居民的安全意识和自我保护能力。重点宣传消防安全、道路交通安全、用电安全、用气安全、食品安全等方面的知识。2.生产经营单位从业人员加强安全生产培训，提高从业人员的安全素质和操作技能，使其熟悉安全生产规章制度和操作规程。培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析等。（二）宣传教育方式1.集中培训定期组织农村居民和生产经营单位从业人员参加安全生产集中培训，邀请专家进行授课，讲解安全生产知识和技能。培训可采用现场授课、视频教学、案例分析等多种形式，提高培训效果。2.宣传活动利用“安全生产月”、“消防宣传日”、“交通安全宣传周”等活动，开展形式多样的安全生产宣传活动。通过发放宣传资料、张贴宣传标语、设置咨询台、举办文艺演出等方式，向农村居民宣传安全生产知识。3.媒体宣传充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，宣传农村安全生产工作动态、安全知识和典型案例。开设安全生产专栏，发布安全生产信息，提高农村居民的关注度和参与度。4.示范创建开展安全生产示范村、示范企业创建活动，树立安全生产典型，发挥示范引领作用。通过示范创建，推广先进的安全生产管理经验和做法，带动农村安全生产工作整体水平提升。（三）宣传教育内容1.法律法规宣传国家安全生产法律法规，使农村居民和生产经营单位从业人员了解安全生产的权利和义务。2.安全知识普及消防安全知识，如火灾预防、火灾报警、灭火器使用等；道路交通安全知识，如遵守交通规则、安全乘车等；用电安全知识，如正确使用电器、防止触电等；用气安全知识，如正确使用燃气器具、防止燃气泄漏等；食品安全知识，如食品选购、储存、加工等。3.事故案例选取典型的农村生产安全事故案例进行分析，让农村居民和生产经营单位从业人员吸取教训，增强安全意识。4.应急处置传授火灾、交通事故、自然灾害等突发事件的应急处置方法，提高农村居民的应急自救能力。五、安全隐患排查治理（一）排查治理主体1.生产经营单位生产经营单位是安全隐患排查治理的责任主体，应建立健全安全隐患排查治理制度，定期组织开展安全隐患排查治理工作。对排查出的安全隐患，应立即采取措施进行整改，确保隐患整改到位。2.政府及有关部门政府及有关部门应加强对安全隐患排查治理工作的监督检查，督促生产经营单位落实隐患排查治理责任。对重大安全隐患，应实行挂牌督办，明确整改责任单位、整改措施和整改期限，跟踪督促整改。（二）排查治理内容1.安全管理制度检查生产经营单位安全生产责任制、安全管理制度、操作规程等是否健全并有效执行。2.安全设施设备排查生产经营单位的安全设施设备是否完好，是否符合安全生产标准和要求。3.作业环境检查作业场所是否存在危险因素，通风、照明、消防等设施是否齐全有效。4.人员资质核实从业人员是否具备相应的安全资质和操作技能，是否经过安全培训。（三）排查治理流程1.排查生产经营单位应定期组织安全隐患排查，可采用日常检查、专项检查、季节性检查等方式进行。政府及有关部门应结合安全生产监管执法工作，对生产经营单位进行安全隐患排查。2.登记对排查出的安全隐患，应进行详细登记，记录隐患的名称、位置、类别、严重程度、排查时间、整改责任人等信息。3.评估对安全隐患进行评估，确定隐患的等级，评估内容包括隐患的可能性、影响范围、严重程度等。4.治理根据安全隐患的评估结果，制定相应的整改措施，明确整改责任人和整改期限。整改措施应具有针对性、可操作性和有效性，确保隐患得到彻底整改。5.复查对整改完成的安全隐患进行复查，验证整改效果。复查合格后，方可销号；对复查不合格的，应责令继续整改，直至隐患消除。六、应急救援与事故处理（一）应急救援体系建设1.应急预案制定县级政府应制定本行政区域内的安全生产应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。乡镇政府、村民委员会和生产经营单位应根据县级应急预案，结合实际情况制定相应的应急预案。2.应急救援队伍建设加强县级安全生产应急救援队伍建设，提高应急救援能力。鼓励和引导社会力量参与应急救援，建立兼职应急救援队伍，完善应急救援联动机制。3.应急救援物资储备县级政府应建立安全生产应急救援物资储备库，储备必要的应急救援物资和设备。乡镇政府和生产经营单位应根据实际需要，储备相应的应急救援物资，并定期进行检查和维护，确保物资完好有效。（二）事故报告与处置1.事故报告生产经营单位发生生产安全事故后，应立即报告当地政府及有关部门，并采取有效措施组织救援，保护事故现场。事故报告应包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡情况、事故原因等内容。2.事故调查事故发生后，县级政府应按照有关规定组织事故