安全生产许可证制度

PAGE安全生产许可证制度一、总则（一）目的为了严格规范安全生产条件，加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，制定本制度。本制度旨在确保公司/组织在生产经营活动中具备必要的安全生产条件，保障员工生命安全和身体健康，促进公司/组织的可持续发展。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内所有涉及生产经营活动的部门、车间、岗位以及相关人员。包括但不限于生产制造、工程建设、设备维护、仓储物流等环节。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关安全生产的法律法规、规章和标准，确保公司/组织的安全生产活动合法合规。2.预防为主原则强化安全生产事前预防，通过风险评估、隐患排查治理等措施，消除事故隐患，降低事故发生的可能性。3.全面覆盖原则涵盖公司/组织生产经营的全过程、全环节、全人员，不留死角，确保安全生产管理无盲区。4.持续改进原则不断完善安全生产管理制度和措施，根据公司/组织发展、技术进步和安全生产形势变化，持续提升安全生产管理水平。二、安全生产许可证的申请与受理（一）申请条件1.主体资格合法公司/组织必须是依法设立并取得营业执照或其他合法经营资质的企业或单位。2.安全生产条件达标具备相应的安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案等。拥有符合安全生产要求的生产经营场所和设施设备，如消防设施、通风设备、电气设备等必须符合国家标准或行业标准。配备足够数量且具备相应资格的安全生产管理人员和特种作业人员。建立健全安全生产投入保障机制，保证安全生产所需的资金投入。3.主要负责人和安全生产管理人员具备相应能力主要负责人必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，经安全生产知识和管理能力考核合格。安全生产管理人员应具备相应的安全生产专业知识和管理能力，经培训考核合格。4.从业人员经安全生产教育和培训合格所有从业人员必须经过三级安全教育培训，即公司级、车间级和班组级安全教育培训，并经考核合格后方可上岗作业。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。（二）申请材料1.安全生产许可证申请书申请书应如实填写公司/组织的基本信息、安全生产条件等内容，并加盖单位公章。2.营业执照副本复印件证明公司/组织的合法经营主体资格。3.安全生产责任制文件明确各级管理人员和各岗位人员的安全生产职责。4.安全生产规章制度和操作规程目录清单详细列出公司/组织现有的安全生产规章制度和操作规程。5.设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件包括机构设置文件、人员配备清单及任命文件等。6.主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格证明提供考核合格证书复印件。7.特种作业人员操作资格证书复印件涵盖公司/组织内所有特种作业人员的证书。8.为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料如社保缴费记录等。9.重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案针对公司/组织内存在的重大危险源，提供检测报告及评估文件，以及相应的应急预案。10.安全评价报告由具备相应资质的安全评价机构出具的安全评价报告，证明公司/组织的安全生产条件符合要求。（三）申请流程1.准备阶段公司/组织相关部门按照申请条件要求，收集、整理申请材料，并确保材料真实、完整、有效。2.内部审核由安全生产管理部门牵头，组织各相关部门对申请材料进行内部审核，对公司/组织的安全生产条件进行自查自纠，发现问题及时整改。3.提交申请将审核通过的申请材料报送至当地安全生产监督管理部门指定的受理窗口。4.受理审查安全生产监督管理部门收到申请材料后，对申请材料进行形式审查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。三、安全生产许可证的审查与颁发（一）审查方式1.书面审查安全生产监督管理部门对公司/组织提交的申请材料进行详细审查，核实材料的真实性、完整性和合规性。2.现场核查根据申请情况，安全生产监督管理部门将组织人员对公司/组织的生产经营场所、设施设备、安全生产管理状况等进行实地核查。核查内容包括安全生产条件的实际落实情况、人员配备及培训情况、事故应急预案的演练情况等。（二）审查内容1.安全生产管理制度的执行情况检查各项安全生产管理制度是否得到有效执行，是否存在违规操作行为。2.设施设备的安全状况查看生产经营场所的各类设施设备是否正常运行，是否存在安全隐患，是否符合安全生产标准。3.人员资质与培训情况核实主要负责人、安全生产管理人员以及特种作业人员的资质证书是否真实有效，从业人员的安全教育培训记录是否完整。4.安全生产投入情况审查公司/组织的安全生产投入是否足额到位，是否用于改善安全生产条件、购置安全设备、开展安全教育培训等方面。5.事故应急预案的可行性评估事故应急预案是否科学合理，是否具有可操作性，是否定期进行演练。（三）颁发与送达1.颁发决定经审查，公司/组织的安全生产条件符合要求的，安全生产监督管理部门将作出颁发安全生产许可证的决定。不符合要求的，下达整改通知书，责令公司/组织限期整改，整改完成后重新申请审查。2.许可证颁发安全生产监督管理部门向获得许可的公司/组织颁发安全生产许可证，许可证上注明许可范围、有效期等内容。3.送达方式安全生产许可证颁发后，将通过直接送达、邮寄送达等方式及时将许可证送达公司/组织。四、安全生产许可证的有效期与延期（一）有效期安全生产许可证的有效期为[X]年。有效期满需要继续从事生产经营活动的，应当在有效期届满前[X]个月向原安全生产许可证颁发管理机关提出延期申请。（二）延期申请1.申请材料与初次申请安全生产许可证所需材料基本相同，但需提供近[X]年的安全生产状况报告，包括安全生产事故发生情况、隐患排查治理情况、安全生产投入情况等。2.审查与决定安全生产监督管理部门按照初次申请审查的程序和内容，对延期申请进行审查。经审查合格的，予以延期；审查不合格的，责令限期整改，整改仍不合格的，不予延期。五、安全生产许可证的变更与注销（一）变更1.变更情形公司/组织在安全生产许可证有效期内，有下列情形之一的，应当向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更：变更单位名称、地址、法定代表人的。变更经济类型的。变更许可范围的。2.变更申请材料安全生产许可证变更申请书。变更后的营业执照副本复印件。变更后的相关证明材料，如法定代表人身份证明、地址变更证明等（根据变更情形提供）。原安全生产许可证正、副本。3.变更程序公司/组织提交变更申请材料后，经安全生产监督管理部门审查合格的，予以变更，并换发安全生产许可证。（二）注销1.注销情形公司/组织有下列情形之一的，应当向原安全生产许可证颁发管理机关申请注销安全生产许可证：安全生产许可证有效期届满未办理延期手续的。终止生产经营活动的。安全生产许可证依法被撤销、吊销的。因不可抗力导致行政许可事项无法实施的。2.注销申请材料安全生产许可证注销申请书。证明符合注销情形的相关材料，如有效期届满证明、终止生产经营活动的文件等。3.注销程序安全生产监督管理部门收到注销申请材料后，经核实无误，予以注销，并收回安全生产许可证正、副本。六、监督管理（一）日常监督检查1.检查内容安全生产监督管理部门将定期对公司/组织的安全生产许可证持有情况进行监督检查，检查内容包括安全生产条件的保持情况、安全生产管理制度的执行情况、人员资质情况、设施设备运行情况等。2.检查方式采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行检查。（二）动态监管1.信息采集建立公司/组织安全生产许可证动态监管信息系统，及时采集公司/组织的安全生产相关信息，如事故发生情况、隐患排查治理情况、安全生产投入情况等。2.风险预警根据采集的信息，对公司/组织的安全生产状况进行风险评估，及时发出风险预警，督促公司/组织采取措施防范事故发生。（三）违规处理1.违规行为认定公司/组织有下列行为之一的，认定为违规行为：未取得安全生产许可证擅自进行生产经营活动的。安全生产许可证有效期届满未办理延期手续继续从事生产经营活动的。转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证进行生产经营活动的。不再具