生产经营与安全管理课件

生产经营与安全管理第一章安全生产的重要性与基本方针安全生产的重大意义保障员工生命安全每一位员工都是家庭的支柱,企业有责任为员工创造安全的工作环境,保护他们的生命安全和身体健康。这不仅是法律要求,更是企业的道德责任和社会责任。维护企业可持续发展安全生产事故会造成巨大的经济损失、声誉损害和法律风险,严重影响企业的正常运营。只有确保安全生产,企业才能实现长期稳定发展,在市场竞争中立于不败之地。促进社会和谐稳定安全生产关系到千家万户的幸福安宁,关系到社会的和谐稳定。重大安全事故不仅给受害家庭带来无法弥补的伤痛,也会影响社会公众的安全感和对政府、企业的信任。习近平总书记关于安全生产的重要论述"人民至上、生命至上"习近平总书记反复强调,人民至上、生命至上,保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。这一理念为新时代安全生产工作指明了方向。"安全责任重于泰山"安全生产责任重于泰山,必须扛在肩上、抓在手上。各级领导干部要牢固树立安全发展理念,始终把人民群众生命安全放在第一位,切实担负起安全生产的政治责任。2025年全国"安全生产月"主题人人讲安全营造全员参与安全生产的浓厚氛围,让每一位员工都成为安全生产的宣传员和监督员,形成人人关心安全、人人重视安全的良好局面。个个会应急提升全员应急处置能力,确保每位员工都掌握基本的应急知识和技能,在突发情况下能够正确应对,最大限度减少事故损失。查找身边安全隐患发动全员参与隐患排查治理,从身边做起、从小事抓起,及时发现和消除各类安全隐患,将事故苗头消灭在萌芽状态。安全生产生命至上安全警示标志是生产现场的"守护神",应急演练是提升应急能力的"试金石"。企业必须完善安全警示系统,定期组织应急演练,确保每位员工熟知风险、掌握技能。第二章企业安全生产主体责任企业是安全生产的责任主体,必须建立健全安全生产责任制,明确各级人员的安全职责。从主要负责人到一线员工,每个人都要承担起相应的安全责任,形成层层负责、人人有责的责任体系。企业主要负责人责任01全面负责安全生产工作企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责,必须将安全生产纳入企业发展战略和日常管理。02组织制定安全规章制度建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度,制定科学合理的安全操作规程,完善应急预案体系,确保各项制度落地见效。03保证安全投入充足按照国家规定提取和使用安全生产费用,保障安全设施、设备、器材以及劳动防护用品的投入,确保安全生产条件符合要求。04督促隐患排查治理组织开展安全风险辨识和隐患排查治理工作,对排查出的隐患及时组织整改,确保安全风险可控、隐患及时消除。05及时报告生产安全事故发生生产安全事故后,必须立即启动应急预案,组织抢救,按规定及时、如实报告事故情况,不得隐瞒、谎报或拖延不报。安全生产管理人员职责制度建设与执行制定安全管理制度和操作规程建立安全生产档案监督制度执行情况定期评估制度有效性教育培训与演练组织安全教育培训开展应急演练活动评估培训效果建立培训档案监督检查与整改开展安全检查监督隐患整改跟踪整改效果考核安全绩效安全生产管理人员是企业安全工作的组织者和实施者,必须具备相应的安全生产知识和管理能力,依法履行安全生产管理职责。生产安全员岗位职责详解现场安全管理与风险管控深入生产一线,开展日常安全巡查,识别作业现场的危险源和安全风险,督促作业人员遵守安全操作规程,纠正违章行为,确保现场安全可控。事故调查与改进措施参与生产安全事故和未遂事件的调查分析,查找事故原因,总结经验教训,提出针对性的改进措施和预防对策,防止类似事故再次发生。协助安全培训与制度执行协助组织开展安全教育培训,参与安全规章制度的制定和修订,监督检查制度执行情况,推动安全管理要求在基层落地生根。安全生产责任体系党政同责党委、政府对安全生产工作共同承担领导责任一岗双责各级领导既要抓业务工作,也要抓安全生产齐抓共管各部门各司其职、密切配合、形成合力失职追责对失职渎职导致事故的严肃追究责任第三章安全生产法律法规解读安全生产法律法规是开展安全生产工作的基本依据和行为准则。企业必须认真学习、严格遵守国家有关安全生产的法律法规,自觉履行法定义务,依法依规组织生产经营活动。《安全生产法》核心内容1明确主体责任企业是安全生产的责任主体,主要负责人对本单位安全生产工作全面负责。法律明确了生产经营单位及其负责人、管理人员、从业人员的安全生产权利和义务。2强化政府监管县级以上人民政府应当加强对安全生产工作的领导,建立健全安全生产工作协调机制。负有安全生产监督管理职责的部门依法开展监督检查,发现违法行为依法查处。3严惩违法行为对违反安全生产法律法规的行为,设定了严格的法律责任。情节严重的,最高可处上一年年收入百分之一百的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。《安全生产法》于2021年9月1日起施行新修订版本,进一步强化了企业主体责任,加大了违法行为的处罚力度,为保障人民群众生命财产安全提供了更加有力的法律保障。相关法律法规与标准《危险化学品安全管理条例》规范危险化学品的生产、储存、使用、经营和运输等活动,加强危险化学品安全监督管理,预防和减少危险化学品事故,保障人民群众生命财产安全。《生产安全事故报告和调查处理条例》规范生产安全事故的报告和调查处理程序,明确事故等级划分标准,规定了事故报告的时限和内容,以及事故调查的组织、程序和责任追究。地方安全生产条例与规范各地根据本地区实际情况制定的地方性安全生产法规和规范性文件,是国家法律法规的重要补充,企业应结合自身情况认真贯彻执行。除上述法规外,还包括《消防法》《职业病防治法》《特种设备安全法》等相关法律,以及大量的部门规章和安全技术标准,共同构成了完整的安全生产法律法规体系。典型案例警示:天津瑞海爆炸事故事故概况时间:2015年8月12日地点:天津港国际物流中心死亡:165人受伤:798人经济损失:68.66亿元主要违法违规行为违规存储危险化学品,严重超量无证经营,管理混乱安全培训严重缺失隐患排查治理不力应急管理严重缺位这起特别重大事故造成了惨重的人员伤亡和财产损失,暴露出企业安全生产主体责任不落实、政府安全监管存在重大漏洞等突出问题,教训极其深刻,必须引以为戒。安全无小事警钟长鸣天津瑞海爆炸事故的惨痛教训告诉我们,安全生产容不得半点马虎,必须时刻绷紧安全这根弦,严格落实安全生产责任,切实加强安全风险管控和隐患排查治理,坚决防范遏制重特大事故发生。第四章安全生产管理制度与操作规程完善的安全生产管理制度和操作规程是企业安全管理的基础。企业必须根据法律法规要求和自身实际,建立健全覆盖各方面、各环节的安全管理制度体系,制定科学规范的操作规程,确保安全管理有章可循。安全生产规章制度体系综合安全管理制度包括安全生产责任制、安全生产目标管理、安全生产投入保障、安全生产奖惩、安全生产会议等制度,是安全管理的总纲。人员安全管理制度包括安全教育培训、特种作业人员管理、劳动防护用品管理、职业健康管理等制度,保障人员安全健康。设备设施安全管理包括设备设施安全管理、特种设备管理、安全设施管理、检维修作业管理等制度,确保设备设施安全运行。环境安全管理制度包括作业环境管理、危险作业管理、承包商管理、相关方安全管理等制度,控制作业环境风险。安全操作规程内容与撰写操作前准备与防护明确操作前的检查项目、准备工作、所需工具器材、必须佩戴的劳动防护用品等,确保操作人员做好充分准备。规范操作流程详细描述正常操作的步骤和要求,包括启动、运行、停止等各个环节的具体操作方法和注意事项,确保操作规范有序。禁止行为说明明确列出操作过程中严禁的行为和动作,说明违反规定可能导致的后果,强化操作人员的风险意识和安全意识。异常情况处理规定遇到异常情况、设备故障或紧急情况时的应对措施和处置程序,包括停机、报告、撤离等要求,提高应急处置能力。安全操作规程应当简明扼要、通俗易懂、便于执行,并根据实际情况及时修订完善,确保其科学性、适用性和有效性。第五章安全风险辨识与隐患排查治理安全风险辨识和隐患排查治理是预防事故的关键环节。企业必须建立双重预防机制,通过系统的风险辨识和分级管控,以及全面深入的隐患排查治理,实现关口前移、源头治理,有效防范安全事故发生。风险辨识与分级管控重大危险源识别重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质,且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。开展危险源辨识评估建立重大危险源档案实施重点监控管理制定专项应急预案定期进行安全评估风险分级分类管控根据风险评估结果,将风险划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级,采取不同的管控措施。重大风险:需要企业主要负责人组织管控较大风险:需要部门负责人组织管控一般风险:需要车间负责人组织管控低风险:需要班组长组织管控隐患排查治理双重预防机制1日常排查班组、岗位每天进行安全检查,及时发现和消除岗位隐患,做好记录并报告上级。2定期排查车间每周、部门每月、企业每季度组织综合性安全检查,全面排查各类隐患。3专项排查针对重点部位、关键环节、特殊时期开展专项检查,消除特定领域的安全隐患。4隐患整改建立隐患台账,明确整改责任人、措施、期限和资金,实行闭环管理,确保整改到位。5验收评估隐患整改完成后,组织验收评估,确认整改效果,对重大隐患整改情况进行跟踪检查。双重预防机制通过风险分级管控和隐患排查治理两道防线,实现"关口前移、源头治理、系统防范",有效预防和减少生产安全事故。防微杜渐消除隐患隐患排查要全面深入不放过任何一个角落、不忽视任何一个细节,真正把隐患排查出来隐患整改要立行立改发现隐患立即整改,不能整改的要制定措施限期整改,绝不拖延责任追究要严格到位对隐患排查治理不力、整改不到位的,要严肃追究相关人员责任第六章安全生产教育培训与应急管理安全教育培训是提升从业人员安全素质的重要途径,应急管理是应对突发事故的重要保障。企业必须加强安全教育培训工作,完善应急管理体系,提高全员安全意识和应急处置能力。安全教育培训要求1主要负责人培训企业主要负责人和安全生产管理人员必须接受专门的安全培训,经考核合格后方可任职。初次培训不少于32学时,每年再培训不少于12学时。2新员工岗前培训新上岗的从业人员必须经过厂级、车间级、班组级三级安全教育培训,经考核合格后方可上岗。培训时间不得少于24学时。3在岗人员再培训在岗从业人员每年必须接受不少于8学时的安全生产再培训。转岗、离岗六个月以上重新上岗、采用新工艺等情况,要重新培训。4特种作业培训特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格,取得特种作业操作证后,方可上岗作业。操作证每3年复审一次。应急预案与演练制定科学合理的应急预案企业应当制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。预案应当与所涉及的场所、设施、装置、物品的种类、数量、生产工艺、安全防护设施相适应,并定期评估、及时修订。定期组织应急演练每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练后应进行评估总结,完善应急预案,提高实战能力。应急物资和救援队伍建设配备必要的应急救援器材、设备和物资,建立应急救援队伍或与就近的专业应急救援队伍签订协议。定期对应急物资进行检查维护,确保关键时刻拿得出、用得上。应急管理工作要做到"平时管得住、战时拉得出、关键时刻顶得上",最大限度减少事故损失,保护人民群众生命财产安全。第七章安全生产监督检查与责任追究监督检查是推动安全生产责任落实的重要手段,责任追究是保障安全生产法律法规有效实施的重要保证。企业必须自觉接受政府部门的监督检查,严格内部监督考核,对安全生产违法违规行为严肃追责。监督检查重点生产现场安全管理检查现场安全管理制度落实情况、作业环境是否符合要求、安全设施是否完好有效、警示标志是否齐全清晰等。违章作业和隐患整改检查是否存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的"三违"行为,排查出的隐患是否按要求整改到位。应急预案执行与演练检查应急预案的完整性、针对性和可操作性,应急演练是否按计划开展,应急物资配备是否充足。责任追究与法律后果1刑事责任2民事赔偿3行政处罚4经济处罚5行政处分责任追究方式行政处罚:警告、罚款、责令停产停业整顿、吊销许可证等民事赔偿:对受害人及其家属进行经济赔偿和精神损害赔偿刑事责任:构成重大责任事故罪等犯罪的,依法追究刑事责任"一票否决"制度发生重大以上安全事故或一年内发生两起以上较大事故的企业及其负责人,取消当年评先评优资格,不得晋升职务职级,安全生产考核实行一票否决。典型案例:某化工企业发生重大爆炸事故,企业主要负责人被判处有期徒刑7年,安全管理人员被判处有期徒刑3-5年不等,企业被处以5000万元罚款并责令停产整顿。共筑安全防线守护美好未来安全生产人人有