2025年建筑工程预算编制与审核规范指南

2025年建筑工程预算编制与审核规范指南1.第一章前言与编制依据1.1编制原则与依据1.2预算编制的基本要求1.3预算审核的职责与流程2.第二章预算编制方法与步骤2.1预算编制的前期准备2.2预算编制的基本流程2.3预算编制的技术方法3.第三章工程造价构成与分类3.1工程造价的基本构成3.2工程造价的分类标准3.3工程造价的计算方法4.第四章工程量计算与计量4.1工程量计算的基本原则4.2工程量计算的规范方法4.3工程量计算的审核要点5.第五章预算定额与费用标准5.1预算定额的适用范围5.2预算定额的编制与更新5.3费用标准的制定与应用6.第六章预算审核与校对6.1预算审核的基本内容6.2预算审核的流程与方法6.3预算审核的常见问题与处理7.第七章预算文件管理与归档7.1预算文件的编制要求7.2预算文件的审核与归档7.3预算文件的保密与保存8.第八章附则与实施要求8.1本规范的适用范围8.2本规范的实施与监督8.3本规范的修订与废止第1章前言与编制依据一、（小节标题）1.1编制原则与依据1.1.1编制原则根据《2025年建筑工程预算编制与审核规范指南》的要求，本预算编制工作遵循以下基本原则：1.科学性与规范性：预算编制需严格遵守国家及地方相关法律法规，确保数据真实、准确、完整，符合工程造价管理的最新标准和规范。2.实用性与可操作性：预算内容应结合工程实际，合理反映工程造价，便于工程管理人员进行成本控制和决策分析。3.时效性与前瞻性：预算编制应基于当前工程造价市场行情和未来工程发展趋势，确保预算数据具有较强的适用性和前瞻性。4.统一性与可比性：预算编制应统一使用国家和地方统一的造价指标、价格信息和工程量计算规则，确保不同项目之间预算数据具有可比性。1.1.2编制依据本预算编制依据主要包括以下内容：-国家及地方相关法律法规：如《中华人民共和国建筑法》《建设工程造价管理办法》《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）等。-工程设计文件：包括施工图设计文件、设计说明、技术交底资料等。-工程造价信息：包括全国统一的工程造价信息、地方材料价格信息、人工、机械台班价格信息等。-工程预算定额：如《全国统一建筑工程预算定额》（2025版）《全国统一设备安装工程预算定额》（2025版）等。-工程造价管理相关文件：如《2025年建筑工程预算编制与审核规范指南》《建筑工程预算编制与审核操作手册》等。-市场行情与价格波动：根据市场行情和价格波动情况，合理调整预算定额和单价。1.1.3预算编制的适用范围本预算编制适用于2025年新建、改建、扩建及维修加固等各类建筑工程，涵盖土建、安装、装饰、市政等工程类别。预算编制范围包括工程量计算、工程单价确定、综合单价计算、工程总价计算等环节。1.1.4预算编制的适用对象本预算编制适用于各类工程项目的预算编制工作，包括但不限于：-工程项目立项阶段的初步预算；-工程实施阶段的施工预算；-工程竣工阶段的竣工结算；-工程审计阶段的审计预算；-工程变更、索赔、费用调整等预算调整。1.2预算编制的基本要求1.2.1数据准确性与完整性预算编制必须确保数据的准确性与完整性，不得存在遗漏或错误。预算数据应基于真实、可靠的工程信息进行计算，确保工程造价的科学性与合理性。1.2.2项目分类与编码规范预算编制应按照国家和地方统一的工程造价项目分类与编码规则进行，确保预算数据的统一性和可比性。1.2.3单位与计量的统一性预算编制应统一使用国家和地方规定的单位与计量单位，确保预算数据的标准化和可读性。1.2.4工程量计算的准确性工程量计算应严格按照工程设计图纸和工程量计算规则进行，确保工程量计算的准确性和合理性。1.2.5单价与综合单价的合理性预算单价和综合单价应根据市场行情、工程特性及施工工艺合理确定，确保单价的合理性与适用性。1.2.6预算编制的时效性预算编制应结合工程实施进度，及时调整预算数据，确保预算与工程实际进度相匹配。1.2.7预算编制的可追溯性预算编制应建立完整的编制过程记录，确保预算数据可追溯、可审核、可复核。1.3预算审核的职责与流程1.3.1预算审核的职责预算审核是确保预算数据科学性、合理性和合规性的重要环节，其主要职责包括：-核查预算编制过程是否符合国家和地方相关法规、标准和规范；-检查预算数据是否真实、准确、完整；-审核预算单价、综合单价和工程量计算是否合理；-检查预算编制是否符合工程设计要求和施工工艺；-审核预算编制的合理性、经济性及可行性；-对预算数据进行必要的调整和优化，确保预算的科学性与可操作性。1.3.2预算审核的流程预算审核流程一般包括以下几个阶段：1.初审：由预算编制人员完成初步审核，检查预算数据是否符合编制要求，是否存在明显错误或遗漏。2.复审：由专业预算审核人员对初审结果进行复核，确保预算数据的准确性与合理性。3.终审：由单位负责人或相关主管部门对预算进行最终审核，确保预算数据符合国家和地方相关法规、标准和规范。4.反馈与修订：审核完成后，将审核结果反馈给预算编制人员，根据审核意见进行必要的修改和调整。5.归档与应用：审核通过的预算数据应归档保存，并应用于工程实施、结算、审计等环节。1.3.3预算审核的职责分工预算审核工作应由具备相应专业资质的人员或单位负责，具体职责分工如下：-编制人员：负责预算的编制，确保数据真实、准确、完整；-审核人员：负责预算的审核，确保数据符合规范、合理、可行；-主管部门：负责预算审核的最终审批，确保预算数据符合国家和地方相关法规；-工程管理人员：负责预算数据的使用和应用，确保预算数据在工程实施中的有效性和可操作性。通过以上职责分工和审核流程，确保预算编制与审核工作的科学性、规范性和有效性，为工程造价管理提供可靠依据。第2章预算编制方法与步骤一、预算编制的前期准备2.1预算编制的前期准备在2025年建筑工程预算编制与审核规范指南的指导下，预算编制工作应基于科学的前期准备，确保预算的准确性、完整性和可执行性。前期准备是预算编制工作的基础，主要包括以下几个方面：2.1.1编制依据的收集与整理预算编制必须依据国家现行的法律法规、行业标准、地方政策以及企业内部的管理制度。2025年《建筑工程预算编制与审核规范》（以下简称《规范》）对预算编制的依据提出了明确要求，包括但不限于：-国家及地方的工程造价管理政策；-建筑工程相关的设计图纸、施工组织设计；-工程量清单、施工图纸、工程变更通知单；-建筑材料价格、人工单价、机械台班费等市场价或参考价；-项目所在地的工程造价信息及市场行情；-项目审批文件、合同条款等。2.1.2项目概况的明确在预算编制前，需对项目的基本情况进行全面了解，包括项目规模、结构、功能、地理位置、施工条件等。例如，对于2025年新建的绿色建筑项目，需明确其节能标准、环保要求及使用功能，以确保预算编制符合国家绿色建筑相关规范。2.1.3预算编制范围的界定预算编制范围应明确界定为项目所需的所有工程内容，包括但不限于土建、安装、装饰、市政工程等。根据《规范》要求，预算编制应遵循“分项详细、综合平衡”的原则，确保不遗漏任何关键工程内容。2.1.4预算编制人员的分工与协作预算编制工作通常由多个专业人员协同完成，包括：-工程造价专业人员；-建筑结构工程师；-安装专业工程师；-材料采购与供应人员；-项目管理人员。在2025年规范中，强调预算编制应建立“分工协作、信息共享、协同审核”的工作机制，确保各专业数据的准确性和一致性。2.1.5数据资料的收集与验证预算编制所需的数据资料应来源于可靠渠道，包括：-市场价格数据库；-历史工程造价数据；-项目所在地的工程造价信息；-项目设计文件及施工图纸。在2025年规范中，要求预算编制人员应具备一定的数据采集与分析能力，确保数据的准确性和时效性。例如，对于新材料、新工艺的应用，应进行专项调研和市场询价，确保预算编制的科学性。二、预算编制的基本流程2.2预算编制的基本流程预算编制的基本流程应遵循“先设计、后预算、再审核”的原则，确保预算编制的科学性、合理性和可操作性。2025年《规范》对预算编制流程进行了细化，具体包括以下几个阶段：2.2.1设计阶段预算编制的起点是项目的设计阶段，包括：-设计图纸的审阅：核对设计图纸是否符合规范要求，是否遗漏关键内容；-设计变更的确认：对设计变更进行确认，并记录变更内容及影响；-工程量清单的编制：根据设计图纸，编制工程量清单，明确各分项工程的工程量、规格、材质等；-施工组织设计的审阅：审核施工组织设计中的施工方案、施工进度、资源需求等，为预算编制提供依据。2.2.2预算编制阶段预算编制阶段是预算工作的核心环节，主要包括：-分项工程预算编制：根据工程量清单，逐项编制分项工程预算，包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润等；-综合单价的确定：根据市场价、材料价、人工价、机械费等综合计算，确定分项工程的综合单价；-预算汇总与调整：将各分项工程预算汇总，形成总预算，并根据设计变更、工程量增减、材料价格波动等因素进行调整；-预算审核与确认：由预算编制人员、项目管理人员、造价工程师共同审核，确保预算的准确性与合理性。2.2.3预算审核阶段预算审核是确保预算编制质量的重要环节，主要包括：-审核内容：审核预算是否符合《规范》要求，是否合理、是否符合工程实际；-审核依据：审核预算是否依据设计图纸、施工组织设计、市场价等资料；-审核方式：采用“逐项审核”或“综合审核”方式，确保预算的科学性与可执行性；-审核结果：审核通过后，预算方可进入下一阶段，如工程结算或竣工验收。2.2.4预算执行与监控预算编制完成后，应建立预算执行监控机制，包括：-预算执行情况的跟踪：定期跟踪预算执行情况，确保实际支出与预算相符；-预算调整的处理：根据实际执行情况，对预算进行调整，确保预算的动态管理；-预算绩效评估：对预算执行情况进行评估，为后续预算编制提供参考。三、预算编制的技术方法2.3预算编制的技术方法在2025年《规范》的指导下，预算编制技术方法应遵循“科学、合理、规范”的原则，结合工程特点和市场环境，采用多种技术方法提高预算编制的准确性与可操作性。2.3.1工程量清单计价法工程量清单计价法是目前我国建筑工程预算编制的主流方法，其特点包括：-分项详细：根据设计图纸，逐项列出工程量；-综合单价计算：综合考虑人工、材料、机械、管理、利润等费用，形成综合单价；-市场价参考：采用市场价或参考价，确保预算的合理性。在2025年规范中，要求工程量清单应包含“工程量、项目特征、工程内容、综合单价”等要素，并应符合《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2025）的要求。2.3.2指标调整法指标调整法是根据工程实际变化，对预算进行动态调整的方法，适用于设计变更、工程量增减、材料价格波动等情况。-人工费调整：根据人工工资水平、地区差异、季节变化等因素进行调整；-材料费调整：根据材料市场价格波动、供应情况等进行调整；-机械费调整：根据机械台班费、租赁费、维护费等进行调整；-管理费与利润调整：根据项目规模、风险等级、工期等因素进行调整。2.3.3造价指数法造价指数法是根据历史工程造价数据，结合当前市场情况，预测未来造价水平的方法。-历史数据参考：利用历史工程造价数据，分析价格变化趋势；-市场指数参考：参考市场行情、政策变化等，预测未来造价水平；-动态调整：根据市场变化，对预算进行动态调整，确保预算的科学性与可操作性。2.3.4专家评审法专家评审法是通过邀请相关领域的专家，对预算进行评审，确保预算的合理性与科学性。-专家组成：由造价工程师、结构工程师、材料专家、项目管理人员等组成；-评审内容：包括预算编制的准确性、合理性、合规性等；-评审结果：评审通过后，预算方可进入执行阶段。2.3.5信息化预算编制随着信息技术的发展，预算编制正逐步向信息化、智能化方向发展。-BIM技术应用：利用BIM技术，实现工程量的自动计算、造价的自动统计；-预算软件应用：使用专业的预算软件，如“广联达”、“鲁班”、“土木在线”等，提高预算编制效率；-数据共享与协同：通过数据共享，实现预算编制、审核、执行的全过程协同管理。2025年建筑工程预算编制与审核规范指南对预算编制工作提出了明确的要求，强调预算编制应基于科学的前期准备、规范的流程、先进的技术方法，确保预算的准确性、合理性和可执行性。在实际操作中，应结合项目特点，灵活运用多种预算编制方法，确保预算工作的高效、科学与合规。第3章工程造价构成与分类一、工程造价的基本构成3.1工程造价的基本构成工程造价是工程建设中，完成一项工程所需的各种费用的总和，是衡量工程经济效益的重要指标。根据《2025年建筑工程预算编制与审核规范指南》的要求，工程造价的基本构成主要包括以下几部分：1.直接工程费：指直接用于工程建设的费用，包括人工费、材料费、施工机具使用费、施工措施费等。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），直接工程费占工程造价的比重一般在30%至50%之间，具体比例因工程类型和规模而异。例如，土建工程中，人工费通常占直接工程费的20%至30%，材料费占40%至50%，施工机具使用费占5%至10%。2.间接费：指为组织工程施工和管理所发生的费用，包括企业管理费、利润、税金等。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），间接费通常占工程造价的5%至8%。其中，企业管理费包括管理人员工资、办公费、差旅费等，利润则根据工程类型和合同约定确定，一般为工程造价的5%至8%。3.利润：指承包商在完成工程后，为实现盈利所获得的额外收益。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），利润通常为工程造价的5%至8%。这一比例在不同地区和行业可能存在差异，需根据实际情况调整。4.其他费用：包括工程排污费、工程定额测定费、工程保险费、工程招标代理费、工程检测费等。这些费用在工程造价中所占比重通常较小，但根据《2025年建筑工程预算编制与审核规范指南》的要求，需在预算中详细列明，并确保其合理性和合规性。根据《2025年建筑工程预算编制与审核规范指南》，工程造价的构成应遵循“合理、准确、合规”的原则，确保各项费用的计算符合国家和地方的相关规定。同时，应结合工程实际情况，合理分配各项费用的比例，避免过度或不足。1.1工程造价的基本构成要素根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），工程造价的基本构成要素主要包括直接工程费、间接费、利润和其他费用。其中，直接工程费是工程造价的核心部分，涵盖了人工、材料、施工机械等直接成本。间接费则包括企业管理费、利润、税金等，是组织和管理工程的重要支出。利润是承包商实现盈利的关键，其比例通常为工程造价的5%至8%。其他费用则包括工程排污费、工程定额测定费、工程保险费等，这些费用在预算中需详细列明，以确保工程造价的准确性和合规性。1.2工程造价的构成比例根据《2025年建筑工程预算编制与审核规范指南》，工程造价的构成比例应根据工程类型、规模和施工条件进行合理分配。例如，土建工程中，直接工程费通常占工程造价的60%至70%，间接费占10%至15%，利润占5%至8%，其他费用占5%至10%。而对于安装工程，直接工程费可能占40%至50%，间接费占15%至20%，利润占5%至8%，其他费用占5%至10%。不同工程类型和规模的造价构成比例可能存在差异，需根据实际情况进行调整。二、工程造价的分类标准3.2工程造价的分类标准根据《2025年建筑工程预算编制与审核规范指南》，工程造价的分类标准主要包括以下几类：1.按工程性质分类：包括土建工程、安装工程、市政工程、装饰工程、水利工程等。不同类型的工程在造价构成和计算方法上存在差异，需根据具体工程类型进行分类。2.按造价形成分类：包括建筑工程、安装工程、市政工程、装饰工程等。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），工程造价的分类应以工程的性质和功能为依据，确保造价计算的准确性和合理性。3.按造价计算方式分类：包括预算造价、结算造价、竣工结算造价等。根据《2025年建筑工程预算编制与审核规范指南》，工程造价的计算方式应遵循国家和地方的相关规定，确保造价的准确性和合规性。4.按造价管理阶段分类：包括设计阶段、施工阶段、竣工阶段等。不同阶段的造价管理要求不同，需根据工程进度合理安排造价计算和审核。1.1工程造价的分类依据根据《2025年建筑工程预算编制与审核规范指南》，工程造价的分类依据主要包括工程性质、造价形成、造价计算方式和造价管理阶段。不同分类标准有助于明确工程造价的构成和计算方法，确保工程造价的准确性和合规性。例如，按工程性质分类，土建工程、安装工程、市政工程等各有不同的造价构成和计算方法；按造价形成分类，建筑工程、安装工程等各有不同的造价计算方式；按造价管理阶段分类，设计阶段、施工阶段、竣工阶段各有不同的造价管理要求。1.2工程造价的分类方式根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），工程造价的分类方式主要包括以下几种：1.按工程性质分类：包括土建工程、安装工程、市政工程、装饰工程、水利工程等。不同类型的工程在造价构成和计算方法上存在差异，需根据具体工程类型进行分类。2.按造价形成分类：包括建筑工程、安装工程、市政工程、装饰工程等。根据《2025年建筑工程预算编制与审核规范指南》，工程造价的分类应以工程的性质和功能为依据，确保造价计算的准确性和合理性。3.按造价计算方式分类：包括预算造价、结算造价、竣工结算造价等。根据《2025年建筑工程预算编制与审核规范指南》，工程造价的计算方式应遵循国家和地方的相关规定，确保造价的准确性和合规性。4.按造价管理阶段分类：包括设计阶段、施工阶段、竣工阶段等。不同阶段的造价管理要求不同，需根据工程进度合理安排造价计算和审核。三、工程造价的计算方法3.3工程造价的计算方法根据《2025年建筑工程预算编制与审核规范指南》，工程造价的计算方法主要包括以下几种：1.定额计算法：根据国家或地方的定额标准，计算工程造价。定额计算法是工程造价计算中最常用的方法，适用于各类工程。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），定额计算法应遵循国家和地方的相关规定，确保造价的准确性和合规性。2.单价法：根据工程项目的单价，计算工程造价。单价法适用于各类工程，尤其是大型、复杂工程。根据《2025年建筑工程预算编制与审核规范指南》，单价法应结合工程实际情况，合理确定单价，确保造价的准确性和合规性。3.综合单价法：根据工程项目的综合单价，计算工程造价。综合单价法是定额计算法和单价法的结合，适用于各类工程。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），综合单价法应遵循国家和地方的相关规定，确保造价的准确性和合规性。4.工程量清单计价法：根据工程量清单，计算工程造价。工程量清单计价法是近年来广泛应用的方法，适用于各类工程。根据《2025年建筑工程预算编制与审核规范指南》，工程量清单计价法应遵循国家和地方的相关规定，确保造价的准确性和合规性。1.1工程造价的计算方法概述根据《2025年建筑工程预算编制与审核规范指南》，工程造价的计算方法主要包括定额计算法、单价法、综合单价法和工程量清单计价法。这些方法各有优劣，适用于不同类型的工程。定额计算法适用于各类工程，尤其是大型、复杂工程；单价法适用于各类工程，尤其是大型、复杂工程；综合单价法是定额计算法和单价法的结合，适用于各类工程；工程量清单计价法是近年来广泛应用的方法，适用于各类工程。1.2工程造价的计算方法选择根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），工程造价的计算方法应根据工程类型、规模和施工条件进行合理选择。例如，对于大型、复杂工程，应采用定额计算法和单价法相结合的方式；对于中小型工程，应采用单价法和工程量清单计价法相结合的方式。根据《2025年建筑工程预算编制与审核规范指南》，工程造价的计算方法应遵循国家和地方的相关规定，确保造价的准确性和合规性。1.3工程造价的计算方法应用根据《2025年建筑工程预算编制与审核规范指南》，工程造价的计算方法应结合工程实际情况，合理选择和应用。例如，对于土建工程，应采用定额计算法和单价法相结合的方式，确保造价的准确性和合规性；对于安装工程，应采用单价法和工程量清单计价法相结合的方式，确保造价的准确性和合规性。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），工程造价的计算方法应遵循国家和地方的相关规定，确保造价的准确性和合规性。工程造价的构成与分类是建筑工程预算编制与审核的重要基础，其计算方法的选择和应用直接影响到工程造价的准确性和合规性。根据《2025年建筑工程预算编制与审核规范指南》的要求，应结合工程实际情况，合理选择和应用工程造价的构成与分类，确保工程造价的准确性和合规性。第4章工程量计算与计量一、工程量计算的基本原则4.1工程量计算的基本原则工程量计算是建筑工程预算编制与审核的核心环节，其基本原则应遵循国家及行业相关规范，确保计算结果的准确性、合理性和可追溯性。2025年《建筑工程预算编制与审核规范指南》（以下简称《规范》）对工程量计算提出了更加精细化和标准化的要求。工程量计算应以“实际施工内容”为依据，严格按照工程图纸、设计文件及施工规范进行。工程量的计算必须基于实际工程实体的几何尺寸，不得随意扩大或缩小计算范围。例如，混凝土工程量的计算应以“立方米”为单位，而钢筋工程量则以“吨”或“公斤”为单位，确保单位统一、数据准确。工程量计算应遵循“先计算，后审核”的原则。在预算编制阶段，应按照工程量计算的规范方法进行计算，确保数据真实、合理。在审核阶段，应结合《规范》中关于工程量计算的审查要点，对计算结果进行复核，确保其符合工程实际和规范要求。工程量计算应注重工程量的合理性。例如，在计算砌筑工程量时，应考虑墙体厚度、砂浆强度、砖块规格等参数，确保计算结果与实际施工情况相符。若存在设计变更，应按照《规范》中关于变更工程量计算的处理原则进行调整。4.2工程量计算的规范方法工程量计算的规范方法应严格依据《规范》中关于工程量计算的章节内容，结合工程实际情况进行操作。2025年《规范》对工程量计算提出了更加精细化的要求，强调了工程量计算的标准化、规范化和信息化。工程量计算的规范方法主要包括以下内容：1.工程量计算的单位统一：所有工程量应以立方米（m³）、吨（t）、公斤（kg）等标准单位进行计算，确保数据一致性。2.工程量计算的分项明确：工程量应按照分项工程、分部工程、分项工程进行计算，确保计算的完整性和准确性。例如，混凝土工程应分为基础、柱、梁、板、楼梯等分项工程进行计算。3.工程量计算的精度要求：根据《规范》要求，工程量计算应保留小数点后两位，确保计算结果的精确性。例如，钢筋工程量计算时，应精确到0.01吨，避免因计算误差导致预算偏差。4.工程量计算的复核机制：工程量计算完成后，应由预算人员、施工人员、技术负责人共同复核，确保计算结果符合实际施工情况和设计要求。5.工程量计算的信息化管理：随着建筑行业的发展，工程量计算应逐步向信息化、数字化方向发展。利用BIM技术、CAD软件等工具，实现工程量计算的自动化、可视化和可追溯性，提高工作效率和准确性。6.工程量计算的动态调整：在施工过程中，若出现设计变更或施工条件变化，应按照《规范》中关于变更工程量计算的处理原则进行动态调整，确保工程量计算的实时性和准确性。4.3工程量计算的审核要点工程量计算的审核是确保工程预算准确性和合规性的关键环节。2025年《规范》对工程量计算的审核提出了更加严格的要求，强调了审核的全面性、细致性和专业性。审核要点主要包括以下内容：1.审核工程量计算的依据：工程量计算应以工程图纸、设计文件、施工图纸、施工规范等为依据，确保计算的合法性与合规性。若存在设计变更，应按照《规范》中关于变更工程量计算的处理原则进行审核。2.审核工程量计算的准确性：审核人员应仔细核对工程量计算的计算公式、单位换算、尺寸计算等，确保计算结果符合实际施工情况。例如，混凝土工程量计算时，应核对混凝土的配比、浇筑方式、养护条件等，确保计算结果的合理性。3.审核工程量计算的合理性：审核人员应检查工程量计算是否符合工程规范、施工规范、设计规范，确保计算结果符合行业标准。例如，钢筋工程量计算时，应核对钢筋的规格、数量、绑扎方式等，确保计算结果符合相关规范要求。4.审核工程量计算的完整性：审核人员应检查工程量计算是否覆盖了所有分项工程、分部工程、分项工程，确保计算的完整性和全面性。例如，土方工程应包括挖土、填土、运土、压实等分项工程，确保计算结果的全面性。5.审核工程量计算的合规性：审核人员应检查工程量计算是否符合《规范》中关于工程量计算的合规性要求，如是否符合工程量计算的计量单位、计算方法、计算范围等。例如，工程量计算中是否遗漏了某些分项工程，或存在计算错误。6.审核工程量计算的可追溯性：审核人员应确保工程量计算的每一步骤均有可追溯的依据，包括图纸、设计文件、施工规范等，确保计算结果的可追溯性和可验证性。7.审核工程量计算的动态调整：审核人员应检查工程量计算是否能够动态调整，以适应施工过程中出现的设计变更、施工条件变化等，确保计算结果的实时性和准确性。2025年《建筑工程预算编制与审核规范指南》对工程量计算提出了更加精细化、标准化和信息化的要求，工程量计算的审核应严格遵循《规范》中的各项要求，确保工程预算的准确性和合规性。第5章预算定额与费用标准一、预算定额的适用范围5.1预算定额的适用范围预算定额是建筑工程预算编制与审核过程中不可或缺的依据，其适用范围广泛，涵盖各类建筑工程项目的不同阶段。根据《2025年建筑工程预算编制与审核规范指南》，预算定额适用于新建、改建、扩建、维修、拆除等各类建筑工程，包括但不限于房屋建筑工程、市政公用工程、电力工程、交通工程、水利水电工程、建筑装饰工程等。预算定额的适用范围主要依据工程规模、建设性质、技术复杂程度以及工程内容等因素确定。例如，对于一般房屋建筑工程，预算定额通常适用于单体建筑面积小于5000平方米的住宅楼、办公楼等；而对于大型公共建筑、跨区域工程或特殊结构工程，则需采用更细化、更专业的预算定额。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016）及相关行业标准，预算定额的适用范围应结合工程实际情况，合理选用相应的定额子目，确保工程造价的准确性与合理性。5.2预算定额的编制与更新预算定额的编制是建筑工程预算工作的核心环节，其编制需遵循科学、规范、统一的原则，确保与现行技术标准、工程规范及市场价格相匹配。预算定额的编制通常包括以下内容：1.定额编制依据：包括国家或行业相关标准、规范、技术规程、工程造价信息、市场行情等；2.定额项目划分：根据工程内容，将工程划分为多个子项，如土方工程、混凝土工程、钢筋工程、砌筑工程、门窗工程等；3.定额子目单价：依据人工、材料、机械台班消耗量及市场价综合计算，形成子目单价；4.定额编制原则：包括合理、实用、统一、动态调整等原则；5.定额分类：按工程性质分为建筑工程、安装工程、市政工程等，按工程规模分为单位工程、单项工程、建设项目等。预算定额的更新是保障其适用性和科学性的关键。根据《2025年建筑工程预算编制与审核规范指南》，预算定额应定期修订，以适应新技术、新材料、新工艺的发展，以及市场价的变化。例如，随着绿色建筑、节能建筑、装配式建筑等新型建筑形式的推广，预算定额需相应调整，以反映新型建筑的造价特征。5.3费用标准的制定与应用费用标准是指导工程预算编制与审核的重要依据，其制定需结合工程造价、市场行情、技术经济分析等多方面因素，确保费用标准的科学性、合理性与可操作性。费用标准主要包括以下内容：1.人工费标准：根据地区人工工资水平、工种等级、工龄等因素确定，通常参照《建设工程造价咨询规范》（GB50500-2016）中的相关规定；2.材料费标准：依据材料的种类、规格、品牌、采购方式等因素确定，应参考《建设工程材料价格信息》及《建设工程造价信息》；3.机械费标准：根据机械的型号、性能、使用效率及租赁费用等因素确定，应结合《建设工程机械台班费定额》进行测算；4.其他费用标准：包括暂估价、预备费、利润、税金等，应根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016）及《建设工程计价规范》（GB50500-2016）等相关标准进行确定。费用标准的制定需遵循以下原则：-科学性：依据工程实际，结合技术经济分析，确保费用标准的合理性；-实用性：便于工程预算人员在实际操作中应用，提高预算编制效率；-动态性：根据市场变化、技术进步及政策调整，定期修订费用标准，确保其时效性；-统一性：在不同工程、不同地区、不同项目中，费用标准应保持一致，避免因标准不统一导致预算偏差。根据《2025年建筑工程预算编制与审核规范指南》，费用标准的制定与应用应严格遵循国家及行业相关法规，确保费用标准的合规性与准确性。同时，应加强费用标准的动态管理，定期进行市场调研与价格分析，确保费用标准与实际市场价相匹配。预算定额与费用标准在建筑工程预算编制与审核中具有基础性、指导性作用。其适用范围、编制与更新、制定与应用需紧密结合实际工程情况，确保预算的科学性、合理性和可操作性，为工程建设提供有力的经济保障。第6章预算审核与校对一、预算审核的基本内容6.1预算审核的基本内容预算审核是建筑工程管理中不可或缺的一环，其核心目标是确保预算编制的准确性、合理性和合规性，为后续的施工、采购、资金安排等提供科学依据。根据《2025年建筑工程预算编制与审核规范指南》（以下简称《规范》），预算审核的基本内容主要包括以下几个方面：1.预算编制的合规性审核预算编制必须符合国家相关法律法规、行业标准以及企业内部的预算管理制度。审核内容包括预算编制依据是否齐全、是否符合《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016）等规范要求，以及是否符合《建筑安装工程费用项目组成》（GB50500-2016）中规定的费用构成。2.预算数据的准确性与完整性审核审核预算数据的准确性，包括工程量、单价、综合单价、税率、取费标准等是否与实际工程相匹配。同时，审核预算文件的完整性，确保包含工程量清单、单价分析表、费用明细表、施工组织设计、预算编制说明等必备文件。3.预算编制的合理性审核审核预算编制是否合理，是否考虑了工程的实际情况，如工程量的计算是否准确、取费是否合理、材料价格是否与市场价一致等。根据《规范》要求，预算编制应结合工程所在地的材料价格、人工单价、机械台班费等市场数据进行调整。4.预算编制的经济性审核审核预算是否具有经济合理性，是否在保证工程质量的前提下，尽可能控制成本，避免不必要的支出。例如，审核预算中的材料费、人工费、机械费是否合理，是否存在“重成本、轻效益”的现象。5.预算编制的时效性审核审核预算编制是否符合工程进度要求，是否与工程实际施工阶段相匹配。例如，是否在施工前期完成预算编制，是否与施工组织设计中的施工阶段相协调。二、预算审核的流程与方法6.2预算审核的流程与方法预算审核的流程通常包括以下几个阶段：1.预算初审由预算编制人员根据工程量清单、施工图纸、工程量计算规则等，初步编制预算文件，并进行初步审核，确保数据的准确性。2.预算复审由专业预算审核人员对初审后的预算文件进行复核，重点审核预算数据的准确性、合理性、合规性，以及是否符合《规范》要求。3.预算终审由单位技术负责人或预算管理负责人对预算文件进行最终审核，确保预算文件符合企业内部管理制度、项目管理要求以及国家相关规范。4.预算调整与补充根据工程实施过程中出现的变更、调整等，对预算进行相应的调整和补充，确保预算的动态管理。在审核方法上，《规范》建议采用以下方法：1.对比法对比预算文件与实际工程量、价格、取费标准等，判断预算是否合理。2.分项审核法将预算分为不同的项目类别（如土建、安装、装饰等），逐项审核其费用构成是否合理。3.单位工程审核法对单位工程的预算进行单独审核，确保各分项费用的准确性。4.综合审核法结合多个审核方法，综合判断预算的合理性与合规性。5.软件辅助审核法利用工程预算软件（如广联达、鲁班、CAD等）进行自动化审核，提高审核效率和准确性。三、预算审核的常见问题与处理6.3预算审核的常见问题与处理在预算审核过程中，常见问题主要包括以下几类：1.预算编制依据不充分部分预算编制单位未充分参考《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016）和《建筑安装工程费用项目组成》（GB50500-2016），导致预算数据不准确。处理方法：应要求编制单位补充相关依据，必要时进行重新编制。2.工程量计算错误工程量计算错误是预算审核中的常见问题，可能由于工程量计算规则不熟悉、图纸理解不准确或计算错误导致。处理方法：由专业人员进行复核，必要时采用软件辅助计算，确保工程量的准确性。3.单价与取费标准不一致预算中使用的单价、取费标准可能与市场价或现行标准不符，导致预算成本偏高或偏低。处理方法：应根据市场价、工程所在地的取费标准进行调整，确保预算的合理性。4.费用构成不合理预算中的费用构成可能不合理，如人工费、材料费、机械费等比例不协调，导致成本控制不力。处理方法：应根据工程实际情况，调整费用构成比例，确保预算的经济性。5.预算编制与工程进度不匹配预算编制可能滞后于工程进度，导致预算与实际施工阶段不一致，影响资金安排和施工管理。处理方法：应加强预算编制与工程进度的协调，确保预算编制与施工阶段同步进行。6.预算审核流程不规范部分单位未严格按照《规范》要求进行预算审核，导致审核结果不准确。处理方法：应严格执行审核流程，确保审核人员具备相应的专业能力，审核过程符合规范要求。7.预算文件不完整预算文件缺少必要的附件，如施工组织设计、预算编制说明等，影响审核的全面性和准确性。处理方法：应要求编制单位补充完整预算文件，确保审核工作的顺利进行。预算审核是确保建筑工程预算质量的重要环节，需结合《2025年建筑工程预算编制与审核规范指南》的要求，采取科学、系统的审核方法，确保预算的准确性、合理性和合规性，为工程实施提供有力支撑。第7章预算文件管理与归档一、预算文件的编制要求7.1预算文件的编制要求在2025年建筑工程预算编制与审核规范指南中，预算文件的编制要求是确保工程造价合理、准确、合规的基础。预算文件应遵循国家及地方相关法律法规，结合工程实际情况，科学编制，确保数据真实、计算准确、内容完整。预算文件的编制应遵循以下原则：1.依据规范：预算文件应依据国家及地方发布的《建筑工程预算定额》《建设工程造价管理规范》《建筑工程施工质量验收统一标准》等相关规范，确保编制的合规性与准确性。2.科学合理：预算文件应基于工程实际，结合工程量清单、材料价格、人工单价、机械台班单价等数据，科学编制，避免高估或低估。3.数据真实：预算文件中所引用的材料价格、人工单价、机械台班单价等数据应来源于官方发布的价格信息或市场公开数据，确保数据的真实性和时效性。4.格式规范：预算文件应按照统一的格式要求编制，包括封面、目录、正文、附件等部分，确保文件结构清晰、内容完整。根据《2025年建筑工程预算编制与审核规范指南》规定，预算文件应包含以下内容：-工程概况：包括工程名称、地点、规模、建设内容、工期等；-工程量清单：按分项工程列出各分项工程的工程量、单位、单价及合价；-材料价格表：列出主要材料的名称、规格、品牌、单价及单位价格；-人工单价表：列出人工工日单价、单价构成及适用范围；-机械台班单价表：列出机械台班单价、单价构成及适用范围；-工程造价汇总表：汇总各分项工程的造价，包括直接费、间接费、利润、税金等；-附图与附件：包括工程图纸、设计说明、施工组织设计等。预算文件编制过程中，应严格遵守“三算合一”原则，即预算、结算、决算三者统一，确保数据一致、计算准确。7.2预算文件的审核与归档预算文件的审核与归档是确保预算文件质量和合规性的重要环节。2025年建筑工程预算编制与审核规范指南中明确要求，预算文件在编制完成后，应经过多级审核，确保内容准确、数据可靠，符合相关规范要求。审核流程通常包括以下步骤：1.编制审核：由预算编制人员根据工程实际情况和规范要求，完成预算文件的编制，确保内容完整、数据准确。2.初审：由项目负责人或预算主管进行初审，检查预算文件是否符合编制要求，数据是否准确，格式是否规范。3.复审：由专业预算审核人员或第三方机构进行复审，重点审核预算文件的合理性、合规性、数据准确性及计算是否正确。4.终审：由公司或主管部门进行终审，确保预算文件符合公司及行业的相关要求，具备法律效力。审核过程中，应重点关注以下内容：-工程量计算是否准确；-材料价格是否合理；-人工单价、机械台班单价是否符合市场行情；-工程造价汇总是否准确；-附件是否齐全、内容是否完整。审核通过后，预算文件应按照统一的归档标准进行归档，确保文件的可追溯性、可查阅性及可审计性。7.3预算文件的保密与保存预算文件的保密与保存是保障工程造价数据安全的重要措施。2025年建筑工程预算编制与审核规范指南中明确要求，预算文件在编制、审核、归档过程中应严格遵守保密制度，确保数据不被泄露、不被篡改。预算文件的保密措施包括：1.权限管理：预算文件的访问权限应严格控制，仅限于相关责任人员和授权人员使用，确保数据不被未经授权的人员访问或篡改。2.加密存储：预算文件应采用加密技术进行存储，防止数据在传输或存储过程中被窃取或篡改。3.安全传输：预算文件在传输过程中应采