生产安全事故报告调查和处理制度

生产安全事故报告调查和处理制度一、总则（一）目的为了规范生产安全事故的报告、调查和处理工作，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据国家相关法律法规和企业实际情况，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于企业内发生的各类生产安全事故的报告、调查和处理工作。（三）基本原则1.及时准确原则：事故发生后，必须及时、准确地报告事故情况，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。2.科学严谨原则：事故调查应坚持科学严谨的态度，运用科学方法和技术手段，查明事故原因，认定事故性质。3.实事求是原则：在事故调查和处理过程中，要尊重事实，以事实为依据，客观公正地进行调查和处理。4.依法依规原则：严格按照国家法律法规和企业规章制度进行事故的报告、调查和处理，确保处理结果合法合规。二、事故报告（一）报告程序1.现场人员报告：事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向企业安全生产管理部门报告。2.单位负责人报告：单位负责人接到报告后，应当于1小时内向企业安全生产管理部门报告。3.安全生产管理部门报告：企业安全生产管理部门接到报告后，应根据事故等级及时向企业主要负责人和上级主管部门报告。对于造成人员重伤、死亡或者重大经济损失的事故，应在2小时内向当地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）报告内容1.事故发生单位概况：包括单位名称、地址、性质、生产规模等。2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况：准确报告事故发生的具体时间和详细地点，描述事故现场的基本状况，如设备损坏情况、人员伤亡情况等。3.事故的简要经过：简述事故发生的主要过程，包括事故发生前的生产活动情况、事故发生的瞬间情况以及事故发展的后续情况。4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失：明确报告已经确认的伤亡人数，对于下落不明的人员要进行说明，并初步估算事故造成的直接经济损失。5.已经采取的措施：报告事故发生后已经采取的应急救援措施、现场保护措施等。6.其他应当报告的情况：如事故可能产生的次生灾害、对周边环境的影响等。（三）续报要求事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。三、事故调查（一）事故分级与调查组织1.特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。企业应积极配合国家事故调查组的工作，提供相关资料和信息。2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。重大事故由省级人民政府或者其授权有关部门组织事故调查组进行调查。企业应按照省级事故调查组的要求，做好配合工作。3.较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。较大事故由设区的市级人民政府或者其授权有关部门组织事故调查组进行调查。企业应全力配合市级事故调查组的调查工作。4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。一般事故由县级人民政府或者其授权有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。企业自行组织调查时，应成立专门的事故调查组，确保调查工作的独立性和公正性。（二）事故调查组的组成1.人员构成：事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。2.职责分工：事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。事故调查组履行下列职责：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。（三）调查方法与步骤1.现场勘查：事故调查组应及时赶赴事故现场进行勘查，收集与事故有关的物证、书证、视听资料等证据。勘查内容包括事故现场的地形、地貌、设备设施损坏情况、事故痕迹等。对事故现场进行拍照、录像，绘制事故现场图，标注事故发生的位置、相关设备的状态等信息。2.调查询问：与事故相关的人员进行调查询问，包括事故现场的目击者、操作人员、管理人员等。询问应制作询问笔录，记录被询问人的基本情况、事故发生时的所见所闻、操作过程等信息。询问过程中要注意保护被询问人的合法权益，确保询问内容的真实性和可靠性。3.资料收集：收集与事故有关的各种资料，如生产记录、设备运行记录、安全管理制度、操作规程、人员培训记录等。对收集到的资料进行整理和分析，查找可能与事故发生有关的因素。4.技术分析：对于一些复杂的事故，需要组织相关专家进行技术分析。技术分析可以包括对设备故障原因的分析、工艺流程的评估、安全装置的性能检测等。通过技术分析，确定事故发生的技术原因。5.原因分析：在收集和分析各种证据的基础上，对事故发生的原因进行深入分析。事故原因包括直接原因和间接原因。直接原因是指直接导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态等；间接原因是指导致直接原因产生的管理缺陷、教育培训不足、安全投入不够等因素。6.责任认定：根据事故原因分析结果，认定事故责任。事故责任包括直接责任、主要责任、领导责任等。对事故责任人员的认定要依据相关法律法规和企业规章制度，做到客观公正。（四）调查期限事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。四、事故处理（一）处理依据事故处理应依据国家法律法规、企业规章制度以及事故调查报告的结论进行。对事故责任单位和责任人的处理要严格按照相关规定执行，确保处理结果合法合规。（二）对事故责任单位的处理1.行政处罚：根据事故的严重程度和责任认定结果，对事故责任单位依法给予行政处罚，如罚款、责令停产停业整顿、吊销相关许可证等。2.整改要求：责令事故责任单位针对事故中暴露出的问题，制定切实可行的整改措施，限期进行整改。整改措施应包括安全管理制度的完善、设备设施的更新改造、人员培训的加强等方面。事故责任单位应定期向安全生产管理部门报告整改情况，直至整改完成。3.经济赔偿：事故责任单位应依法承担事故造成的经济赔偿责任，对伤亡人员及其家属进行赔偿，对受损的财产进行修复或赔偿。（三）对事故责任人的处理1.行政处分：对事故责任单位的管理人员和直接责任人，根据其在事故中所承担的责任，给予相应的行政处分，如警告、记过、降级、撤职、开除等。2.经济处罚：对事故责任人进行经济处罚，扣除其一定比例的奖金、工资等收入。经济处罚的金额应根据事故的严重程度和责任人的责任大小确定。3.刑事责任追究：对于构成犯罪的事故责任人，依法追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》等相关法律法规，对重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪等犯罪行为进行惩处。（四）整改落实与监督1.整改方案制定：事故责任单位应在接到事故调查报告后的15日内，制定详细的整改方案，并报安全生产管理部门备案。整改方案应明确整改目标、整改措施、整改期限、责任人等内容。2.整改实施：事故责任单位按照整改方案组织实施整改工作。在整改过程中，要加强组织领导，确保整改措施落实到位。定期对整改工作进行检查和评估，及时发现和解决整改过程中出现的问题。3.监督检查：安全生产管理部门应加强对事故责任单位整改工作的监督检查。定期到事故责任单位进行现场检查，了解整改工作的进展情况，检查整改措施的落实情况。对整改不力的单位，要责令其限期整改，并依法给予相应的处罚。4.验收评估：整改期限届满后，事故责任单位应向安全生产管理部门提出整改验收申请。安全生产管理部门组织相关人员对整改情况进行验收评估。验收合格的，同意事故责任单位恢复正常生产经营活动；验收不合格的，责令其继续整改，直至验收合格为止。五、事故档案管理（一）档案内容事故档案应包括事故报告、事故调查报告、事故调查过程中收集的各种证据材料、事故处理决定、整改方案及整改落实情况报告等相关资料。（二）档案建立与保管事故处理结束后，安全生产管理部门应及时建立事故档案。事故档案应按照档案管理的有关规定进行分类、编号、装订，妥善保管。档案保管期限应根据事故的严重程度和档案的重要性确定，一般不少于10年。（三）档案查阅与利用企业内部相关部门和人员因工作需要查阅事故档案的，应经安全生产管理部门负责人批准。查阅档案时，应遵守