浅谈落实安全生产法课件

浅谈落实安全生产法第一章安全生产法概述与重要性安全生产法简介最新修订2021年6月全国人大常委会通过修订版，自2021年9月1日起正式施行，标志着我国安全生产法治建设进入新阶段基本方针坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的十二字方针，从源头上防范化解重大安全风险法律地位作为保障职工生命安全和身体健康的法律基础,明确了各方主体的权利义务和法律责任习近平总书记关于安全生产的重要论述"安全生产责任重于泰山"强调各级党委和政府必须把安全生产摆在重要位置,树牢安全发展理念,绝不能只重发展不顾安全"发展不能以牺牲人的生命为代价"这必须作为一条不可逾越的红线。人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这是一条必须坚守的底线安全生产的现实意义5%事故下降率2024年全国安全生产事故同比下降80%人为因素事故源于不安全行为和管理缺失安全生产人人有责安全生产关系人民群众生命财产安全,关系改革发展稳定大局,关系党和政府形象。当前,我国正处于工业化、城镇化持续推进过程中,安全生产基础依然薄弱。统计数据显示,绝大多数生产安全事故是由于人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷造成的。这说明,只要我们认真落实安全生产法律法规,严格执行安全生产规章制度,就能有效预防和减少事故发生。安全与事故只有一线之隔第二章安全生产责任制落实主要负责人责任第一责任人企业法定代表人、实际控制人是本单位安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责,必须亲自抓、负总责履职要求必须亲自组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程,亲自组织制定并实施安全生产教育和培训计划,确保安全投入的有效实施终身追责实行安全生产终身责任追究制度,即使调离原单位、退休,发生重特大事故仍要追究相关责任人的法律责任安全生产管理机构与人员配置机构设置要求从业人员100人以上的单位,必须设置专职安全生产管理机构从业人员不足100人的,应配备专职或兼职安全生产管理人员危险物品生产、储存单位必须设置安全生产管理机构人员配置标准矿山、金属冶炼、建筑施工等重点行业必须配备注册安全工程师从事安全生产管理工作安全管理人员应具备相应的安全生产知识和管理能力,经考核合格方可上岗安全管理人员依法履职,有权制止违章指挥、强令冒险作业,监督隐患整改全员安全生产责任制01明确责任建立覆盖所有岗位的安全生产责任清单,明确每个岗位的安全职责、考核标准和奖惩办法02强化监督加强对各级各岗位履行安全职责的监督考核,将安全绩效与薪酬待遇、职务晋升挂钩03全员参与员工有权参与安全管理,提出改进建议,举报安全隐患,形成人人关注安全、人人参与安全的良好氛围04持续改进定期评估责任制落实情况,及时发现问题,完善制度,提升全员安全意识和履责能力安全生产费用保障费用列支安全生产费用应当据实列支,纳入生产经营成本,专款专用,不得挪作他用投入标准年度安全生产投入不得低于营业收入的2%,确保满足安全生产条件法律后果因安全生产资金投入不足导致事故的,对责任人依法追究法律责任责任落实,安全有保障第三章隐患排查与风险管控隐患排查治理制度排查方法:"查、测、评、联"查全面检查设备设施、作业环境、管理制度测运用检测手段测量各项安全参数指标评评估隐患等级,确定整改优先级和措施联联动相关部门,协同推进隐患整改闭环治理要求建立健全隐患排查治理台账,实行清单化管理,做到隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销号全过程记录一般隐患立即整改,重大隐患制定整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案对重大隐患整改不力的,必须立即停产停业整改,防止酿成事故风险分级管控机制1重大风险公司领导包保2较大风险部门负责人管控3一般风险班组长监控4低风险岗位员工关注风险分级管控是在隐患形成之前进行预防控制。通过识别风险点、评估风险等级、制定管控措施,实现风险的分级分类管理。识别风险全面辨识生产经营活动和作业场所存在的各类风险,绘制风险四色分布图评估分级科学评估风险发生的可能性和后果严重程度,确定风险等级制定措施针对不同等级风险制定相应的管控措施和应急预案动态管理典型隐患案例分析设备设施缺陷案例:某化工企业压力容器安全阀因长期未检测校验导致失效,在超压时未能及时泄压,险些造成爆炸事故。教训:必须严格执行设备定期检验制度,安全附件必须定期校验,确保灵敏可靠。作业环境问题案例:某企业在有限空间作业前未进行氧气浓度检测,导致作业人员缺氧窒息,造成人员伤亡。教训:有限空间作业必须严格执行"先通风、再检测、后作业"的原则,配备监护人员和应急装备。管理制度漏洞案例:某建筑工地特种作业人员无证上岗操作塔吊,违规作业导致吊物坠落,造成多人伤亡。隐患不除,事故难防第四章安全生产法律责任与处罚违法行为处罚力度加大5000万最高罚款对违法生产经营单位200万个人罚款对主要负责人主要处罚措施行政处罚:责令停产停业整顿、吊销证照、罚款、行政拘留刑事责任:重大、特别重大事故责任人依法追究刑事责任,最高可判处七年以上有期徒刑从业限制:因安全生产违法被追究刑事责任或撤职的人员,终身不得担任生产经营单位的主要负责人劳动合同:员工违规操作一次即可解除劳动合同法律红线不可逾越事故报告与应急救援1事故报告事故发生后1小时内报告,必须如实报告,不得迟报、漏报、谎报或瞒报2应急响应立即启动应急预案,组织救援,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失3现场保护保护事故现场及相关证据,配合事故调查,查明事故原因4善后处理妥善处理伤亡人员及其家属,做好社会稳定工作应急预案要求生产经营单位必须制定本单位应急预案,并与所在地政府应急预案相衔接定期组织应急预案演练,每年至少组织一次综合应急预案演练配备必要的应急救援器材、设备和物资,并定期检查维护建立应急救援队伍,或与邻近专业应急救援队伍签订协议加强应急培训,提高全员应急处置能力及时修订完善应急预案,确保预案的针对性和可操作性"四不放过"原则详解原因未查清不放过必须查明事故发生的直接原因和间接原因,找出事故发生的根源和深层次问题责任人未处理不放过必须依法依规追究事故责任单位和责任人员的责任,该处罚的处罚,该追究刑事责任的追究刑事责任群众未受教育不放过必须组织事故单位和相关人员深刻吸取事故教训,开展警示教育,举一反三,防止类似事故再次发生整改措施未落实不放过必须制定切实可行的整改措施,落实整改责任和资金,限期完成整改,并进行验收评估"四不放过"原则是事故调查处理的基本要求,体现了对事故严肃认真、一查到底的态度,是预防同类事故重复发生的重要保障。演练是最好的预防应急演练不是走过场,而是检验预案、锻炼队伍、磨合机制的重要手段。通过真实场景模拟,发现应急管理中的薄弱环节,提升应急处置能力,才能在真正面对突发事故时做到临危不乱、科学施救。第五章安全生产培训与文化建设安全生产培训是提高从业人员安全素质的重要途径,安全文化建设是安全生产工作的灵魂。只有让安全理念深入人心,让安全行为成为习惯,才能实现安全生产的长治久安。安全培训制度1新员工岗前培训新入职员工必须经过厂级、车间级、班组级三级安全教育培训,考核合格后方可上岗作业。培训内容包括安全生产法律法规、规章制度、操作规程、应急处理等。2特种作业人员培训从事电工、焊工、高处作业、危险化学品作业等特种作业的人员,必须接受专门的安全技术培训,经考核合格取得特种作业操作证后,方可持证上岗。3在岗人员定期培训对在岗员工每年至少进行一次安全再培训,及时更新安全知识,强化安全意识。采用集中授课、案例分析、现场教学、应急演练等多种形式。4管理人员专项培训企业主要负责人和安全管理人员必须接受安全生产知识和管理能力培训,经安全生产监管部门考核合格后方可任职。创新培训手段,运用VR虚拟现实、3D模拟等现代技术,让员工身临其境体验危险场景,提高培训效果和安全意识。安全文化建设案例转型历程领导示范高层带头遵守安全规定制度完善建立全面的安全管理体系全员参与激励员工主动参与安全管理持续改进形成安全文化良性循环某化工企业安全文化建设实践该企业从2022年开始实施安全文化转型战略,通过一系列创新举措,实现了安全管理从"要我安全"到"我要安全"的根本转变。主要做法:公司领导每周进行一次安全巡查,带头遵守安全规定,形成示范效应建立"安全积分制",将安全行为与个人绩效、晋升挂钩,正向激励员工设立"隐患有奖举报"制度,鼓励全员参与隐患排查,形成群防群治局面开展"安全之星"评选、安全家庭评比等活动,营造浓厚的安全文化氛围显著成效:2024年实现安全生产1000天无事故,员工安全意识显著提升,违章行为大幅减少。安全标志识别与应对禁止标志(红色)圆形,红色边框和斜杠,表示禁止某种行为。如:禁止烟火、禁止入内、禁止触摸等警告标志(黄色)三角形,黄色背景黑色边框,表示潜在危险。如:当心触电、当心爆炸、当心中毒等指令标志(蓝色)圆形,蓝色背景,表示必须遵守的行为。如:必须戴安全帽、必须系安全带、必须穿防护服等提示标志(绿色)方形或长方形,绿色背景,表示安全信息。如:紧急出口、急救点、安全通道等正确应对安全标志进入作业现场前,必须仔细观察周围的安全标志,了解潜在危险严格遵守禁止标志和指令标志的要求,不得违反规定看到警告标志时,要提高警惕,采取相应的防护措施熟悉提示标志的位置,掌握紧急情况下的疏散路线发现标志损坏、缺失或设置不当的,要及时报告并整改定期开展安全标志识别培训,提高全员识别能力识标志,保安全安全标志是无声的安全卫士,是预防事故的第一道防线。认真识别和严格遵守安全标志,是每一名从业人员的基本职责,也是保护自己和他人生命安全的重要保障。第六章典型事故警示与教训事故是最深刻的教训,也是最昂贵的课堂。通过剖析典型事故案例,深刻吸取血的教训,举一反三,才能有效防止类似事故重复发生,用事故教训推动安全管理水平提升。2025年"11·22"输油管道泄漏爆炸事故5人死亡人数3000万经济损失事故经过2025年11月22日,某石化企业输油管道发生泄漏,泄漏的原油流入市政雨水管网,遇明火发生爆炸,造成5人死亡、多人受伤,直接经济损失3000万元。事故原因输油管道因长期腐蚀导致穿孔泄漏,企业未按规定进行定期检测和维护泄漏报警系统失效,未能及时发现并处置泄漏应急预案演练流于形式,事故发生后应急处置混乱企业安全管理混乱,主要负责人安全责任不落实设备管理教训必须严格执行设备定期检验制度,对关键设备设施进行全面检测评估,及时发现和消除设备缺陷,防止带病运行监测预警教训必须确保安全监测预警系统完好有效,定期检查维护,实现对危险源的实时监控,做到早发现、早处置应急管理教训应急预案必须贴近实际,加强演练,提高应急处置能力。不能把演练当成表演,要真演真练,检验预案可操作性责任落实教训企业主要负责人必须切实履行安全生产第一责任人职责,不能当"甩手掌柜",要亲自抓、负总责,确保各项安全措施落实到位结语:落实安全生产法,筑牢生命防线责任重于泰山安全生产关系人民群众生命财产安全,关系改革发展稳定大局,必须时刻紧绷安全这根弦