中国新闻审查制度

中国新闻审查制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国公司法》《企业内部控制基本规范》及《集团母公司关于风险防控的管理规定》等相关法律法规及行业准则制定，结合企业内部管理需求，旨在规范新闻信息的采集、审核、发布及传播行为，防控舆论风险、信息安全风险及合规风险，确保企业品牌形象及合法权益不受损害。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司所有对外发布的新闻稿件、社交媒体内容、内部刊物、活动宣传材料等涉及新闻传播的各类场景，以及与新闻媒体、信息平台等外部主体的合作行为。第三条本制度下列术语定义如下：（一）“新闻信息专项管理”指企业为规范新闻信息传播行为，建立风险防控体系，覆盖新闻策划、采写、审核、发布、舆情监测等全流程的管理活动。（二）“专项风险”指因新闻信息处理不当可能引发的品牌声誉损害、法律纠纷、监管处罚、信息安全泄露等重大风险事件。（三）“合规要求”指企业新闻传播活动必须符合国家法律法规、行业规范及企业内部制度的规定，确保内容真实、客观、合法、适度。第四条新闻信息专项管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则：（一）全面覆盖：新闻信息管理须覆盖所有传播渠道及业务场景，不留管理空白。（二）责任到人：明确各级管理及执行主体的职责，实现风险防控责任闭环。（三）风险导向：聚焦高风险领域，优先防控重大风险事件。（四）持续改进：根据内外部环境变化，动态优化管理机制。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为新闻信息专项管理的第一责任人，对新闻传播的整体合规性负总责；分管领导为直接责任人，负责专项管理制度的组织实施及监督考核。第六条公司设立新闻信息专项管理领导小组，由主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括牵头部门、专责部门及业务部门代表，统筹协调新闻信息管理工作的决策审批、监督评价及重大风险处置。领导小组办公室设在[牵头部门名称]，负责日常事务管理。第七条牵头部门职责包括：（一）统筹新闻信息专项管理制度建设，组织制定及修订相关细则；（二）定期开展专项风险排查，建立风险数据库；（三）监督各部门新闻信息管理执行情况，实施考核评价；（四）开展全员培训宣贯，提升合规意识。第八条专责部门职责包括：（一）负责新闻信息发布的合规审核，建立内容审查标准；（二）优化新闻传播流程，嵌入合规控制节点；（三）处置新闻传播领域的风险事件，提出改进建议；（四）对接外部监管要求，确保合规性。第九条业务部门及下属单位职责包括：（一）落实本领域新闻信息管理要求，开展日常风险防控；（二）建立内部新闻采编审核机制，确保信息来源可靠；（三）及时上报异常情况及潜在风险，配合调查处置；（四）对员工进行岗位合规培训，强化风险意识。第十条基层执行岗职责包括：（一）签署岗位合规承诺书，严格遵守操作规范；（二）主动识别并上报新闻传播过程中的风险隐患；（三）参与专项培训，掌握合规要求及应急处置方法；（四）对经手的新闻信息进行尽职核查，确保准确性。第三章专项管理重点内容与要求第十一条新闻策划环节：业务部门在策划新闻活动或传播方案时，须同步开展合规风险评估，明确传播边界及潜在风险，经专责部门审核后方可实施。第十二条新闻采写环节：（一）采编人员须核实信息来源及真实性，严禁虚假报道；（二）涉及敏感内容需经业务部门及专责部门双重审核；（三）采访对象需提前沟通，尊重隐私及商业秘密。第十三条新闻审核环节：（一）建立三级审核机制，采编人员、部门负责人、专责部门依次把关；（二）重大敏感新闻需提交领导小组审议；（三）审核记录须存档备查，明确责任主体及时间节点。第十四条新闻发布环节：（一）规范发布渠道，重大信息统一通过官方网站及指定媒体发布；（二）控制发布时效，避免过度传播引发舆情；（三）建立发布后跟踪机制，及时发现并处置异常情况。第十五条舆情监测环节：（一）专责部门须实时监控传播效果及公众反馈，建立舆情预警机制；（二）发现负面舆情需第一时间上报，制定应对方案；（三）定期分析舆情趋势，优化传播策略。第十六条合作媒体管理：（一）建立合格媒体供应商清单，优先选择信誉良好者；（二）签订合作协议时明确合规条款，禁止虚假宣传；（三）定期评估媒体表现，动态调整合作范围。第十七条敏感信息管控：（一）建立敏感信息清单，包括商业秘密、员工隐私、政策解读等；（二）传播敏感信息需经法定代表人授权，并附合规说明；（三）境外传播需适配当地法律法规，避免文化冲突。第十八条传播记录管理：（一）完整保存新闻信息制作、审核、发布的全过程记录；（二）定期开展档案审计，确保记录真实有效；（三）建立信息销毁制度，及时处理过期或无效信息。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：牵头部门每年结合法规变化及业务调整，修订新闻信息专项管理制度，经领导小组审议通过后发布实施。第二十条风险识别预警机制：（一）专责部门每月开展风险排查，汇总形成风险清单；（二）对重大风险实行分级管理，发布预警通知；（三）建立风险应对预案，明确处置流程及责任分工。第二十一条合规审查机制：（一）将新闻信息合规审查嵌入业务流程，实施“未经审查不得发布”原则；（二）重大传播活动需提前进行合规评估，通过后方可执行；（三）专责部门对审查结果负终审责任，确保符合制度要求。第二十二条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，专责部门备案；（二）重大风险由领导小组牵头成立专项小组，协同处置；（三）紧急情况需启动应急程序，第一时间控制影响范围。第二十三条责任追究机制：（一）明确违规情形及处罚标准，包括通报批评、绩效考核扣分、纪律处分；（二）对引发重大风险事件的责任人实施连带追责；（三）建立违规案例库，作为培训及考核依据。第二十四条评估改进机制：（一）专责部门每季度对专项管理体系有效性进行评估，形成报告；（二）领导小组审议评估结果，提出优化方案；（三）定期组织流程再造，提升管理效率。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：公司主要负责人每年听取专项管理工作汇报，分管领导每月调度进展，确保制度落实。第二十六条考核激励机制：将新闻信息合规情况纳入部门及个人年度考核，与绩效奖金、评优评先挂钩。第二十七条培训宣传机制：（一）管理层每年接受合规履职培训，强化责任意识；（二）一线员工每月接受岗位操作规范培训，掌握风险防控要点；（三）通过内部刊物、宣传栏等载体，营造合规文化氛围。第二十八条信息化支撑：开发新闻信息管理平台，实现流程自动化、风险实时监控及数据统计分析。第二十九条文化建设：编制《新闻信息合规手册》，发布全员合规承诺书，设立合规监督热线，鼓励员工参与管理。第三十条报告制度：（一）业务部门每月提交新闻传播情况报告，包括传播内容、渠道、效果及风险处置情况；（二）专责部门每半年形成专项管理总结，报领导小组审议；（三）