《公共政策概论》期末考试复习题库(含答案)

《公共政策概论》期末考试复习题库(含答案)一、单项选择题1.公共政策是（）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。A.政府B.企业C.个人D.社会组织答案：A。公共政策是政府为了解决社会公共问题、实现社会公共利益，在对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。企业主要以盈利为目的，个人难以形成对社会公共事务有广泛影响的政策，社会组织更多是在政府政策框架下开展活动，所以选A。2.政策的核心取向是（）。A.功能取向B.过程取向C.目标取向D.结构取向答案：C。政策是为了实现一定的目标而制定的，目标取向是政策的核心，它决定了政策的内容、实施方向和评估标准等，所以选C。3.公共政策的基本特征不包括（）。A.阶级性B.权威性C.科学性D.公共性答案：C。公共政策具有阶级性，反映统治阶级的意志；具有权威性，以国家强制力为后盾；具有公共性，以解决公共问题、实现公共利益为出发点。虽然公共政策应尽量科学，但科学性不是其基本特征，在实际中政策可能受多种因素影响并非完全科学，所以选C。4.下列属于政策规划主体的是（）。A.政策执行者B.政策评估者C.政策咨询机构D.政策监控者答案：C。政策咨询机构凭借其专业知识和研究能力，能够为政策规划提供方案和建议，是政策规划主体之一。政策执行者主要负责政策的实施，政策评估者负责对政策效果进行评估，政策监控者负责监督政策执行过程，它们都不属于政策规划主体，所以选C。5.政策方案制定在整个政策过程中居于（）地位。A.权威B.重要C.次要D.枢纽答案：D。政策方案制定连接着政策问题的认定和政策的执行等环节，是政策过程中的关键环节，起着枢纽作用，所以选D。6.公共政策问题通常由官方首先提出，再通过一定的形式提交社会讨论，这种政策议程的构建模型是（）。A.外在创始模型B.动员模型C.内在创始模型D.自发模型答案：B。动员模型是指政策问题由官方首先提出，再通过一定形式提交社会讨论。外在创始模型是由非政府团体提出政策问题；内在创始模型是政府内部的人员提出政策问题且不扩散到政府外部；不存在自发模型这种说法，所以选B。7.政策执行过程的第一个环节是（）。A.政策宣传B.政策分解C.物质准备D.组织准备答案：A。政策执行首先要让执行者和目标群体了解政策内容和意图，所以政策宣传是政策执行过程的第一个环节，之后才进行政策分解、物质准备、组织准备等工作，所以选A。8.政策评估工作的基础和起点是（）。A.评估准备B.评估实施C.评估总结D.评估反馈答案：A。评估准备阶段要确定评估目的、对象、标准、方法等，是政策评估工作的基础和起点，之后才进入评估实施、评估总结等阶段，评估反馈贯穿于整个过程但不是起点，所以选A。9.下列不属于政策评估价值标准的是（）。A.社会生产力的发展B.社会公正C.政策效率D.社会可持续发展答案：C。政策评估的价值标准包括社会生产力的发展、社会公正、社会可持续发展等，政策效率属于政策评估的事实标准，所以选C。10.政策调整的本质特征是（）。A.渐进性B.激进性C.全面性D.断裂性答案：A。政策调整是在原有政策基础上进行的改进和完善，通常是逐步进行的，具有渐进性的本质特征，而不是激进、全面、断裂式的改变，所以选A。二、多项选择题1.公共政策的功能主要包括（）。A.导向功能B.调控功能C.分配功能D.管制功能答案：ABCD。公共政策的导向功能是引导人们的行为和社会发展方向；调控功能是对社会各种利益关系进行调节和控制；分配功能是对社会资源和利益进行分配；管制功能是对某些行为进行限制和约束，所以ABCD都正确。2.政策规划的原则主要有（）。A.信息原则B.系统原则C.预测原则D.客观原则答案：ABCD。信息原则要求在政策规划中充分收集和利用信息；系统原则强调从整体和全局出发进行规划；预测原则要对未来情况进行预测；客观原则要求政策规划符合实际情况，所以ABCD都正确。3.影响公共政策执行的因素主要有（）。A.政策本身的因素B.执行主体的因素C.政策对象的因素D.政策环境的因素答案：ABCD。政策本身的合理性、可行性等会影响执行；执行主体的素质、能力、态度等对执行有重要作用；政策对象的接受程度和配合情况会影响执行效果；政策环境的政治、经济、文化等方面也会对政策执行产生影响，所以ABCD都正确。4.政策评估的主体包括（）。A.政策制定者和执行者B.专业机构和人员C.政策对象D.大众传媒答案：ABC。政策制定者和执行者需要了解政策效果进行自我评估；专业机构和人员凭借专业知识进行科学评估；政策对象直接感受政策影响可以提供反馈。大众传媒主要起到传播和监督作用，一般不属于政策评估主体，所以选ABC。5.政策终结的方式主要有（）。A.废止B.替代C.合并D.分解答案：ABCD。政策废止是直接终止政策；替代是用新政策取代旧政策；合并是将相关政策合并为一个政策；分解是将政策内容分解后分别处理，所以ABCD都正确。三、简答题1.简述公共政策的内涵。公共政策是政府等公共权力机构为管理社会公共事务、实现公共利益，在广泛参与和科学论证的基础上，针对社会公共问题所制定的行为准则和行动方案。它具有以下几个方面的内涵：主体：公共政策的制定主体主要是政府，包括立法机关、行政机关等公共权力机构。政府作为公共管理的核心主体，承担着制定和实施政策以满足社会公共需求的责任。客体：公共政策的客体是社会公共事务和公共问题。这些问题涉及到社会的各个领域，如经济、社会、环境、教育等，是影响公众利益和社会整体发展的问题。目的：公共政策的目的是解决公共问题，实现公共利益。公共利益是指社会中大多数人的共同利益，政策的制定和实施旨在促进社会的公平、效率和可持续发展，保障公众的基本权利和福利。表现形式：公共政策表现为一系列的行为准则和行动方案，包括法律、法规、规章、条例、规划、计划等。这些表现形式具有权威性和强制性，要求社会成员遵守和执行。制定过程：公共政策的制定是一个复杂的过程，需要广泛的公众参与和科学的论证。在制定过程中，需要充分考虑各种利益相关者的意见和需求，运用科学的方法和技术进行分析和评估，以确保政策的科学性、合理性和可行性。2.简述政策议程的类型。政策议程是指将政策问题提上政府议事日程，纳入决策领域的过程。根据政策问题的提出者和议程建立的方式，政策议程可以分为以下两种基本类型：系统议程：又称公众议程，是指某个社会问题引起了社会公众的广泛关注和讨论，使该问题进入公众视野，成为社会舆论的焦点。系统议程的形成主要是由公众的利益诉求和社会舆论的推动引起的。在系统议程中，问题通常比较模糊和宽泛，尚未形成具体的政策方案。政府议程：又称正式议程，是指政府部门对某些社会问题进行深入研究和分析，将其纳入政府的决策范围，并制定相应的政策方案的过程。政府议程通常由政府官员、专家学者、利益团体等提出，并经过一定的程序和决策机制进行筛选和确定。政府议程中的问题比较具体和明确，已经有了初步的政策方案。系统议程和政府议程之间存在着密切的联系和互动。系统议程是政府议程的基础和前提，只有当某个社会问题引起了公众的广泛关注和讨论，才有可能进入政府议程。政府议程则是系统议程的升华和具体化，政府通过对问题的深入研究和分析，制定出具体的政策方案，以解决社会问题。3.简述政策执行的手段。政策执行手段是指政策执行主体为实现政策目标而采取的各种措施和方法。常见的政策执行手段主要包括以下几种：行政手段：行政手段是指依靠行政组织的权威，采用行政命令、指示、规定、规章制度等方式，按照行政系统、行政层次和行政区划来实施政策的方法。行政手段具有权威性、强制性、直接性和时效性等特点，能够迅速有效地贯彻政策。但行政手段也容易产生官僚主义、强迫命令等弊端。法律手段：法律手段是指通过制定和执行法律法规来实施政策的方法。法律手段具有权威性、规范性、稳定性和强制性等特点，能够为政策执行提供有力的保障。法律手段可以规范政策执行主体和政策对象的行为，确保政策的顺利实施。经济手段：经济手段是指运用各种经济杠杆，如价格、税收、信贷、利率等，来调节政策对象的经济利益，从而实现政策目标的方法。经济手段具有间接性、灵活性和诱导性等特点，能够充分调动政策对象的积极性和主动性。但经济手段的运用需要具备一定的经济条件和市场环境。思想教育手段：思想教育手段是指通过宣传、说服、教育等方式，引导政策对象理解和接受政策，提高其执行政策的自觉性和主动性的方法。思想教育手段具有启发性、长期性和潜移默化等特点，能够从根本上提高政策对象的思想认识和道德水平。4.简述政策评估的作用。政策评估是指依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，其作用主要体现在以下几个方面：检验政策效果：政策评估可以对政策实施后的实际效果进行全面、客观的评价，了解政策是否达到了预期的目标，解决了政策问题。通过评估，可以发现政策在实施过程中存在的问题和不足，为政策的调整和完善提供依据。决定政策去向：根据政策评估的结果，可以决定政策的继续、调整或终止。如果政策效果良好，达到了预期目标，且具有可持续性，可以继续执行该政策；如果政策存在一定的问题，但通过调整可以改进效果，则可以对政策进行调整；如果政策完全失败，无法实现政策目标，则应及时终止该政策，避免资源的浪费。合理配置资源：政策评估可以分析政策资源的投入和产出情况，了解政策在资源配置方面的合理性和有效性。通过评估，可以发现哪些政策项目具有较高的效益和效率，哪些政策项目存在资源浪费或配置不当的问题，从而为合理配置政策资源提供依据，提高资源的利用效率。提高政策质量：政策评估可以总结政策制定和实施过程中的经验教训，为今后的政策制定提供参考。通过对政策的评估和反思，可以发现政策制定过程中存在的问题和不足，改进政策制定的方法和程序，提高政策的科学性、合理性和可行性。增强公众参与：政策评估过程通常需要公众的参与和监督，这可以增强公众对政策的了解和认识，提高公众对政策的认同感和支持度。同时，公众的参与也可以为政策评估提供更多的信息和意见，使政策评估更加全面、客观和公正。四、论述题1.论述公共政策制定的过程。公共政策制定是一个复杂的过程，通常包括以下几个阶段：政策问题的认定：这是政策制定的起点。政策问题是指那些引起政府和社会公众关注，需要采取行动加以解决的社会问题。政策问题的认定需要经过以下步骤：察觉问题：通过各种渠道，如媒体报道、公众投诉、社会调查等，发现社会中存在的问题。界定问题：对发现的问题进行深入分析，明确问题的性质、范围、影响程度等。陈述问题：用清晰、准确的语言将问题表达出来，以便于政策制定者理解和处理。政策议程的建立：政策议程是指将政策问题提上政府议事日程，纳入决策领域的过程。政策议程可以分为系统议程和政府议程。系统议程：又称公众议程，是指某个社会问题引起了社会公众的广泛关注和讨论，使该问题进入公众视野，成为社会舆论的焦点。政府议程：又称正式议程，是指政府部门对某些社会问题进行深入研究和分析，将其纳入政府的决策范围，并制定相应的政策方案的过程。政策议程的建立受到多种因素的影响，如政治体制、社会舆论、利益集团等。政策方案的规划：政策方案的规划是指在政策议程建立之后，政策制定者根据政策目标和政策问题，制定出各种可能的政策方案的过程。政策方案的规划需要遵循以下原则：信息原则：充分收集和利用各种相关信息，为政策方案的制定提供依据。系统原则：从整体和全局出发，综合考虑各种因素，使政策方案具有系统性和协调性。预测原则：对政策方案的实施效果和可能产生的影响进行预测和评估，为政策方案的选择提供参考。客观原则：政策方案的制定要符合实际情况，具有可行性和可操作性。政策方案的规划通常包括以下步骤：确定政策目标：明确政策要解决的问题和要达到的目的。设计政策方案：根据政策目标，提出各种可能的政策方案。评估政策方案：对设计出的政策方案进行分析和评估，比较各个方案的优缺点。选择政策方案：根据评估结果，选择最优的政策方案。政策方案的合法化：政策方案的合法化是指政策方案经过法定的程序，获得正式的批准和认可，成为具有法律效力的政策的过程。政策方案的合法化通常需要经过以下步骤：立法机关的批准：对于一些重要的政策方案，需要经过立法机关的审议和批准。行政机关的审定：行政机关对政策方案进行审定，确保方案符合法律法规和政策要求。公布政策方案：政策方案经过批准后，需要向社会公布，以便公众了解和遵守。2.论述影响公共政策执行的因素及提高政策执行效果的途径。影响公共政策执行的因素政策本身的因素政策的合理性：政策必须符合客观实际和公共利益，具有科学依据和可行性。如果政策目标不切实际、政策内容不合理，就会增加执行的难度，甚至导致执行失败。政策的具体性：政策内容应该明确、具体，具有可操作性。如果政策条款模糊不清、缺乏明确的执行标准和程序，执行人员就会无所适从，影响政策的执行效果。政策的稳定性：政策需要保持相对的稳定性，频繁变动的政策会让执行人员和政策对象感到无所适从，降低他们对政策的信任度和执行的积极性。执行主体的因素执行人员的素质：执行人员的政治素质、业务素质、道德素质等直接影响政策的执行效果。高素质的执行人员能够准确理解政策精神，积极主动地执行政策；而低素质的执行人员则可能出现误解政策、消极怠工等问题。执行机构的能力：执行机构的组织协调能力、资源配置能力、信息沟通能力等对政策执行至关重要。一个高效、有力的执行机构能够合理调配资源，协调各方利益，确保政策的顺利执行。政策对象的因素政策对象的接受程度：政策对象对政策的认同和接受程度直接影响政策的执行效果。如果政策对象认为政策符合自身利益，就会积极配合执行；反之，则可能采取抵制或消极对待的态度。政策对象的数量和性质：政策对象的数量多少、分布范围、文化背景、利益诉求等因素也会影响政策的执行。政策对象数量过多、分布广泛，执行难度就会增大；不同利益诉求的政策对象可能会对政策产生不同的反应，需要执行主体进行协调和引导。政策环境的因素政治环境：政治体制、政治稳定程度、政治文化等政治环境因素会影响政策的执行。一个稳定、民主的政治环境有利于政策的顺利执行；而政治动荡、体制不健全则会增加执行的难度。经济环境：经济发展水平、经济结构、市场机制等经济环境因素也会对政策执行产生影响。例如，经济发达地区可能有更多的资源和能力来执行政策；而经济落后地区则可能面临资源短缺等问题，影响政策执行的效果。文化环境：文化传统、价值观念、社会心理等文化环境因素会影响政策对象的行为和态度，进而影响政策的执行。例如，一些传统观念较强的地区可能对新政策的接受程度较低，需要执行主体进行文化引导和教育。提高政策执行效果的途径优化政策本身科学制定政策：在政策制定过程中，要充分进行调查研究，广泛听取社会各界的意见和建议，确保政策的合理性、可行性和具体