2026年春统编版（新教材）初中道德与法治八年级下册《基层群众自治制度》教学设计

年春统编版（新教材）初中道德与法治八年级下册《基层群众自治制度》教学设计一、学情分析八年级学生已具备一定的生活经验，多数学生参与过社区志愿服务、听过村委会/居委会的通知，对“社区治理”“村民议事”等场景有直观感知，但对“基层群众自治制度”的概念界定、法律地位、运行机制缺乏系统认知。该阶段学生抽象思维能力逐步发展，但仍依赖具象案例支撑理解，容易混淆基层群众自治组织与基层国家机关的性质区别。同时，初二学生的民主参与意识萌芽，渴望表达自身观点，适合通过“生活案例分析—模拟议事—实践探究”的方式，引导其从“生活体验”上升到“制度认知”，进而树立主动参与基层民主生活的责任意识。二、教材分析本节课是我国基本政治制度的重要组成部分，承接《民族区域自治制度》的学习，共同构成我国特色社会主义政治制度体系的内容。教材以“人民当家作主最有效、最广泛的途径”为核心主线，遵循“生活场景—制度内涵—实践意义—公民参与”的逻辑展开：先通过农村村民自治、城市居民自治的典型案例，引出基层群众自治的两种主要形式；再阐释自治组织的性质、自治内容与运行流程；最后落脚到基层群众自治制度对发展社会主义民主、促进社会和谐的重要意义，以及中学生参与基层民主生活的具体路径。教材融入了“社区议事会”“村委会选举”等鲜活素材，设置了“探究与分享”“相关链接”等互动栏目，既体现了法治教育的要求，又为课堂教学提供了丰富的实践载体，是培养学生政治认同与责任意识的关键内容。三、核心素养教学目标政治认同：知晓基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，理解其是人民群众直接行使民主权利的重要途径，认同该制度对保障人民当家作主、推进基层治理现代化的重要价值，增强对中国特色社会主义民主政治的信任感。法治观念：了解村民委员会、居民委员会的法律性质与职责权限，明确基层群众自治活动必须在宪法和法律范围内开展，懂得区分基层自治组织与基层国家机关的不同，树立依法参与基层民主生活的意识。责任意识：认识到基层群众自治与自身生活息息相关，掌握参与基层民主生活的基本方式，主动关注社区、乡村治理中的公共事务，增强民主参与的责任感与实践能力。道德修养：在模拟议事、案例分析中，培养尊重他人意见、理性表达观点的品质，树立“共建共治共享”的基层治理理念，自觉维护社区公共利益。四、教学重难点教学重点基层群众自治制度的两种主要形式：农村村民自治、城市居民自治。村民委员会、居民委员会的性质、自治内容（选举、决策、管理、监督）。基层群众自治制度的重要意义。教学难点区分基层群众自治组织（村委会、居委会）与基层国家机关（乡镇政府、街道办事处）的性质差异。理解基层群众自治是“人民直接行使民主权利”的体现，将制度认知转化为主动参与基层民主生活的行动自觉。五、教学过程情境导入：从生活场景切入，引出核心话题教师展示两组图片与文字素材：素材一：某小区业主委员会组织居民讨论“老旧小区加装电梯”方案，居民们积极发言，提出意见和建议。素材二：某村村委会张贴公告，公示新一届村委会候选人名单，通知村民按时参加投票选举。教师提问：“大家在生活中有没有见过类似的场景？小区里的事、村里的事，为什么要让居民、村民自己商量着办？这种‘自己的事自己管’的做法，背后体现了我国的哪一项政治制度？”学生自由发言后，教师总结：“这种由基层群众自主管理公共事务的方式，就是我们今天要学习的基层群众自治制度，它是我国的一项基本政治制度，也是人民当家作主最直接的体现。”设计意图：以学生熟悉的社区、乡村治理场景为切入点，将抽象的制度概念与生活实际挂钩，激发学生的探究兴趣，自然引出本节课的核心内容。探究新知：层层递进解析，突破重难点概念解读：什么是基层群众自治制度教师引导学生自主阅读教材中关于基层群众自治制度的定义，完成“自主学习任务单”的第一题：基层群众自治制度的含义是什么？我国基层群众自治的主要领域有哪些？学生自主学习后，教师组织师问生答互动：师：基层群众自治的主体是谁？生：农村村民、城市居民。师：自治的范围是什么？生：本居住地区的公共事务和公益事业。师：自治的目的是什么？生：保障人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。教师补充强调：基层群众自治制度的核心是“直接民主”，区别于人民代表大会制度的“间接民主”，是人民群众把“民主权利”落实到家门口的具体体现。设计意图：通过自主学习与问答互动，让学生掌握基层群众自治制度的基本概念，明确“主体、范围、目的”三个核心要素，为后续学习奠定基础。形式探究：基层群众自治的两种主要类型教师展示《基层群众自治组织形式对比表》（如下），引导学生结合教材内容，分组讨论并填写表格：对比维度农村村民自治城市居民自治自治组织管理事务产生方式小组代表分享填写结果后，教师结合教材内容细化讲解：（1）自治组织：农村是村民委员会，城市是居民委员会。教师重点强调：村委会、居委会不是国家机关，也不是国家机构的下属单位，而是由群众选举产生的基层群众性自治组织，其职责是办理本地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。（2）管理事务：村民委员会管理村里的土地承包方案、宅基地使用、村集体经济发展等事务；居民委员会管理小区环境卫生、邻里矛盾调解、社区文化活动等事务。（3）产生方式：村委会成员由村民直接投票选举产生，居委会成员由居民直接投票选举产生，每届任期五年，成员可以连选连任。为突破难点，教师设计辨析题：“有人说‘村委会是乡政府的下属部门，要听乡政府的指挥’，这种说法对吗？为什么？”学生发言后，教师总结：乡政府是基层国家行政机关，村委会是群众性自治组织，二者是指导与被指导的关系，不是领导与被领导的关系。村委会在乡政府的指导下开展工作，但有权自主决定本村的公共事务。设计意图：通过表格对比、分组讨论、辨析纠错的方式，帮助学生清晰区分农村与城市基层自治的不同形式，重点突破“自治组织不是国家机关”的难点，培养学生的对比分析能力。内容深挖：基层群众自治的“四个环节”教师播放一段某村村委会议事会视频片段：视频中，村委会组织村民代表讨论“村集体果园承包方案”，村民代表积极发表意见，村委会认真记录并修改方案，最终方案在村民大会上表决通过，之后村委会将方案执行情况公示在村务公开栏。教师提问：“从视频中可以看出，村民是如何参与本村事务管理的？整个过程包含了哪些环节？”学生观察后发言，教师结合教材内容总结基层群众自治的四个核心环节：（1）民主选举：这是基础。村民、居民直接投票选举自治组织成员，确保选出的人能代表群众利益。（2）民主协商：这是关键。对于涉及群众切身利益的事，如老旧小区改造、村集体资产处置等，要组织群众商量，广泛听取意见。（3）民主决策：这是核心。重要事务必须提交村民会议、居民会议讨论决定，按少数服从多数的原则表决，不能由少数人说了算。（4）民主监督：这是保障。自治组织要定期公开村务、居务，接受群众监督，群众有权查阅账目、提出批评建议。教师组织模拟活动：“假设我们班所在的社区要规划一个‘青少年活动角’，请大家以‘居民代表’的身份，讨论活动角应该设置哪些设施、如何管理，并用民主决策的方式表决出最佳方案。”学生分组讨论后，每组派代表发言，全班投票表决，体验民主协商与决策的过程。设计意图：通过视频观察、案例分析、模拟议事活动，将抽象的“四个环节”具象化，让学生在实践体验中理解基层群众自治的运行流程，同时培养学生的民主参与意识和表达能力。意义阐释：基层群众自治制度的价值所在教师展示三组素材，组织学生分组探究“基层群众自治制度给我们的生活带来了哪些好处”：素材一：某社区通过居民议事会解决了“停车难”问题，规划了共享停车位，邻里矛盾大幅减少。素材二：某村通过村务公开，公开了扶贫资金的使用情况，村民满意度显著提升。素材三：数据显示，我国现有村委会50多万个、居委会10万多个，覆盖了全国所有农村和城市社区，亿万群众通过这些组织直接参与基层治理。小组代表分享探究成果后，教师总结基层群众自治制度的三大重要意义：（1）对人民：保障人民群众直接行使民主权利，让人民真正成为基层治理的主人，体现了人民当家作主的本质要求。（2）对社会：化解基层矛盾，促进邻里和谐，维护社会稳定，构建共建共治共享的社会治理格局。（3）对国家：是发展社会主义民主政治的基础工程，推动社会主义民主建设向基层延伸，彰显中国特色社会主义制度的优越性。设计意图：通过真实案例与数据支撑，让学生直观感受基层群众自治制度的实践价值，从“个人—社会—国家”三个维度理解制度意义，增强政治认同。实践指引：中学生如何参与基层民主生活教师提问：“作为中学生，我们不是村委会、居委会的选举人，是不是就无法参与基层民主生活了？”学生自由发言后，教师结合教材内容与学生生活实际，梳理中学生参与基层民主生活的具体方式：（1）建言献策：针对社区、村里的公共事务，如小区垃圾分类、校园周边环境整治等，向居委会、村委会提出自己的建议。（2）参与监督：关注村务、居务公开栏，了解公共事务的处理情况，发现问题及时向家长或相关部门反映。（3）志愿服务：参与社区组织的敬老助残、环境卫生整治等志愿活动，为基层治理贡献力量。（4）学习宣传：学习基层群众自治的相关知识，向家人、朋友宣传民主参与的重要性，带动身边人关注基层公共事务。教师强调：中学生参与基层民主生活，不仅是履行责任的体现，也是提升自身民主素养的重要途径，要从身边小事做起，做有担当的小公民。设计意图：消除学生“与己无关”的误区，引导学生将制度认知转化为行动自觉，强化责任意识，落实“知行合一”的教学目标。巩固提升：互动练习，强化认知单选题：我国城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织是（）街道办事处B.居民委员会C.物业管理公司D.村民委员会（答案：B；解析：街道办事处是基层国家行政机关的派出机构，物业公司是企业，村民委员会是农村自治组织）简答题：请说明基层群众自治的四个环节及其关系。（参考答案：四个环节是民主选举、民主协商、民主决策、民主监督。民主选举是基础，民主协商是关键，民主决策是核心，民主监督是保障，四个环节相互联系、缺一不可，共同保障基层群众有效行使民主权利）情境分析题：小华发现小区里的健身器材损坏很久了，无人修理。如果你是小华，你会怎么做？请说明理由。（参考答案：向居委会反映情况，建议及时维修健身器材。理由：居委会是城市居民自治组织，负责管理社区公共事务；向居委会提建议是参与基层民主生活的具体体现，能维护居民的共同利益）设计意图：通过不同题型的练习，覆盖本节课核心知识点，检验学生学习效果，强化对重难点的理解，培养学生的情境应用能力。六、小结教师引导学生共同梳理本节课的知识脉络，用思维导图的形式呈现核心要点：基层群众自治制度是我国的基本政治制度→两种主要形式（农村村民自治、城市居民自治）→自治组织（村委会、居委会，非国家机关）→核心环节（选举、协商、决策、监督）→重要意义（保障人民民主、促进社会和谐、推动民主建设）→中学生参与路径（建言献策、志愿服务等）。教师总结升华：“基层群众自治制度，让‘民主’二字扎根在祖国的每一寸土地，让我们每个人都能成为基层治理的参与者、受益者。作为新时代的中学生，我们要主