省级公共服务优化管理细则

省级公共服务优化管理细则一、细则出台背景与核心目标当前，我省公共服务面临人口结构多元化（如老龄化、新市民群体增长）、数字化转型加速、区域发展不平衡等现实挑战。为回应群众对“优质、便捷、公平”公共服务的新需求，《省级公共服务优化管理细则》（以下简称《细则》）立足“供给侧改革”与“需求侧响应”双维度，以提升服务效能、保障公平可及、推动智慧转型为核心目标，为全省公共服务体系高质量发展提供制度支撑。二、总则：原则与适用范围（一）制定目的深化公共服务领域“放管服”改革，规范服务流程，破解“办事难、资源散、体验差”等痛点，构建普惠、高效、智慧、协同的现代公共服务体系，切实增强群众获得感、幸福感。（二）适用范围覆盖本省行政区域内各级政府部门、公共服务机构（含教育、医疗、社保、文化等领域）的服务管理活动，包括政务服务、社会事业服务、公共基础设施服务等全领域。（三）基本原则1.便民高效：以群众需求为导向，推行“一站式”“全天候”服务，压缩办事时限（如高频事项承诺时限较法定时限缩短60%以上），减少材料提交（推行“一表申请、一证通办”）。2.公平可及：消除城乡、区域、群体差异，保障残障人士、留守儿童、新市民等特殊群体平等获取服务（如随迁子女入学“零门槛”、基层医疗资源“提质扩容”）。3.智慧赋能：以数字技术重构服务流程，推动“线上一网通办、线下一窗通办”，实现服务“精准匹配、主动供给”。4.协同共治：明确省、市、县三级权责，鼓励企业、社会组织参与服务供给，形成“政府主导、社会协同、群众参与”的治理格局。三、重点领域优化举措：从“有没有”到“好不好”（一）政务服务：流程再造与数字赋能极简审批：对企业开办、不动产登记等高频事项，推行“一窗受理、集成服务”，实行“容缺受理+告知承诺制”（如企业设立可容缺“公司章程备案”材料，事后补交）。跨域通办：建立“全省通办”“跨省通办”机制，通过“异地代收代办+数据共享”，实现身份证补办、医保报销等100项事项“异地办、就近办”。数字服务升级：省级政务服务平台整合2000+事项，推出“掌上办”小程序，支持电子证照调用、智能填表（AI自动识别材料信息，减少手动录入）。（二）公共教育：均衡与质量双提升资源均衡配置：实施“义务教育集团化办学”，每年安排不低于10%的骨干教师参与城乡交流轮岗，县域内学校差距缩小至“优质校占比超80%”。特殊群体保障：随迁子女入学实行“登记制”，残障学生“一人一案”提供融合教育或特教服务，家庭经济困难学生资助“全覆盖、零遗漏”。职业教育产教融合：推动职业院校与企业共建50个以上“产业学院”，专业设置与本省“十大产业集群”匹配度达90%以上。（三）医疗卫生：分级诊疗与服务下沉分级诊疗落地：明确“基层首诊、双向转诊”规则，家庭医生签约服务覆盖60%以上重点人群（老年人、慢性病患者等），基层诊疗量占比提升至65%。医保服务便利化：医保经办“一窗通办”，异地就医直接结算覆盖全省所有定点医院，报销时限从“30个工作日”压缩至“10个工作日”。公共卫生强化：建成省-市-县三级传染病监测预警系统，基层医疗机构配齐“智能健康一体机”，重点人群健康管理率达85%。（四）社会保障：精准与便捷并重参保服务“零跑腿”：灵活就业人员、新业态从业者可通过“社保APP”一键参保，养老金、低保金等待遇“按月足额直达”个人账户。待遇发放精准化：运用大数据比对户籍、收入等信息，动态识别“漏保”“错保”，确保残疾人补贴、孤儿养育金等“应发尽发、应保尽保”。服务下沉基层：在乡镇（街道）设立“社保服务站”，村（社区）配备“帮办员”，提供参保登记、待遇申领等“家门口”服务。（五）公共文化体育：普惠与创新融合设施网络全覆盖：2025年前实现行政村（社区）“文化活动室+健身广场”全覆盖，县级图书馆、文化馆达到“国家一级馆”标准。服务供给多元化：开展“文化惠民演出”“全民健身体育节”等活动，数字图书馆上线50万册电子图书、3000+线上展览，实现“云端享文化”。社会力量参与：通过政府购买服务，引入专业机构运营基层文化场馆，每年推出“定制化”服务项目（如非遗体验、健身培训）超1000场。四、管理机制创新：从“分散化”到“协同化”（一）权责清单：省-市-县三级联动省级统筹：制定《公共服务事项清单》，明确省级部门“政策制定、资源统筹”职责，将120项服务事项下放市县（如养老机构设立许可、职业技能培训审批）。市县落实：细化服务标准，建立“属地受理、省级赋能”机制（如市县承接事项遇政策疑问，省级部门24小时内响应指导）。（二）协同联动：跨部门、跨区域协作部门协作：建立“企业开办”“项目审批”等联合工作组，实行“并联审批”（如工程建设项目从立项到开工审批时限压缩至45个工作日）。区域协同：推动城市群公共服务一体化，在教育（学籍互认）、医疗（检验结果互认）、社保（待遇同城化）等领域实现“政策衔接、资源共享”。（三）监督评价：从“被动整改”到“主动优化”绩效评估：将“服务效率、群众满意度”纳入政府绩效考核，设置“差评整改率”“事项网办率”等核心指标。社会监督：开通“____”服务热线、政务服务“好差评”系统，定期开展第三方评估（每半年发布《公共服务质量白皮书》）。整改闭环：对评估发现的问题，建立“台账管理-限期整改-回头看”机制，整改情况向社会公开（如某窗口服务效率低，30日内优化流程并公示）。五、智慧化支撑：从“人工服务”到“数智服务”（一）数字平台：打破“信息孤岛”升级省级公共服务大数据平台，整合政务、教育、医疗、社保等领域数据，实现“一数一源、一源多用”（如医保数据与医院系统实时共享，减少重复核验）。建设“全省公共服务移动端入口”，集成服务预约、进度查询、评价反馈等功能，用户“一次注册、全网通办”。（二）智能应用：提升服务精准度政务服务：智能客服7×24小时答疑，AI审批辅助系统自动识别材料合规性（如营业执照、身份证信息自动核验）。医疗服务：推广“远程会诊”“AI辅助诊断”，基层医生可实时获取省级专家指导，影像诊断准确率提升20%。精准供给：运用大数据分析群众需求，自动推送“就业岗位”“疫苗接种提醒”等服务（如为失业人员匹配3个以上就业机会）。（三）数据安全：筑牢隐私防线建立“数据分级分类”管理制度，个人敏感信息（如医疗记录、社保信息）加密存储，数据共享需经“申请-审批-脱敏”流程。每季度开展数据安全演练，防范“数据泄露、恶意攻击”，确保服务安全可靠。六、实施保障：从“政策文件”到“落地见效”（一）组织保障成立“省级公共服务优化领导小组”，由省政府分管领导任组长，统筹推进细则实施，每季度召开“跨部门协调会”，解决“部门推诿、资源不足”等问题。市县参照成立工作专班，实行“一把手负责制”。（二）经费保障省级财政设立“公共服务优化专项资金”，重点支持智慧平台建设、基层服务能力提升（如每年安排5亿元用于县域医共体建设）。鼓励社会资本通过PPP模式参与公共服务项目（如养老、体育场馆运营）。（三）人才保障开展“公共服务技能培训”，每年培训基层工作人员1万人次，提升数字化服务、群众沟通等能力。引进“数字技术、公共管理”领域高端人才，组建“公共服务智囊团”，为政策优化提供智力支持。（四）宣传培训多渠道宣传细则成果：通过“政务新媒体”“社区公告栏”等发布服务优化案例（如“跨省通办让农民工异地报销医保”），提高群众知晓率。开展“政策实操培训”：对市县工作人员进行“一网通办系统操作”“容缺受理规则”等专题培训，确保政策落地不走样。结语：从“制度创新”