民办学校停办手续规范操作流程

民办学校因办学调整、政策变化或自身发展规划等原因需终止办学时，需严格遵循法定程序完成停办手续。依法依规的停办流程不仅能保障学生、教职工及债权人的合法权益，也能避免因程序瑕疵引发的法律风险。本文结合《中华人民共和国民办教育促进法》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法规，梳理民办学校停办的规范操作流程，供相关主体参考。一、前期准备：厘清现状，制定方案停办工作启动前，学校需组建停办工作组（可由举办者、校领导、财务人员、法律顾问等组成），全面梳理学校运营现状：人员梳理：统计在校学生人数、年级分布、学籍状态，以及教职工数量、劳动合同签订情况、社保缴纳情况；资产负债梳理：盘点固定资产（校舍、设备等）、流动资产（学费、押金等），核查债权债务（如银行贷款、供应商欠款、预收学费等）；政策合规性梳理：确认办学许可证有效期、年检情况，排查是否存在违规办学行为（如虚假宣传、违规收费等），避免因遗留问题影响停办审批。基于现状，工作组需制定停办实施方案，核心内容包括：学生安置方案：明确转学渠道（对接同类民办学校或公办学校）、退费标准（按实际就读时长核算）、学籍转移流程；教职工安置方案：依据《劳动合同法》制定解聘补偿、社保接续、档案转移等措施；资产处置与债务清偿方案：明确资产变现方式（拍卖、转让等）、债务清偿顺序（优先清偿教职工工资、学生退费，再清偿其他债务），剩余资产处置需符合法规（非营利性学校剩余资产应捐赠给同类教育机构，营利性学校按股权分配）。二、申请提交：材料完备，依规报送停办方案经举办者（或决策机构）审议通过后，需向原审批机关（教育行政部门或人力资源社会保障部门，营利性学校还需向市场监管部门报备）提交停办申请，核心材料包括：停办申请书：说明停办原因、停办时间节点、实施方案要点，附举办者（或决策机构）的停办决议；办学许可证副本（原件核验后退回）；资产负债表与清算方案：需经第三方审计的，附审计报告；学生、教职工安置方案：需附家长、教职工代表的沟通确认记录（或公示证明）；其他材料：如学校章程、税务注销证明（营利性学校）、消防/卫生等合规证明（如有）。申请材料需一式多份（按审批机关要求），书面提交时需加盖学校公章，营利性学校还需同步向市场监管部门提交停办意向说明。三、主管部门审核：合规核查，出具批复审批机关收到申请后，将开展合规性审查：材料初审：核查材料是否齐全、逻辑是否自洽（如资产清算方案是否覆盖所有债务）；实地核查：走访学校查看实际运营状态（如是否仍在招生、资产是否被擅自处置），约谈教职工、学生代表了解安置方案认可度；社会公示：对停办申请进行公示（一般不少于7个工作日），接受社会监督，公示期内无异议或异议不成立的，进入审批环节。审核通过后，审批机关将出具《停办批准书》，明确停办生效时间、资产处置要求等；若材料存在瑕疵，将出具《补正通知书》，学校需在规定期限内补充材料（如完善学生安置协议、修正资产清算表等）。四、资产清算与处置：依法清算，优先偿债停办批准后，学校需成立清算组（可由举办者、债权人代表、中介机构组成），在审批机关监督下开展清算：债权债务公告：通过报纸、学校官网等渠道发布清算公告，通知债权人申报债权（申报期一般为30-90日）；资产处置：对学校资产进行公开处置（如委托拍卖公司拍卖校舍、设备），处置收入优先用于清偿债务；债务清偿：按“教职工工资→学生退费→税款→其他债务”的顺序清偿，清偿完毕后制作《清算报告》，附债权清偿凭证、资产处置凭证等，报审批机关备案。*注意*：非营利性民办学校的剩余资产不得分配，需捐赠给其他非营利性教育机构；营利性学校剩余资产按股权比例分配，但需先完成税务注销。五、公告与善后：妥善收尾，减少纠纷清算期间，学校需同步开展善后工作：停办公告：在学校显著位置、官网、当地主流媒体发布停办公告，明确停办时间、学生安置方式、退费流程、债权申报渠道等，公告期不少于30日；学生安置：协助学生办理转学手续（提供学籍证明、学业成绩单），按约定退还剩余学费、住宿费；对特殊需求学生（如毕业班、特殊教育学生），需协调教育部门落实安置方案；教职工安置：按《劳动合同法》支付经济补偿，协助办理社保转移、档案托管（可委托当地人才中心）；档案移交：将学生学籍档案、教职工人事档案移交至审批机关指定的机构（如教育局档案库、人才市场），确保档案完整可查。六、注销登记：证照缴销，主体终止善后工作完成后，学校需向登记机关（非营利性学校向民政部门，营利性学校向市场监管部门）申请注销登记，提交材料包括：注销登记申请书；审批机关出具的《停办批准书》；《清算报告》及备案证明；办学许可证正、副本（原件）；登记证书正、副本（原件，营利性学校为营业执照）。登记机关审核通过后，将注销学校的登记证书，收回办学许可证，并通过官网公告学校终止办学。至此，民办学校停办手续全部完成。注意事项与风险提示法律合规性：停办全程需严格遵循《民办教育促进法》《劳动合同法》等法规，避免因“私下处置资产”“拖欠工资”等行为引发诉讼；沟通协调：需与学生家长、教职工、债权人保持高频沟通，通过家长会、教职工大会等方式解释停办原因与安置方案，减少群体纠纷；时间节点：清算期、公告期、审批期均有法定或约定时限，需合理规划进度，避免因超期导致审批失效；档案管理：学生、教职工档案需妥善保管至移交，若因档案丢失影响学生升学、教职工就业，学校需承担法律责任。常见问题解答Q：停办后仍有债务未清偿，举办者是否需承担责任？A：非营利性学校举办者以出资额为限承担责任，营利性学校举办者需按股权比例承担债务（若清算后资产不足以清偿，需补足出资或按章程约定承担）。Q：学生家长拒绝转学，要求全额退费并赔偿损失，如何处理？A：需按停办方案约定的退费标准执行，若家长主张额外损失（如补课费），可通过协商或司法途径解决，建议在停办公告中明确纠纷处理渠道（如调解委员会、法院）。Q：剩余资产捐赠后，举办者能否获得补偿？A：非营利性学校举办者不得从剩余资产