镇街安全生产制度

PAGE镇街安全生产制度一、总则（一）目的为加强镇街安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本镇街实际情况，制定本安全生产制度。（二）适用范围本制度适用于镇街辖区内所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）的安全生产活动，以及与安全生产相关的管理部门、社区、村等组织的安全生产工作。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持安全发展理念，切实保障人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险防控机制，加强隐患排查治理，预防事故发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会等各方面的作用，运用法律、经济、行政等多种手段，综合施策，全面加强安全生产工作。4.属地管理原则：镇街对辖区内安全生产工作负总责，各相关部门、社区、村按照职责分工，负责具体的安全生产管理工作。二、安全生产职责（一）镇街政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定并实施镇街安全生产规划。2.建立健全镇街安全生产工作协调机制，定期研究解决安全生产重大问题。3.加强安全生产监督管理机构建设，配备必要的人员和装备，保障安全生产工作经费。4.组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识。5.组织开展安全生产检查和专项整治行动，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。6.依法对生产安全事故进行调查处理，及时向上级政府报告事故情况，并做好事故善后工作。（二）相关部门职责1.经济发展办公室：负责指导、协调工业企业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任；参与工业企业生产安全事故的调查处理。2.社会事务办公室：负责指导、协调文化、教育、卫生、民政等行业领域的安全生产工作；参与相关行业领域生产安全事故的调查处理。3.城乡建设管理办公室：负责指导、协调建筑施工、市政工程等行业领域的安全生产工作；参与相关行业领域生产安全事故的调查处理。4.农业服务中心：负责指导、协调农业生产、农村沼气等行业领域的安全生产工作；参与相关行业领域生产安全事故的调查处理。5.市场监督管理所：负责对镇街辖区内的生产经营单位进行登记注册，依法查处无照经营行为；加强对食品、药品、特种设备等重点领域的安全监管，参与相关领域生产安全事故的调查处理。6.派出所：负责维护安全生产领域的社会治安秩序，依法打击安全生产违法犯罪行为；参与生产安全事故的应急救援和调查处理。（三）社区、村职责1.宣传安全生产法律法规和方针政策，提高居民安全意识。2.协助镇街政府及相关部门开展安全生产检查和隐患排查治理工作。3.及时报告辖区内安全生产事故隐患和违法违规行为。4.组织开展社区、村居民的安全生产宣传教育活动。（四）生产经营单位职责1.建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责。2.制定安全生产规章制度和操作规程，并严格执行。3.保证安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件。4.加强安全生产教育培训，提高从业人员的安全素质。5.定期进行安全生产检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患。6.制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。7.依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.镇街政府主要领导是本镇街安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作全面负责；分管领导是安全生产工作的直接责任人，负责组织实施安全生产工作。2.各相关部门负责人是本部门安全生产工作的第一责任人，对本部门安全生产工作负责；工作人员按照岗位职责，做好安全生产相关工作。3.生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责；其他负责人按照分工，负责分管范围内的安全生产工作。（二）安全生产会议制度1.镇街政府定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，部署安全生产工作任务。2.各相关部门定期召开安全生产工作会议，传达贯彻上级安全生产工作会议精神，总结本部门安全生产工作情况，研究解决安全生产工作中的问题。3.生产经营单位定期召开安全生产工作会议，分析本单位安全生产形势，部署安全生产工作措施，研究解决安全生产工作中的问题。（三）安全生产检查制度1.镇街政府定期组织开展安全生产大检查，对辖区内生产经营单位进行全面检查；根据安全生产工作需要，适时组织开展专项检查。2.各相关部门按照职责分工，定期对本行业领域生产经营单位进行安全生产检查；对重点行业领域、重点部位、重点环节进行不定期检查。3.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期进行安全生产自查自纠，及时发现和消除事故隐患。（四）安全生产教育培训制度1.镇街政府组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识；定期组织对镇街干部、社区和村工作人员进行安全生产教育培训。2.各相关部门组织开展本行业领域的安全生产宣传教育活动，对本部门工作人员进行安全生产教育培训；督促生产经营单位开展安全生产教育培训工作。3.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能；未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。（五）安全生产事故隐患排查治理制度1.镇街政府建立健全安全生产事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作；对重大事故隐患实行挂牌督办，督促生产经营单位限期整改。2.各相关部门建立健全本行业领域安全生产事故隐患排查治理制度，定期对本行业领域生产经营单位进行事故隐患排查治理；对发现的事故隐患，及时督促生产经营单位整改。3.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作；对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。（六）安全生产事故应急预案制度1.镇街政府制定本镇街生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资保障等内容；定期组织开展应急演练，提高应急救援能力。2.各相关部门制定本部门生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资保障等内容；定期组织开展应急演练，提高应急救援能力。3.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资保障等内容；定期组织开展应急演练，提高应急救援能力。四、安全生产监督管理（一）监督检查1.镇街政府及相关部门按照职责分工，依法对生产经营单位的安全生产工作进行监督检查。2.监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法；在监督检查时，应当出示有效的监督执法证件，并将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。（二）隐患整改1.对监督检查中发现的事故隐患，应当责令生产经营单位立即采取措施予以消除；对重大事故隐患，应当下达整改指令书，并建立跟踪复查制度，督促生产经营单位限期整改。2.生产经营单位应当按照整改指令书的要求，制定整改方案，落实整改措施，确保事故隐患得到及时整改；整改完成后，应当向负有安全生产监督管理职责的部门提出复查申请，经复查合格后，方可恢复生产经营活动。（三）行政处罚1.对违反安全生产法律法规的生产经营单位，依法给予行政处罚；对情节严重的，依法吊销其相关证照。2.对生产安全事故负有责任的单位和个人，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、安全生产事故应急救援（一）应急救援体系建设1.镇街政府建立健全生产安全事故应急救援体系，明确应急救援指挥机构、职责分工、应急救援队伍、应急救援物资保障等内容。2.各相关部门按照职责分工，建立健全本部门生产安全事故应急救援体系，明确应急救援指挥机构、职责分工、应急救援队伍、应急救援物资保障等内容。3.生产经营单位应当建立健全本单位生产安全事故应急救援体系，明确应急救援指挥机构、职责分工、应急救援队伍、应急救援物资保障等内容。（二）应急救援预案制定与演练1.镇街政府及相关部门、生产经营单位应当根据本地区、本行业领域、本单位的实际情况，制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。2.应急救援预案应当包括应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资保障等内容；演练应当包括演练目的、演练内容、演练步骤、演练评估等内容。（三）应急救援响应与处置1.生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向镇街政府及相关部门报告。2.镇街政府及