饲料生产准入管理制度

PAGE饲料生产准入管理制度一、总则（一）目的为加强饲料生产行业管理，规范饲料生产企业准入行为，保证饲料产品质量安全，维护饲料市场秩序，促进饲料行业健康发展，根据《饲料和饲料添加剂管理条例》等相关法律法规及行业标准，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事饲料生产活动的企业及相关单位。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和行业标准，确保饲料生产活动合法合规。2.质量安全第一原则把保障饲料产品质量安全放在首位，从源头把控饲料质量。3.公平公正公开原则准入过程公平公正，信息公开透明，保障各方合法权益。二、生产企业设立条件（一）场所与设施1.生产场所具有与生产饲料品种、数量相适应的生产车间和仓库。车间应布局合理，清洁卫生，通风良好，有必要的防尘、防蝇、防鼠、防虫、防鸟设施。生产区与生活区应有效隔离，防止交叉污染。2.设施设备配备与生产规模相匹配的生产设备，如粉碎、混合、制粒、包装等设备，且设备应符合国家相关标准要求，性能良好，运行稳定。具备完善的质量检测设备，如分析天平、高效液相色谱仪、气相色谱仪等，能够对饲料原料和成品进行常规质量指标检测。有相应的仓储设施，保证原料和成品的储存条件符合要求，防止变质、污染。（二）人员要求1.技术人员配备专业技术人员，包括饲料配方师、生产工程师、质量控制工程师等，且技术人员应具备相应的专业知识和工作经验。技术人员应熟悉饲料生产工艺、质量控制要求和相关法律法规，能够解决生产过程中的技术问题。2.操作人员生产操作人员应经过专业培训，熟悉生产设备操作规程，能够熟练操作设备进行生产。操作人员应具备良好的卫生习惯，遵守生产车间的卫生管理制度。（三）质量管理1.质量管理制度建立健全质量管理体系，制定质量手册、程序文件、作业指导书等质量管理文件，明确质量方针和质量目标。设立质量管理部门，配备专职质量管理人员，负责对饲料生产全过程进行质量监控。2.质量控制措施对饲料原料进行严格的质量检验，只有检验合格的原料才能投入生产。在生产过程中，对关键工序进行质量控制，如混合均匀度检测、制粒温度控制等，确保产品质量稳定。对成品进行逐批检验，检验项目应符合国家相关标准和企业质量标准要求，合格后方可出厂销售。（四）环境保护1.环保设施建设配套的环保设施，如污水处理设施、废气处理设施等，确保生产过程中产生的废水、废气达标排放。对生产过程中产生的固体废弃物进行妥善处理，防止环境污染。2.环保措施加强对员工的环保教育，提高员工的环保意识，确保员工在生产过程中遵守环保规定。定期对环保设施进行维护和保养，保证其正常运行。三、准入申请与受理（一）申请材料1.申请书企业应填写《饲料生产企业准入申请书》，详细说明企业基本情况、生产产品种类、生产规模、质量管理制度等内容。2.证明材料企业营业执照副本复印件。生产场所产权证明或租赁合同复印件。生产设备清单及购置发票复印件。质量检测设备清单及购置发票复印件。技术人员资质证书复印件。环保设施验收报告复印件。企业质量管理制度文件。（二）申请受理1.受理部门由省级饲料管理部门负责受理企业的准入申请。2.受理流程省级饲料管理部门收到企业申请材料后，应在5个工作日内对申请材料进行初审。初审合格的，予以受理；初审不合格的，应书面通知企业并说明理由，企业应在规定时间内补充或修改申请材料。四、审核与审批（一）审核内容1.材料审核对企业提交的申请材料进行详细审核，检查材料是否齐全、真实、有效。2.实地核查省级饲料管理部门应组织人员对企业进行实地核查，核查内容包括生产场所、设施设备、人员资质、质量管理、环境保护等方面。实地核查应形成核查报告，记录核查情况。（二）审批决定1.审批部门省级饲料管理部门根据审核和实地核查情况，作出审批决定。2.审批结果经审核合格的，省级饲料管理部门颁发《饲料生产许可证》；经审核不合格的，书面通知企业并说明理由，企业整改后可重新申请。五、生产许可管理（一）许可证有效期《饲料生产许可证》有效期为5年。（二）许可证变更1.变更情形企业名称、法定代表人、注册地址、生产地址、生产范围等发生变化的，应在变化后30个工作日内向原发证机关申请变更。2.变更程序企业提交变更申请及相关证明材料，原发证机关审核后办理变更手续。（三）许可证延续1.延续申请企业应在《饲料生产许可证》有效期届满前6个月向原发证机关申请延续。2.延续条件企业应符合本制度规定的设立条件，且在有效期内无违法违规行为。3.延续程序原发证机关对企业提交的延续申请进行审核，符合条件的，予以延续；不符合条件的，书面通知企业并说明理由。（四）许可证注销与吊销1.注销情形企业终止饲料生产活动的，应在终止后30个工作日内向原发证机关申请注销《饲料生产许可证》。2.吊销情形企业存在违法违规行为，情节严重的，原发证机关可吊销其《饲料生产许可证》。六、监督管理（一）日常监督检查1.检查内容省级饲料管理部门定期对饲料生产企业进行日常监督检查，检查内容包括生产条件保持情况、质量管理制度执行情况、产品质量情况、环保措施落实情况等。2.检查方式日常监督检查可采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行。（二）专项检查1.检查情形根据饲料质量安全状况、市场监管需要等，省级饲料管理部门可组织开展专项检查。2.检查内容专项检查重点检查企业在特定时期或特定领域的生产经营情况，如饲料添加剂专项检查、饲料质量安全专项整治等。（三）违规处理1.轻微违规对企业存在的轻微