安全生产重点执法制度

PAGE安全生产重点执法制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，规范安全生产重点执法行为，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内涉及安全生产的各部门、各生产经营环节以及相关作业活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家安全生产法律法规、行业标准及本公司/组织的安全管理制度开展重点执法工作。2.科学公正原则：运用科学的方法和手段，确保执法过程公正、公平，不偏袒任何一方。3.预防为主原则：通过重点执法，及时发现和消除安全隐患，预防事故的发生。4.教育与处罚相结合原则：在执法过程中，注重对企业/组织员工进行安全教育，引导其自觉遵守安全规定，同时依法对违法行为进行处罚。二、重点执法范围（一）高危行业领域1.危险化学品生产、储存、经营单位：重点检查危险化学品的储存条件、运输安全、使用环节的安全防护措施等。2.矿山企业：包括地下矿山和露天矿山，检查矿山开采工艺、通风系统、提升运输设备、排水系统等方面的安全状况。3.烟花爆竹生产、经营单位：检查烟花爆竹的生产工艺、储存仓库的安全设施、经营环节的销售规范等。（二）人员密集场所1.商场、超市、酒店等商业场所：检查消防设施配备、疏散通道畅通情况、电气设备安全等。2.学校、幼儿园、医院等人员聚集场所：重点检查教学楼、宿舍、病房等区域的建筑安全、消防设施、特种设备安全等。（三）重大危险源对本公司/组织内确定的重大危险源进行重点监控和执法检查，包括危险化学品重大危险源、易燃易爆物品储存场所等。检查重大危险源的安全管理制度落实情况、安全设施运行状况、应急预案制定及演练情况等。（四）关键生产环节1.动火作业：检查动火作业审批制度执行情况、动火现场的安全措施落实情况，如动火前的气体检测、动火监护等。2.受限空间作业：检查受限空间作业的安全操作规程执行情况，包括作业前的通风、检测、防护用品配备等。3.高处作业：检查高处作业人员的资质、高处作业平台的安全防护设施、安全带的正确使用等。三、执法主体及职责（一）安全管理部门1.负责制定安全生产重点执法计划，并组织实施。2.对执法人员进行培训，确保其熟悉执法程序和相关法律法规。3.汇总、分析执法检查结果，建立安全生产执法档案。4.协调解决执法过程中出现的问题，对违法行为提出处理建议。（二）执法人员1.严格按照执法计划和程序开展执法检查工作，确保执法的准确性和公正性。2.认真检查企业/组织的安全生产状况，详细记录检查情况，发现问题及时下达整改通知书。3.对发现的违法行为进行调查取证，依法提出处罚意见。4.参与安全生产宣传教育活动，提高企业/组织员工的安全意识。四、执法程序（一）执法准备1.制定执法方案：根据重点执法范围和企业/组织实际情况，制定详细的执法方案，明确执法人员、执法时间、执法内容等。2.收集资料：收集被检查企业/组织的安全生产相关资料，如安全生产许可证、安全管理制度、应急预案等，以便在执法过程中有针对性地进行检查。3.准备执法文书：准备好各类执法文书，如现场检查记录、责令限期整改通知书、行政处罚决定书等。（二）现场检查1.出示证件：执法人员到达现场后，首先向企业/组织负责人出示执法证件，表明执法身份。2.检查内容：按照执法方案和相关法律法规要求，对企业/组织的安全生产状况进行全面检查，包括安全设施设备、安全管理制度执行情况、人员资质等。3.记录情况：执法人员要认真记录检查过程中发现的问题，填写现场检查记录，记录内容要真实、准确、详细。4.沟通交流：与企业/组织负责人及相关人员进行沟通交流，了解企业/组织安全生产工作的开展情况，听取其意见和建议。（三）问题处理1.下达整改通知书：对检查中发现的一般安全隐患，下达责令限期整改通知书，明确整改要求和整改期限。2.重大隐患挂牌督办：对发现的重大安全隐患，实行挂牌督办制度，责令企业/组织立即停止相关作业活动，采取有效的防范措施，并在规定时间内完成整改。3.违法行为处罚：对发现的安全生产违法行为，依法进行调查取证，按照法律法规规定的处罚标准，提出处罚意见，报经批准后下达行政处罚决定书。（四）复查验收1.整改期限届满后，企业/组织向安全管理部门提交整改报告，申请复查验收。2.安全管理部门组织执法人员对整改情况进行复查，对整改合格的，解除相关挂牌督办或整改要求；对整改不合格的，依法采取进一步的措施，如责令停产整顿等。五、执法监督与考核（一）内部监督1.安全管理部门定期对执法人员的执法工作进行检查，检查执法程序是否规范、执法文书是否齐全、处罚是否公正等。2.设立举报电话和邮箱，接受企业/组织员工及社会公众对执法人员违法违纪行为的举报，对举报情况进行及时调查处理。（二）外部监督1.主动接受政府安全生产监管部门的监督检查，积极配合其工作，及时整改存在的问题。2.邀请社会各界人士对本公司/组织的安全生产重点执法工作进行监督，听取其意见和建议，不断改进执法工作。（三）执法考核1.建立执法人员考核制度，对执法人员的执法工作进行量化考核，考核内容包括执法任务完成情况、执法质量、企业/组织满意度等。2.将执法考核结果与执法人员的绩效挂钩，对表现优秀的执法人员给予表彰和奖励，对考核不称职的执法人员进行批评教育或调整岗位。六、信息管理与公开（一）信息管理1.安全管理部门负责建立安全生产重点执法信息管理系统，对执法计划、执法检查记录、整改情况、处罚结果等信息进行统一管理。2.定期对执法信息进行整理和分析，为安全生产决策提供依据。（二）信息公开1.按照政府信息公开的要求，及时将安全生产重点执法的相关信息向社会公开，包括执法检查结果、重大隐患挂牌督办情况、行政处罚情况等。2.在本公司/组织内部公开执法信息，让员工了解安全生产重点执法工作情况，增强员工的安全意识和责任感。七、培训与宣传（一）培训1.定期组织执法人员参加安全生产法律法规、执法程序、专业知识等方面的培训，提高执法人员的业务水平和综合素质。2.对企业/组织负责人及安全管理人员进行安全生产重点执法制度的培训，使其了解执法要求，自觉遵守法律法规。（二）宣传1.利用多种渠道，如公司内部刊物、宣传栏、网站等，宣传安全