街道安全生产追责制度

PAGE街道安全生产追责制度一、总则（一）目的为加强街道安全生产工作，落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本街道实际情况，制定本安全生产追责制度。（二）适用范围本制度适用于街道辖区内所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）以及参与安全生产监管工作的各部门、社区和相关工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、规章和标准，对安全生产责任事故进行调查处理和责任追究。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定事故性质和责任，确保责任追究公正、公平。3.权责一致原则：根据各部门、单位和人员在安全生产工作中的职责，确定相应的责任，做到有权必有责、有责必担当、失责必追究。4.惩教结合原则：通过责任追究，教育和警示相关单位和人员，同时注重整改措施的落实，防止类似事故再次发生。二、安全生产责任体系（一）街道安全生产委员会职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，研究部署街道安全生产工作，定期分析安全生产形势，协调解决安全生产中的重大问题。2.制定街道年度安全生产工作计划和目标，并组织实施和考核。3.指导、协调各部门、社区的安全生产工作，督促落实安全生产责任制。4.组织开展安全生产大检查、专项整治等活动，及时消除事故隐患。5.负责安全生产事故应急救援的组织、协调和指挥工作，及时、准确报告事故情况。6.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高全民安全意识。（二）各部门安全生产职责1.经济发展办公室负责指导和监督工业企业、商贸企业等行业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任。配合有关部门做好新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”审查工作。参与安全生产事故的调查处理，负责涉及工业企业、商贸企业事故原因的调查分析。2.社会事务办公室负责指导和监督民政福利机构、教育机构、医疗卫生机构等行业的安全生产工作。配合有关部门做好人员密集场所的安全管理工作，督促相关单位落实安全防范措施。参与安全生产事故的调查处理，负责涉及民政福利机构、教育机构、医疗卫生机构事故原因的调查分析。3.城市建设管理办公室负责指导和监督建筑施工、市政工程、燃气行业等的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任。加强对施工现场的安全监管，查处违法违规行为，确保施工现场安全。参与安全生产事故的调查处理，负责涉及建筑施工、市政工程、燃气行业事故原因的调查分析。4.综合行政执法办公室依法对辖区内安全生产违法行为进行查处，严厉打击各类非法生产经营活动。配合有关部门开展安全生产联合执法行动，维护安全生产秩序。参与安全生产事故的调查处理，负责对事故中涉及的违法行为进行调查和处罚。5.社区职责负责本社区内安全生产宣传教育工作，提高居民安全意识。对本社区内的生产经营单位进行安全巡查，及时发现和报告安全隐患。协助有关部门做好安全生产事故的应急救援和善后处理工作。（三）生产经营单位安全生产主体责任1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，保障安全生产投入，加强安全生产管理，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，应当履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制。组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。保证本单位安全生产投入的有效实施。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。3.生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，保障安全生产工作的有效开展。4.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。6.生产经营单位应当对重大危险源进行登记建档，定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。7.生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。三、安全生产责任追究（一）责任追究情形1.因未履行安全生产职责，导致发生生产安全事故的单位和个人。2.对安全生产隐患排查治理不力，导致事故发生的单位和个人。3.在安全生产监督检查中，发现重大安全隐患未及时督促整改，导致事故发生的部门和个人。4.违反安全生产法律法规、规章和标准，擅自降低安全生产条件，导致事故发生的单位和个人。5.对安全生产事故隐瞒不报、谎报或者迟报的单位和个人。6.阻碍、干涉安全生产事故调查处理工作的单位和个人。（二）责任追究方式1.行政处分：对街道各部门、社区及相关工作人员，视情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。2.行政处罚：对生产经营单位及其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予罚款、暂扣或者吊销有关证照等行政处罚。3.党纪处分：对党员干部在安全生产工作中存在的违纪行为，按照党纪规定给予相应的党纪处分。4.法律责任：对构成犯罪的单位和个人，依法追究刑事责任。（三）责任划分与追究程序1.事故调查：发生生产安全事故后，街道安全生产委员会应当立即组织相关部门成立事故调查组，按照国家和地方有关规定开展事故调查工作，查明事故原因、经过、性质和损失，认定事故责任。2.责任认定：事故调查组根据事故调查结果，按照本制度规定，对事故责任单位和责任人进行责任认定。3.责任追究决定：街道安全生产委员会根据事故调查组的责任认定意见，作出责任追究决定。对给予行政处分的，按照干部管理权限由相关部门执行；对给予行政处罚的，由负有安全生产监督管理职责的部门依法实施；对给予党纪处分的,由纪检监察部门按照党纪规定办理；对构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。4.送达与执行：责任追究决定作出后，应当及时送达被追究责任的单位和个人，并督促其执行。被追究责任的单位和个人应当在规定期限内将执行情况书面报告街道安全生产委员会。（四）从轻、减轻或免予责任追究情形1.事故发生后，积极组织抢救，有效防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失的。2.及时报告事故情况，主动配合事故调查，如实提供有关情况和证据的。3.事故发生前已发现并积极采取措施消除事故隐患，但因不可抗力等原因未能避免事故发生的。4.主动对事故原因进行深入调查分析，提出切实可行的整改措施，有效防止类似事故再次发生的。5.其他依法依规应当从轻、减轻或免予责任追究的情形。（五）从重责任追究情形1.对存在的重大安全隐患长期不整改，导致事故发生的。2.发生事故后，瞒报、谎报或者迟报，贻误事故救援的。3.阻碍、干涉事故调查处理工作，伪造、毁灭证据的。4.事故发生后，不积极组织抢救，导致事故后果扩大的。5.一年内连续发生同类生产安全事故的。6.其他依法依规应当从重责任追究的情形。四、事故整改与预防（一）事故整改措施1.事故发生单位应当根据事故调查组提出的整改意见，制定切实可行的整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并认真组织实施。2.整改方案应当报街道安全生产委员会备案。街道安全生产委员会应当对事故整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。3.事故发生单位整改完成后，应当向街道安全生产委员会提交整改报告。街道安全生产委员会应当组织相关部门对整改情况进行验收，验收合格后方可恢复生产经营活动。（二）事故预防措施连锁反应1.街道各部门、社区应当针对事故暴露出的问题，举一反三，加强安全生产管理，完善安全生产制度，堵塞安全漏洞，防止类似事故再次发生。其中，经济发展办公室要加强对工业企业、商贸企业的安全监管，督促企业加大安全投入，提升安全管理水平；社会事务办公室要加强对民政福利机构、教育机构、医疗卫生机构等人员密集场所的安全检查，确保人员安全；城市建设管理办公室要加强对建筑施工、市政工程、燃气行业等的安全监督，严格施工现场管理；综合行政执法办公室要加大安全生产执法力度，严厉打击各类非法生产经营行为。2.街道安全生产委员会应当定期