村安全生产应急制度

PAGE村安全生产应急制度一、总则（一）目的为了加强本村安全生产应急管理工作，有效预防、及时控制和消除各类生产安全事故的危害，保障村民生命财产安全，维护本村正常生产生活秩序，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内所有生产经营单位及涉及安全生产活动的场所和个人。包括但不限于工业企业、农业生产、建筑施工、商贸经营、公共设施等领域。（三）工作原则1.以人为本，安全第一把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合坚持预防为主的方针，强化安全生产基础工作，加强隐患排查治理，做到早发现、早报告、早处置，将事故消灭在萌芽状态。同时，完善应急救援体系，提高应急处置能力，及时有效地开展救援工作。3.统一领导，分级负责在村党支部和村委会的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。各生产经营单位负责本单位的应急管理工作，村相关部门按照职责分工，负责本村安全生产应急管理的相关工作。4.快速反应，协同应对加强应急队伍建设，提高应急装备水平，确保应急响应迅速、处置高效。建立健全部门之间、村企之间以及与周边地区的应急协调联动机制，形成协同应对生产安全事故的合力。5.科学施救，依法规范遵循科学原理，充分运用先进的技术和装备，提高应急救援的科学性和专业性。严格按照法律法规和应急预案的规定开展应急工作，确保应急处置工作合法、有序、规范。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立村安全生产应急指挥中心（以下简称“应急指挥中心”），由村党支部书记担任总指挥，村委会主任担任副总指挥，成员包括村两委成员、各相关部门负责人、辖区内重点企业负责人等。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在村安全生产管理办公室。（二）应急指挥中心职责1.全面领导和指挥本村安全生产应急工作，研究制定应急工作方针、政策和重大决策。2.组织、协调和指导本村各类生产安全事故的应急处置工作，及时向上级政府及相关部门报告事故情况。3.负责审定和批准本村安全生产应急预案，定期组织演练和评估，不断完善应急预案体系。4.协调解决应急工作中的重大问题，调配应急资源，保障应急处置工作的顺利进行。5.负责与周边地区的应急协调联动，建立信息共享和应急互助机制。（三）总指挥职责1.负责全面指挥应急处置工作，下达应急处置指令，协调各方力量开展救援行动。2.及时了解事故现场情况，做出科学决策，确保应急处置工作高效、有序进行。3.负责向上级政府及相关部门报告事故情况，请求支援和协调解决应急处置中的重大问题。（四）副总指挥职责1.协助总指挥开展应急处置工作，负责现场指挥和协调救援力量。2.组织实施应急预案，落实应急处置措施，确保应急工作顺利进行。3.及时向总指挥报告事故现场情况和应急处置进展情况，提出应急处置建议。（五）成员职责1.村两委成员：按照分工负责组织实施本村安全生产应急管理工作，协调解决应急处置中的相关问题，组织村民参与应急救援和疏散安置工作。2.各相关部门负责人：按照职责分工，负责本部门领域内的安全生产应急管理工作，组织开展隐患排查治理、应急演练等工作，在事故发生时，迅速组织本部门人员参与应急处置工作。3.辖区内重点企业负责人：负责本企业的安全生产应急管理工作，制定和完善企业应急预案，组织开展应急演练，在事故发生时，及时组织企业内部救援力量进行自救，并配合村应急指挥中心开展应急处置工作。三、预防与预警（一）预防措施1.宣传教育通过多种形式，广泛宣传安全生产法律法规、安全知识和应急常识，提高村民的安全意识和自我保护能力。定期组织安全生产培训和应急演练，使村民熟悉应急处置程序和方法。2.隐患排查治理建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期组织开展全面的隐患排查工作。各生产经营单位要落实安全生产主体责任，加强日常安全检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。对排查出的重大隐患，要实行挂牌督办，明确整改责任、措施和期限，确保隐患得到及时有效治理。3.安全风险评估定期对本村辖区内的生产经营单位、公共设施等进行安全风险评估，识别潜在的安全风险，制定相应的风险防控措施。对高风险区域和单位，要加强重点监控，确保安全。（二）预警机制1.监测与信息收集建立健全安全生产监测网络，加强对各类生产经营活动的实时监测。各生产经营单位要安装必要的安全监测设备，及时收集和报告安全生产信息。村相关部门要加强对安全生产信息的收集、分析和研判，及时掌握安全生产动态。2.预警发布当发现可能引发生产安全事故的隐患或征兆时，村应急指挥中心应及时发布预警信息。预警信息包括事故类别、预警级别、可能影响范围、应采取的防范措施等内容。预警信息可通过广播、电视、短信、微信公众号等多种渠道发布，确保村民及时收到预警信息。3.预警行动各生产经营单位和村民在收到预警信息后，应立即采取相应的防范措施。如停止危险作业、疏散人员、加强安全检查等。村相关部门要按照职责分工，加强对预警区域的监督检查，督促各单位和个人落实防范措施，确保安全。四、应急响应（一）事故报告1.生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向村安全生产管理办公室和负有安全生产监督管理职责的部门报告。2.村安全生产管理办公室接到事故报告后，应立即报告村应急指挥中心，并按照规定及时向上级政府及相关部门报告事故情况。报告内容应包括事故发生的时间、地点、单位、事故类型、伤亡情况、初步估计的直接经济损失、事故简要经过、已采取的措施等。（二）应急启动1.村应急指挥中心接到事故报告后，应立即启动相应的应急预案，组织开展应急处置工作。总指挥或副总指挥应迅速赶赴事故现场，成立现场指挥部，统一指挥和协调救援行动。2.现场指挥部应根据事故情况，迅速组织调集应急救援队伍、物资和设备，开展抢险救援、医疗救护、人员疏散、现场警戒等工作。（三）应急处置措施1.抢险救援应急救援队伍应迅速进入事故现场，按照应急预案的要求，采取科学有效的措施进行抢险救援，抢救受伤人员，控制事故扩大。在抢险救援过程中，要注意保护事故现场，以便后续进行事故调查。2.医疗救护及时组织医疗救护力量，对受伤人员进行现场救治，并迅速送往附近医院进行进一步治疗。确保受伤人员得到及时有效的救治。3.人员疏散组织村民和事故现场周边群众进行疏散，确保人员安全。疏散过程中，要明确疏散路线和安置地点，安排专人负责引导和组织疏散，防止出现拥挤、踩踏等事故。4.现场警戒设置警戒区域，封锁事故现场，防止无关人员和车辆进入，维护现场秩序。保护事故现场的证据和资料，为事故调查提供条件。5.信息发布村应急指挥中心负责事故信息的发布工作，及时、准确、客观地向社会公布事故情况和应急处置进展情况，回应社会关切。信息发布应经上级政府及相关部门审核批准。（四）应急结束当事故得到有效控制，受伤人员得到妥善救治，事故现场得到清理，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后，经现场指挥部确认，由村应急指挥中心总指挥批准，宣布应急结束。五、后期处置（一）善后处理1.组织对伤亡人员进行善后处理，包括家属安抚、赔偿、抚恤等工作。按照国家有关规定，做好伤亡人员的工伤保险理赔和事故赔偿工作，确保家属得到妥善安置。2.对事故造成的财产损失进行评估和赔偿，组织修复受损的公共设施和生产经营场所，尽快恢复正常生产生活秩序。（二）事故调查1.按照国家有关法律法规的规定，配合上级政府及相关部门开展事故调查工作。提供事故相关的证据和资料，协助查明事故原因、经过和损失情况，认定事故性质和责任。2.事故调查结束后，组织召开事故分析会，总结事故教训，提出改进措施，防止类似事故再次发生。（三）恢复重建1.根据事故调查结果和恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。对受损的生产经营单位和公共设施进行修复、改造和升级，提高安全生产水平。2.加强对恢复重建工作的监督检查，确保恢复重建工作质量和进度，尽快恢复本村经济社会发展的正常秩序。六、应急保障（一）应急队伍保障1.建立本村安全生产应急救援队伍，包括专业救援队伍和兼职救援队伍。专业救援队伍由消防、医疗救护、矿山救援等专业人员组成，兼职救援队伍由各生产经营单位的员工和村民志愿者组成。2.加强应急救援队伍的培训和演练，提高队伍的应急处置能力和综合素质。定期组织应急救援队伍参加培训和演练，熟悉应急预案和救援技能，确保在事故发生时能够迅速、有效地开展救援工作。（二）物资装备保障1.建立健全应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资和装备，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品、抢险工具等。2.定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新，确保物资和装备完好有效。明确应急物资和装备的储备地点、数量、管理人员等信息，建立物资管理台账，实行专人负责。（三）经费保障1.设立安全生产应急专项资金，纳入本村年度财政预算，用于应急救援队伍建设、应急物资储备、应急演练、事故抢险救援等工作。2.加强对应急专项资金的管理和监督，确保专款专用，提高资金使用效益。（四）通信与信息保障1.建立健全应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各成员单位、应急救援队伍、事故现场之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，确保在紧急情况下能够及时沟通信息。2.加强安全生产信息化建设，建立安全生产信息管理平台，实现安全生产信息的实时收集、分析、处理和共享。及时发布安全生产预警信息和应急处置指令，提高应急管理工作的效率和科学性。七、培训与演练（一）培训1.制定安全生产应急培训计划，定期组织开展培训工作。培训内容包括安全生产法律法规、安全知识、应急处置技能等。培训对象包括村两委成员、各相关部门工作人员、生产经营单位负责人和安全管理人员、村民等。2.采用多种培训方式，如集中授课、现场演示、案例分析、模拟演练等，提高培训效果。鼓励村民积极参与安全生产应急培训，增强安全意识和应急能力。（二）演练1.制定安全生产应急演练计划，并按照计划组织实施演练。演练类型包括桌面演练、实战演练等。演练内容应涵盖各类生产安全事故的应急处置流程，检验应急预案的可行性和有效性，提高