注安安全生产许可制度

PAGE注安安全生产许可制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，结合本行业实际情况，制定本安全生产许可制度。（二）适用范围本制度适用于在本行业领域内从事生产经营活动的企业、单位和个人（以下统称生产经营单位）。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关安全生产的法律法规、规章和标准，确保安全生产许可工作依法进行。2.预防为主原则：坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化安全生产源头管理，防范生产安全事故的发生。3.公正公平原则：在安全生产许可工作中，遵循公正、公平、公开的原则，确保许可条件和程序的一致性和透明度。4.动态监管原则：对取得安全生产许可证的生产经营单位进行动态监管，及时发现和消除安全隐患，确保其持续符合安全生产条件。二、安全生产许可条件（一）人员要求1.主要负责人：生产经营单位的主要负责人应具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书。2.安全生产管理人员：配备与生产经营活动相适应的安全生产管理人员，其中至少有一名注册安全工程师。安全生产管理人员应具备相应的安全生产知识和管理能力，经培训考核合格，取得安全资格证书。3.特种作业人员：特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。（二）规章制度1.安全生产责任制：建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和各岗位人员的安全生产职责，并严格考核。2.安全生产规章制度：制定完善的安全生产规章制度，包括安全生产操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、安全事故应急预案等。3.安全管理档案：建立安全生产管理档案，如实记录安全生产工作情况，包括安全生产检查记录、隐患排查治理记录、安全教育培训记录、安全事故记录等。（三）安全投入1.安全设施建设：按照国家有关规定和标准，投入必要的资金用于安全设施建设，确保生产经营场所和设备设施符合安全生产要求。2.安全设备维护：对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证安全设备正常运行。3.安全教育培训：安排专项资金用于安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。4.应急救援：配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期组织演练，确保应急救援工作的顺利开展。（四）生产经营场所和设备设施1.选址与布局：生产经营场所的选址应符合城乡规划和安全生产要求，布局合理，避免与居民生活区、学校、医院等人员密集场所相邻。2.建筑物安全：生产经营场所的建筑物应符合国家有关建筑安全标准，结构牢固，耐火等级符合要求。3.设备设施安全：生产经营设备设施应符合国家安全标准和行业标准，具备相应的安全防护装置和警示标志。4.安全通道与出口：设置符合要求的安全通道和出口，保持畅通无阻，严禁堵塞和占用。（五）应急预案与演练1.应急预案制定：制定完善的生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应符合国家有关规定和标准，具有针对性和可操作性。2.应急演练：定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高从业人员的应急处置能力。演练结束后，对应急预案进行评估和修订。三、安全生产许可申请与受理（一）申请材料1.申请书：生产经营单位应向安全生产监督管理部门提交安全生产许可证申请书（一式三份），申请书应填写完整、准确，并加盖单位公章。2.相关证明材料：营业执照副本复印件；主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件；特种作业人员操作证复印件；安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程目录清单；安全投入证明材料；生产经营场所和设备设施符合安全生产要求的证明材料；应急预案备案登记表复印件。（二）申请流程1.网上申报：生产经营单位登录安全生产监督管理部门指定的网站，进行网上申报，填写相关信息并上传申请材料。2.现场提交：网上申报成功后，生产经营单位应将申请材料纸质版一式三份报送至安全生产监督管理部门指定的地点。3.受理审查：安全生产监督管理部门收到申请材料后，对申请材料进行形式审查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知生产经营单位需要补正的全部内容。四、安全生产许可审查与决定（一）审查方式1.书面审查：安全生产监督管理部门对生产经营单位提交的申请材料进行书面审查，核实其是否符合安全生产许可条件。2.现场核查：根据需要，安全生产监督管理部门对生产经营单位进行现场核查，检查其实际安全生产状况是否符合许可条件。现场核查可邀请相关专家参与。（二）审查内容1.人员资质审查：审查主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的资质证书是否真实有效，是否符合要求。2.规章制度审查：审查安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程是否健全、完善，是否符合国家有关规定和标准。3.安全投入审查：审查安全投入证明材料是否真实有效，是否满足安全生产需要。4.生产经营场所和设备设施审查：审查生产经营场所和设备设施是否符合安全生产要求，安全防护装置和警示标志是否齐全、有效。5.应急预案审查：审查应急预案是否符合国家有关规定和标准，是否具有针对性和可操作性。（三）决定程序1.审查意见：安全生产监督管理部门对申请材料和现场核查情况进行综合审查后，提出审查意见。审查意见分为同意颁发安全生产许可证、不同意颁发安全生产许可证和需要整改后重新申请三种。2.决定公示：对同意颁发安全生产许可证的申请，安全生产监督管理部门在网站上公示5个工作日。公示期间无异议的，作出颁发安全生产许可证的决定；有异议的，进行调查核实，根据核实情况作出决定。3.许可证颁发：安全生产监督管理部门自决定之日起10个工作日内，向生产经营单位颁发安全生产许可证。五、安全生产许可证的有效期与延续（一）有效期安全生产许可证的有效期为3年。（二）延续申请1.申请时间：安全生产许可证有效期届满需要延期的，生产经营单位应当在有效期届满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关提出延期申请。2.申请材料：申请延续安全生产许可证的生产经营单位，除提交本制度第三章规定的申请材料外，还应提交本单位3年内安全生产状况的报告。3.审查与决定：安全生产许可证颁发管理机关对延续申请进行审查，符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。六、安全生产许可证的变更与注销（一）变更1.变更情形：生产经营单位在安全生产许可证有效期内，有下列情形之一的，应当申请变更安全生产许可证：变更主要负责人的；变更单位名称的；变更经济类型的；变更生产经营范围的；变更注册地址的。2.变更申请：生产经营单位申请变更安全生产许可证，应当提交变更申请书和相关证明材料，并按照本制度第三章规定的申请流程办理。3.审查与决定：安全生产许可证颁发管理机关对变更申请进行审查，符合条件的，予以变更；不符合条件的，不予变更，并书面说明理由。（二）注销1.注销情形：生产经营单位有下列情形之一的，安全生产许可证颁发管理机关应当注销其安全生产许可证：安全生产许可证有效期届满未延续的；终止生产经营活动的；安全生产许可证依法被撤销、吊销的；因不可抗力导致生产经营单位无法继续从事生产经营活动的。2.注销程序：安全生产许可证颁发管理机关在注销安全生产许可证后，应当在网站上予以公告，并通知有关部门。七、监督管理（一）日常监督检查1.检查内容：安全生产监督管理部门对取得安全生产许可证的生产经营单位进行日常监督检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全投入使用情况、安全设备运行情况、应急预案演练情况等。2.检查方式：日常监督检查可采取现场检查、查阅资料、询问从业人员等方式进行。（二）定期复查1.复查时间：安全生产监督管理部门对取得安全生产许可证的生产经营单位每3年进行一次定期复查。2.复查内容：定期复查内容与日常监督检查内容相同，重点检查生产经营单位是否持续符合安全生产许可条件。（三）违法行为处罚1.处罚情形：生产经营单位取得安全生产许可证后，发生生产安全事故的，依照有关法律法规的规定进行处