行业安全生产举报制度

PAGE行业安全生产举报制度一、总则（一）目的为了加强本行业安全生产工作，及时发现和消除安全隐患，保障从业人员的生命安全和身体健康，促进本行业的安全发展，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本举报制度。（二）适用范围本制度适用于本行业内的各类生产经营单位及其从业人员、相关方以及任何知悉安全生产违法行为或事故隐患的单位和个人。（三）基本原则1.依法依规原则：举报活动必须严格遵守国家法律法规和行业标准，确保举报行为的合法性和有效性。2.公平公正原则：对所有举报信息一视同仁，按照统一的程序和标准进行处理，保障举报人的合法权益，维护公平公正的市场环境。3.及时高效原则：建立快速响应机制，及时受理、核实举报信息，迅速采取措施消除安全隐患，避免事故发生或减少事故损失。4.保密保护原则：严格保护举报人的个人信息和商业秘密，对举报人身份予以保密，防止举报人受到打击报复。二、举报受理（一）举报渠道1.设立专门举报电话：[电话号码]，确保24小时畅通，安排专人负责接听记录。2.开通网络举报平台：在本行业官方网站设立举报专栏，接受在线举报，同时提供举报邮箱：[邮箱地址]，方便举报人以电子邮件形式提交举报信息。3.设立现场举报信箱：在各生产经营单位显著位置设置举报信箱，定期开启收集举报信件。（二）受理要求1.明确受理范围生产经营单位存在的安全生产违法行为，如未取得安全生产许可证擅自进行生产、未按规定设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员等。事故隐患，包括重大事故隐患和一般事故隐患，如危险化学品储存不符合安全要求、消防设施损坏等。瞒报、谎报、迟报生产安全事故的行为。2.受理人员职责接听举报电话、查看网络举报信息或开启举报信箱信件后，详细记录举报人姓名、联系方式、举报内容等关键信息。对举报信息进行初步甄别，判断是否属于本制度受理范围，对于不属于受理范围的举报，应向举报人说明情况，并告知其正确的反映渠道。在接到举报信息后1小时内，将举报信息录入专门的举报管理系统，并及时转交给相关部门进行处理。三、举报核实（一）核实部门及职责1.安全监管部门负责对涉及安全生产违法行为和事故隐患的举报进行核实。对于一般的安全生产违法行为和事故隐患，组织相关人员进行现场核查。对重大事故隐患举报，应立即组织专家进行论证核实，确定隐患的严重程度和整改要求。在核实过程中，制作详细的核查记录，包括核查时间地点、被核查单位基本情况、发现的问题及证据等。2.行业主管部门根据行业管理职责，对涉及本行业领域内企业的举报进行协同核实。针对行业特点和专业问题，提供必要的技术支持和指导，协助安全监管部门做好核实工作。对核实结果进行审核把关，确保核实工作符合行业规范和管理要求。（二）核实程序1.制定核实计划：接到举报信息后，相关核实部门应根据举报内容的复杂程度和紧急程度，在24小时内制定核实计划，明确核实人员、时间安排、核实方法等。2.现场核实：核实人员按照核实计划到达被举报单位现场，通过查阅文件资料、现场检查、询问相关人员等方式，对举报内容进行逐一核实。3.证据收集：在核实过程中，注重收集相关证据，如照片、视频、文件记录、证人证言等，确保证据的真实性、合法性和关联性。4.形成核实报告：核实工作结束后，核实人员应在3个工作日内撰写核实报告，报告内容包括举报事项基本情况、核实过程、核实结果、处理建议等，并由核实人员签字确认。四、举报处理（一）处理方式1.立即整改：对于核实发现的一般事故隐患，责令被举报单位立即采取措施进行整改，整改期限一般不超过15天。整改完成后，被举报单位应向核实部门提交整改报告，核实部门进行复查验收。2.限期整改：对于重大事故隐患，下达整改通知书，明确整改要求、整改期限和责任人。整改期限一般不超过60天，特殊情况经批准可适当延长。在整改期间，要求被举报单位采取有效的防范措施，确保安全生产。整改完成后，组织专家进行验收，验收合格后方可恢复生产经营。3.行政处罚：对于安全生产违法行为，依据相关法律法规给予行政处罚。对情节较轻的违法行为，可下达责令限期改正、警告等处罚决定；对情节严重的违法行为，依法给予罚款、暂扣或吊销许可证等处罚。4.移送司法机关：对于涉嫌安全生产犯罪的行为，如重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪等，及时移送司法机关依法追究刑事责任。（二）处理流程1.根据核实结果分类处理：核实部门将核实报告提交给本行业安全生产领导小组或相关决策机构，根据处理建议进行分类处理。2.下达处理决定：对于需要立即整改、限期整改、行政处罚等处理措施的，以书面形式下达处理决定书，送达被举报单位，并告知其享有的权利和应履行的义务。3.跟踪整改落实：建立整改跟踪机制，定期对被举报单位的整改情况进行检查，确保整改措施落实到位。对整改不力的单位，加大处罚力度，并采取进一步的监管措施。4.信息公开：对于涉及公共安全的重大举报事项及处理结果，及时向社会公开，接受公众监督。公开内容包括举报事项、核实情况、处理结果等，但涉及举报人隐私和商业秘密的信息除外。五、举报人保护（一）保密措施1.专人负责保密：设立专门的举报人信息保密岗位，负责对举报人信息进行登记、保管和传递，确保举报人信息不被泄露。2.加密存储信息：采用加密技术对举报人信息进行存储，防止信息在存储过程中被窃取或篡改。3.限制知悉范围：严格限制能够接触举报人信息的人员范围，除参与举报处理工作的必要人员外，其他人员未经批准不得查阅举报人信息。（二）防止打击报复1.宣传教育：通过多种渠道宣传本行业安全生产举报制度，强调对举报人保护原则，提高生产经营单位及其从业人员对举报制度的认识，营造保护举报人的良好氛围。2.监督检查：加强对生产经营单位的监督检查，重点关注是否存在对举报人进行打击报复的行为。一旦发现，依法严肃处理，并及时向举报人反馈处理结果。3.提供法律援助：为受到打击报复的举报人提供必要的法律援助，帮助其维护自身合法权益。（三）奖励措施1.奖励标准：对查证属实的举报，根据举报事项的危害程度、性质等因素，给予举报人相应的奖励。奖励金额一般为举报事项所涉及罚款金额的一定比例，最低不低于[X]元，最高不超过[X]元。2.奖励方式：通过银行转账等方式将奖励金支付给举报人，确保奖励金及时、足额发放。同时，向举报人颁发荣誉证书，对其举报行为予以公开表彰。3.奖励程序：在举报处理结果确定后，由负责核实的部门提出奖励建议，经本行业安全生产领导小组或相关决策机构批准后，按照奖励方式实施奖励。六、监督与考核（一）内部监督1.建立监督机制：本行业安全生产管理部门负责对举报制度的执行情况进行内部监督，定期检查举报受理、核实、处理等环节的工作质量和效率。2.开展专项检查：针对举报制度实施过程中存在的突出问题，适时开展专项检查，重点检查举报信息处理的及时性、准确性、公正性以及举报人保护措施的落实情况。3.受理投诉举报：设立内部投诉举报电话和邮箱，接受本行业从业人员对举报制度执行过程中存在问题的投诉举报，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（二）外部监督1.接受社会监督：主动接受社会各界对本行业安全生产举报制度的监督，通过多种渠道向社会公开举报制度的相关信息，包括举报渠道、处理流程、举报人保护措施等，方便社会公众进行监督。2.听取意见建议：定期召开座谈会、听证会等，广泛听取企业、从业人员以及社会公众对举报制度的意见和建议，及时对制度进行完善和优化。（三）考核评价1.制定考核指标：建立举报制度考核评价指标体系，包括举报受理数量、核实率、处理率、举报人满意度、举报信息公开情况等指标。2.定期考核评价：每年对本行业内各生产经营单位及相