区安全生产督查制度

PAGE区安全生产督查制度一、总则（一）目的为加强本区安全生产工作的监督检查，及时发现和消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本区行政区域内所有生产经营单位的安全生产督查工作。包括但不限于矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防、工贸等行业领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照国家安全生产法律法规、规章和标准开展督查工作，确保督查行为合法合规。2.预防为主原则：强化事前预防，通过全面深入的督查，及时发现潜在安全隐患，采取有效措施加以防范，防止事故发生。3.科学公正原则：运用科学的方法和手段，客观公正地对生产经营单位的安全生产状况进行评估和督查，确保督查结果真实可靠。4.属地监管原则：按照“谁主管、谁负责”和属地管理的要求，明确各部门和各层级的督查职责，确保督查工作责任落实到位。二、督查职责分工（一）区安全生产委员会1.统筹协调全区安全生产督查工作，研究解决督查工作中的重大问题。2.对各成员单位的安全生产督查工作进行指导和监督。（二）区安全生产监督管理部门1.负责组织实施全区综合性安全生产督查工作，制定督查计划和方案。2.对重点行业领域的生产经营单位进行直接督查，查处安全生产违法行为。3.协调、指导其他负有安全生产监督管理职责的部门开展督查工作。（三）负有安全生产监督管理职责的部门1.按照各自职责，负责本行业领域生产经营单位的安全生产督查工作，制定本行业的督查细则和标准。2.定期向区安全生产监督管理部门报送督查工作情况。3.对督查中发现的重大安全隐患，及时采取措施进行整改，并向区安全生产委员会报告。（四）其他有关部门1.在各自职责范围内，配合做好安全生产督查相关工作。2.对涉及多部门监管的生产经营单位，联合开展督查检查。（五）乡镇人民政府、街道办事处1.负责本辖区内生产经营单位的安全生产日常督查工作，建立健全督查工作机制。2.及时排查和整治辖区内的安全隐患，对重大安全隐患实行挂牌督办，并向区有关部门报告。3.协助上级部门开展安全生产督查工作，落实督查意见和要求。三、督查内容（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员及各岗位人员安全生产责任制的建立和落实情况。2.安全生产责任考核制度的执行情况，是否将安全生产工作纳入绩效考核内容。（二）安全生产管理制度建立和执行情况1.安全生产教育培训制度、隐患排查治理制度、安全检查制度、应急救援制度等各项安全生产管理制度的制定和完善情况。2.各项安全生产管理制度的执行情况，是否严格按照制度要求开展安全生产工作。（三）安全风险管控情况1.生产经营单位安全风险辨识、评估、分级和管控措施的落实情况，是否建立安全风险清单和管控台账。2.对重大安全风险是否实施重点监控，是否制定专项管控方案。（四）隐患排查治理情况1.隐患排查治理制度的执行情况，是否定期开展隐患排查治理工作。2.隐患排查治理台账的建立情况，是否如实记录隐患排查、整改、复查等全过程信息。3.对排查出的安全隐患是否及时整改到位，重大隐患是否按照规定进行报告和治理。（五）安全投入情况1.生产经营单位安全费用提取和使用情况，是否按照规定足额提取并合理使用安全费用。2.安全设施设备的购置、维护、更新等资金投入情况，确保安全设施设备正常运行。（六）应急管理情况1.应急预案的制定、修订和演练情况，是否涵盖本单位可能发生的各类生产安全事故。2.应急救援队伍的建设和管理情况，是否具备相应的应急救援能力。3.应急物资储备情况，是否配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行检查和维护。（七）安全生产教育培训情况1.主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况。2.从业人员安全生产教育培训计划的制定和实施情况，是否对从业人员进行了必要的安全知识和技能培训。（八）法律法规和标准执行情况1.生产经营单位是否遵守国家安全生产法律法规和行业标准，是否存在违法违规行为。2.对国家和地方新出台的安全生产法律法规和标准的贯彻落实情况。四、督查方式（一）日常检查1.各负有安全生产监督管理职责的部门和乡镇人民政府、街道办事处按照各自职责，定期对辖区内生产经营单位进行日常安全生产检查。2.日常检查可采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行，及时发现和纠正生产经营单位存在的安全生产问题。（二）专项督查1.根据安全生产工作实际，针对重点行业领域、重点时段、重点部位等开展专项督查。2.在专项督查前，制定详细的督查方案，明确督查内容、方法和要求。专项督查可采取部门联合、专家参与等方式进行，确保督查工作取得实效。（三）季节性督查1.结合不同季节的安全生产特点，开展季节性安全生产督查。2.春季重点督查防火、防汛、防雷、防静电等安全措施落实情况；夏季重点督查防暑降温、防台风、防汛、防触电等安全措施落实情况；秋季重点督查防火、防爆、防泄漏等安全措施落实情况；冬季重点督查防寒保暖、防火、防一氧化碳中毒等安全措施落实情况。（四）节假日督查1.在重大节日、重要活动期间，组织开展安全生产督查。2.节假日督查重点检查生产经营单位的值班值守、安全防范措施落实等情况，确保节日期间安全生产形势稳定。（五）暗查暗访1.采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的方式，深入生产经营单位进行暗查暗访。2.暗查暗访主要检查生产经营单位的真实安全生产状况，及时发现和查处各类安全生产违法违规行为。五、督查程序（一）督查准备1.制定督查计划和方案，明确督查目的、内容、方式、人员组成等。2.组织督查人员学习相关法律法规、标准和督查工作要求，熟悉督查内容和程序。3.准备督查所需的文件资料、检查表、检测设备等。（二）督查实施1.督查人员到达被督查单位后，向被督查单位出示有效证件，说明督查目的和要求。2.通过现场检查、查阅资料、询问人员等方式，对被督查单位的安全生产情况进行全面检查，并如实记录督查情况。3.对督查中发现的问题，及时与被督查单位相关人员进行沟通，要求其说明情况并提供相关资料。（三）督查记录1.督查人员应当认真填写督查记录，详细记录督查时间、地点、人员、内容、发现的问题及处理情况等。2.督查记录应当由督查人员和被督查单位负责人签字确认，确保记录真实、准确、完整。（四）督查反馈1.督查结束后，督查组应当及时向被督查单位反馈督查情况，提出整改意见和建议。2.反馈意见应当明确、具体，指出存在的问题、整改要求和整改期限。（五）整改复查1.被督查单位应当按照督查组提出的整改意见和建议，制定整改方案，落实整改措施，限期整改到位。2.整改期限届满后，督查组应当对被督查单位的整改情况进行复查，确保问题得到彻底整改。六、隐患排查治理与督办（一）隐患排查治理1.生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。2.生产经营单位应当对排查出的安全隐患进行分类分级，按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）的要求进行整改，确保隐患及时消除。（二）隐患督办1.对督查中发现的重大安全隐患，实行挂牌督办制度。由区安全生产监督管理部门或相关负有安全生产监督管理职责的部门下达隐患整改督办通知，明确整改责任单位、整改要求和整改期限。2.被挂牌督办的单位应当按照要求制定整改方案，落实整改措施，定期向督办部门报告整改情况。督办部门应当对整改情况进行跟踪检查，直至隐患消除。七、信息报告与通报（一）信息报告1.各负有安全生产监督管理职责的部门和乡镇人民政府、街道办事处应当定期向区安全生产监督管理部门报告安全生产督查工作情况，包括督查工作开展情况与发现的重大问题等。2.生产经营单位应当及时向当地负有安全生产监督管理职责的部门报告本单位安全生产工作中的重要情况和重大安全隐患排查治理情况。（二）信息通报1.区安全生产监督管理部门定期对全区安全生产督查工作情况进行通报，对工作成效显著的单位进行表扬，对工作不力的单位进行批评。2.对督查中发现的普遍性、倾向性问题，及时进行通报，督促各单位举一反三，加强安全生产管理。八、责任追究（一）对生产经营单位的责任追究1.生产经营单位违反安全生产法律法规和本制度规定，存在安全生产违法行为的，由负有安全生产监督管理职责的部门依法给予行政处罚。2.因生产经营单位安全生产主体责任不落实，导致发生生产安全事故的，依法追究生产经营单位及其主要负责人、相关责任人