环卫生产安全应急制度

PAGE环卫生产安全应急制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除环卫生产过程中的安全事故，规范应急管理工作，提高应对突发安全事件的能力，保障环卫作业人员生命安全和身体健康，保护环境卫生，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所负责的各类环卫作业活动，包括道路清扫保洁、垃圾收集运输、公共厕所管理、环卫设施设备维护等相关工作中发生的安全事故应急处置。（三）工作原则1.以人为本，安全第一把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少安全事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。3.统一领导，分级负责在公司/组织统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，明确各部门、各岗位应急职责，充分发挥应急指挥机构的作用。4.快速反应，协同应对加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥各方面的力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。5.科学施救，降低损失充分发挥专业应急救援力量的骨干作用，配备必要的应急救援装备和物资，运用先进的救援技术和装备，科学施救，避免盲目施救，有效降低事故损失。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立以公司/组织主要负责人为组长，各分管领导为副组长，各相关部门负责人为成员的应急指挥中心。应急指挥中心下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责日常工作。应急指挥中心职责：1.全面负责公司/组织环卫生产安全应急管理工作，研究制定应急工作重大决策和指导意见。2.负责指挥和协调各类安全事故的应急处置工作，下达应急处置任务。3.及时了解掌握事故情况，向上级主管部门和相关政府部门报告事故信息，必要时请求支援。4.组织事故调查处理，总结应急工作经验教训。（二）应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室职责：1.负责传达应急指挥中心的各项指令，协调各应急救援小组的工作。2.收集、整理、分析事故信息，及时向应急指挥中心报告，并通报相关部门。3.负责应急救援物资、设备、器材的管理和调配。4.组织开展应急演练，评估演练效果，提出改进建议。5.负责应急工作的日常记录、档案管理等工作。（三）应急救援小组1.抢险救援组由环卫作业部门负责人带队，挑选身体素质好、技能熟练的作业人员组成。负责在事故现场实施抢险救援工作，如抢救受伤人员、控制危险源、排除安全隐患等。2.医疗救护组与附近医疗机构建立联系，由专业医护人员组成。负责对受伤人员进行现场急救和转运至医院进行进一步治疗。3.后勤保障组由综合管理部门负责，协调物资供应、车辆调配、生活保障等工作，确保应急救援工作的顺利进行。4.治安保卫组由安保部门负责，组织安保人员维护事故现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入，保障救援工作安全有序开展。5.事故调查组由安全管理部门牵头，相关部门人员参加。负责对事故原因、经过、损失等进行调查，查明事故责任，提出处理意见和防范措施建议。三、预防与预警（一）预防措施1.安全教育培训定期组织环卫作业人员进行安全培训，包括安全操作规程、应急处置知识等，提高作业人员的安全意识和自我保护能力。新入职人员必须经过三级安全教育培训合格后方可上岗。2.设备设施维护加强对环卫设施设备的日常维护保养，定期进行检查、维修和更新，确保设备设施正常运行。建立设备设施档案，记录设备设施的型号、购置时间、维修保养情况等信息。3.作业现场管理规范环卫作业现场秩序，设置明显的安全警示标志，合理安排作业流程，避免作业人员在危险区域作业。加强对作业现场的巡查，及时发现和纠正不安全行为。4.风险评估定期对环卫生产作业进行风险评估，识别可能存在的安全隐患，制定相应的风险控制措施。对高风险区域和作业环节，要重点监控，确保安全。（二）预警机制1.信息收集与监测建立健全安全信息收集渠道，通过作业人员报告、巡查检查、群众举报等方式，及时收集各类安全信息。对收集到的信息进行分析评估，判断是否可能引发安全事故。2.预警发布根据风险评估结果，当可能发生安全事故时，由应急指挥中心办公室发布预警信息。预警信息应包括事故类型、可能影响范围、预警级别、应采取的防范措施等内容。预警级别分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。3.预警行动各部门接到预警信息后，应立即采取相应的防范措施，加强对作业现场的监控，做好应急救援准备工作。如停止危险区域作业、疏散人员、调集应急救援物资等。四、应急响应（一）响应分级根据事故的危害程度和影响范围，将应急响应分为四级：1.Ⅰ级响应发生特别重大安全事故，造成多人伤亡或重大财产损失，对社会秩序和环境造成严重影响。由应急指挥中心全面负责指挥应急处置工作，及时向上级主管部门和相关政府部门报告，请求支援。2.Ⅱ级响应发生重大安全事故，造成一定数量人员伤亡或较大财产损失，对社会秩序和环境造成较大影响。应急指挥中心组织相关部门和应急救援小组进行应急处置，同时向上级主管部门报告。3.Ⅲ级响应发生较大安全事故，造成部分人员伤亡或一定财产损失，对社会秩序和环境造成一定影响。由应急指挥中心办公室负责协调相关部门和应急救援小组开展应急处置工作，并及时向应急指挥中心报告。4.Ⅳ级响应发生一般安全事故，造成少量人员伤亡或较小财产损失，对社会秩序和环境影响较小。由事故发生部门负责人组织现场应急处置工作，及时向应急指挥中心办公室报告。（二）响应程序1.事故报告事故发生后，现场作业人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，应在第一时间向应急指挥中心办公室报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、初步原因等信息。应急指挥中心办公室接到报告后，应立即向应急指挥中心报告，并按照规定向相关政府部门报告。2.应急启动应急指挥中心接到事故报告后，应立即启动相应级别的应急响应，下达应急处置指令，组织各应急救援小组赶赴事故现场开展救援工作。3.现场处置抢险救援组到达事故现场后，应迅速开展抢险救援工作，抢救受伤人员，控制危险源。医疗救护组对受伤人员进行现场急救，并及时转运至医院治疗。后勤保障组提供物资、车辆等保障，确保救援工作顺利进行。治安保卫组维护现场秩序，设置警戒区域。事故调查组对事故现场进行保护，收集相关证据，为事故调查做好准备。4.扩大应急如果事故现场情况复杂，救援力量不足或事故有进一步扩大的趋势，应急指挥中心应及时向上级主管部门和相关政府部门报告，请求支援，扩大应急响应级别，调集更多的应急救援资源参与救援工作。5.应急结束当事故得到有效控制，受伤人员得到妥善救治，事故现场恢复正常秩序后，由应急指挥中心组织相关部门和专家进行评估，认为满足应急结束条件时，下达应急结束指令，宣布应急结束。五、后期处置（一）善后处理1.伤亡人员安置对在事故中伤亡的人员，按照国家有关规定给予抚恤、安置和赔偿。做好伤亡人员家属的安抚工作，妥善处理善后事宜。2.恢复生产事故应急处置结束后，相关部门要组织对受损的环卫设施设备进行修复和更新，尽快恢复正常的环卫生产作业。对事故原因进行深入分析，总结经验教训，制定改进措施，防止类似事故再次发生。（二）事故调查与总结1.事故调查事故调查组应按照国家有关法律法规和行业标准，及时对事故进行调查，查明事故原因、经过、损失等情况，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、责任明确、处理恰当、程序合法。2.总结评估应急指挥中心办公室负责组织对事故应急处置工作进行总结评估，分析事故发生的原因、应急处置过程中存在的问题和不足，总结经验教训，提出改进措施和建议。总结评估报告应报应急指挥中心和上级主管部门备案。六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各应急救援小组、相关部门及人员之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、手机、固定电话等，并定期进行维护和检查。同时，利用现代信息技术，建立安全事故信息管理系统，及时收集、传递、处理事故信息。（二）应急队伍保障加强应急救援队伍建设，组建专业的抢险救援、医疗救护、治安保卫等应急救援队伍。定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高队伍的应急处置能力和综合素质。同时，鼓励和引导社会力量参与应急救援工作，建立应急志愿者队伍，完善志愿者参与应急救援的机制和办法。（三）物资装备保障配备充足的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、担架、防护用品、抢险工具等。建立应急物资储备库，对应急物资进行分类存放、专人管理，并定期进行检查、维护和更新，确保物资装备完好有效。同时，根据实际需要，合理规划应急物资储备布局，提高应急物资的调配效率。（四）经费保障设立应急专项资金，专款专用，保障应急救援工作的开展。应急专项资金主要用于应急救援物资设备购置、应急队伍建设、培训演练、事故调查处理等方面的支出。财务部门要加强对应急专项资金的管理和监督，确保资金使用合理、规范、安全。七、培训与演练（一）培训1.培训计划制定年度应急培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。培训内容应包括安全法律法规、安全操作规程、应急处置知识、自救互救技能等。2.培训实施按照培训计划组织开展应急培训工作。培训方式可采用集中授课、现场演示、案例分析、模拟演练等多种形式，确保培训效果。对新入职人员要进行专门的应急培训，经考试合格后方可上岗。（二）演练1.演练计划制定年度应急演练计划，明确演练的类型、内容、时间、地点和参与人员等。演练类型包括桌面演练、实战演练等。演练内容应根据不同的事故类型和应急处置要求进行设计，重点检验和提高应急救援队伍的协同作战能力、应急处置能力和作业人员的应急反应能力。2.演练实施按照演练计划组织开展应急