开发区安全生产科制度

PAGE开发区安全生产科制度一、总则（一）目的为加强开发区安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合开发区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于开发区内所有生产经营单位（以下简称“单位”）的安全生产管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：坚持安全发展理念，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。2.预防为主原则：强化安全风险管控，建立健全隐患排查治理机制，加强源头治理，把事故隐患消灭在萌芽状态。3.综合治理原则：充分运用法律、行政、经济、技术和教育等手段，多管齐下，标本兼治，形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产工作格局。二、安全生产职责（一）安全生产科职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和标准规范，组织制定开发区安全生产管理制度、规定和办法，并监督实施。2.负责开发区安全生产综合监督管理工作，指导协调、监督检查各部门和单位的安全生产工作，定期分析安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题。3.组织开展安全生产大检查、专项整治和隐患排查治理工作，督促单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。4.负责开发区安全生产应急管理工作，制定和完善安全生产应急预案，组织开展应急演练，提高应急处置能力。5.负责安全生产宣传教育和培训工作，组织开展安全生产法律法规、知识和技能培训，提高从业人员安全素质。6.负责统计、分析和报告开发区安全生产事故情况，依法组织或参与事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。7.负责开发区安全生产信息化建设，建立健全安全生产信息管理系统，实现安全生产信息的动态监管。8.完成开发区管委会交办的其他安全生产工作任务。（二）部门安全生产职责1.各部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，制定并落实本部门安全生产责任制。2.加强对本行业领域单位的安全生产指导和监督检查，督促单位建立健全安全生产管理制度，落实安全生产措施，排查治理安全隐患。3.组织开展本行业领域安全生产专项整治和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。4.负责本行业领域安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全意识和技能。5.参与本行业领域生产安全事故的应急救援和调查处理工作。（三）单位安全生产职责1.单位是安全生产的责任主体，必须遵守国家安全生产法律法规和标准规范，建立健全安全生产责任制，保障安全生产投入，加强安全生产管理，确保安全生产。2.单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，履行安全生产法定职责。3.制定并落实本单位安全生产规章制度和操作规程，加强安全生产教育培训，提高从业人员安全素质。4.建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期开展安全风险评估和隐患排查治理，及时消除事故隐患。5.加大安全生产投入，改善安全生产条件，配备必要且符合国家标准的安全设施设备，为从业人员提供符合劳动保护要求的劳动防护用品。6.依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，加强安全生产管理队伍建设，提高安全生产管理水平。7.制定并实施本单位安全生产事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。8.及时、如实报告生产安全事故，积极配合事故调查处理，落实事故防范和整改措施。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制管理制度1.明确各级领导、各部门和各岗位人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，确保安全生产责任落实到每个环节、每个岗位和每个人。2.定期对安全生产责任制的落实情况进行考核，考核结果与绩效挂钩，对履行安全生产职责不到位的人员进行问责。（二）安全生产会议制度1.定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题，部署安全生产工作任务。2.会议由安全生产科负责组织，各部门和单位负责人参加，必要时邀请相关专家和企业代表参加。3.做好会议记录，形成会议纪要，明确会议议定事项，并督促相关部门和单位抓好落实。（三）安全生产检查制度1.建立安全生产检查机制，定期开展安全生产大检查、专项检查和季节性检查等，及时发现和消除事故隐患。2.安全生产检查可采用日常检查、定期检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等方式进行，检查内容包括安全管理制度落实情况、安全设施设备运行情况以及从业人员操作规范等。3.对检查中发现的问题，要下达整改通知书，明确整改责任、整改措施和整改期限，跟踪督促整改，确保整改到位。（四）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，定期组织开展安全生产法律法规、知识和技能培训，提高从业人员安全素质。2.培训对象包括单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和其他从业人员。3.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。4.建立安全生产教育培训档案，记录培训内容、培训时间、考核结果等信息。（五）安全风险分级管控制度1.建立安全风险分级管控工作机制，对单位的安全风险进行全面辨识、评估和分级。2.按照风险等级，对安全风险实施差异化管理，采取不同的管控措施，确保风险可控。3.绘制安全风险四色分布图，直观展示安全风险分布情况，实行安全风险动态管理。（六）隐患排查治理制度1.建立健全隐患排查治理机制，明确隐患排查治理的责任、流程和要求。2.单位要定期开展隐患排查治理工作，做到自查自改自报，实现隐患排查治理的常态化、规范化。3.对排查出的隐患，要按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）要求进行整改，及时消除隐患。4.安全生产科要对单位隐患排查治理情况进行监督检查，对重大隐患实行挂牌督办，确保隐患整改到位。（七）安全投入保障制度1.单位要按照国家有关规定，足额提取安全生产费用，并专款专用，保障安全生产投入。2.安全生产投入主要用于安全设施建设、安全设备购置、安全培训教育、应急救援器材配备、隐患排查治理等方面。3.建立安全生产投入台账，记录安全生产费用提取、使用情况，确保安全生产投入合理有效。（八）安全生产事故应急预案制度1.单位要制定完善安全生产事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案要符合国家法律法规和标准规范要求，具有科学性、实用性和可操作性。3.定期组织开展应急预案演练，检验预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。4.发生事故后，要立即启动应急预案，迅速开展应急救援工作，并及时报告事故情况。四、安全生产监督管理（一）日常监督检查1.安全生产科定期对开发区内单位进行日常监督检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况等。2.检查人员要严格遵守检查程序和规范，如实记录检查情况，发现问题及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）专项监督检查1.根据安全生产工作需要，适时组织开展专项监督检查，如危险化学品、建筑施工、消防等重点行业领域的专项检查。2.专项检查要制定详细的检查方案，明确检查重点和要求，确保检查工作有的放矢。3.对专项检查中发现的重大问题，要及时进行研究分析，采取有效措施加以解决。（三）监督检查记录与档案管理1.对每次监督检查情况要进行详细记录，包括检查时间、检查人员、被检查单位、检查内容、发现问题及整改情况等。2.建立健全安全生产监督检查档案，将每次检查记录、整改通知书、复查意见书等资料整理归档，便于查阅和追溯。五、安全生产事故应急救援（一）应急救援体系建设1.建立开发区安全生产应急救援指挥中心，负责统一指挥和协调安全生产事故应急救援工作。2.完善安全生产应急救援预案体系，制定各类事故的专项应急预案和现场处置方案，确保预案的科学性、实用性和可操作性。3.加强应急救援队伍建设，依托专业救援队伍和社会力量，组建开发区安全生产应急救援队伍，定期组织培训和演练，提高应急救援能力。（二）应急救援物资保障1.建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和器材，如消防器材、防护用品、抢险救援设备等。2.定期对应急救援物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。3.明确应急救援物资的调用程序，确保在事故发生时能够及时、有效地调配物资。（三）事故报告与处置1.单位发生生产安全事故后，要立