街道生产安全管理制度

PAGE街道生产安全管理制度一、总则（一）目的为加强街道辖区内生产经营活动的安全管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本街道实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于街道辖区内所有从事生产经营活动的单位和个人（以下统称生产经营单位），包括但不限于工业企业、商贸企业、建筑施工单位、餐饮服务单位、个体工商户等。（三）基本原则1.安全第一原则：坚持安全发展理念，始终把保障人民群众生命安全放在首位，切实做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。2.预防为主原则：强化安全风险管控，建立健全隐患排查治理机制，加强源头治理，关口前移，超前防范，及时消除各类安全隐患，预防生产安全事故的发生。3.综合治理原则：充分发挥街道各部门、社区、生产经营单位及社会各方面的作用，形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局，实现安全生产的共建共治共享。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国消防法》3.《中华人民共和国职业病防治法》4.《生产安全事故报告和调查处理条例》5.《危险化学品安全管理条例》6.《建设工程安全生产管理条例》7.《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》8.《消防安全责任制实施办法》9.其他相关法律法规及行业标准二、安全生产职责（一）街道办事处职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级政府有关安全生产工作的决策部署，加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入街道经济社会发展总体规划，制定并组织实施安全生产工作计划。2.建立健全安全生产工作协调机制，定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。3.明确各部门安全生产工作职责，督促各部门依法履行安全生产监督管理职责，指导、协调和监督各部门安全生产工作。4.组织开展安全生产宣传教育活动，提高辖区居民和生产经营单位的安全生产意识，营造良好安全生产氛围。5.组织开展安全生产检查和专项整治行动，及时排查治理安全隐患，依法查处安全生产违法行为。6.制定并完善街道生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对生产安全事故的能力。7.负责辖区内生产安全事故的报告、统计和调查处理工作，配合上级政府做好较大以上生产安全事故的调查处理工作。8.保障安全生产工作经费，加强安全生产基础设施建设，改善安全生产条件。（二）街道各部门职责1.应急管理部门负责街道安全生产综合监督管理工作，依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查街道各部门和社区安全生产工作。组织制定和修订街道生产安全事故应急预案，指导各部门和生产经营单位制定应急预案并开展演练。负责危险化学品、烟花爆竹等行业领域安全生产监督管理工作，依法查处相关行业领域的安全生产违法行为。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高生产经营单位从业人员和居民的安全生产意识和技能。负责安全生产事故隐患排查治理工作的综合协调和监督检查，督促生产经营单位落实隐患排查治理主体责任。负责生产安全事故的统计分析和报告工作，参与生产安全事故的调查处理工作。2.经济发展部门负责指导和监督街道工业企业、商贸企业等生产经营单位的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任。在项目立项、审批、备案等工作中，严格审查项目的安全生产条件，确保新建、改建、扩建项目符合安全生产要求。配合有关部门做好工业企业、商贸企业等行业领域的安全生产专项整治工作，及时消除安全隐患。负责协调解决工业企业、商贸企业等生产经营单位在安全生产工作中遇到的困难和问题，促进企业安全生产工作的顺利开展。3.城市建设管理部门负责街道辖区内建筑施工、市政工程、燃气等行业领域的安全生产监督管理工作，依法查处相关行业领域的安全生产违法行为。督促建筑施工单位、市政工程建设单位等落实安全生产主体责任，加强施工现场安全管理，确保施工安全。负责燃气经营企业、燃气供应站点等的安全监督管理工作，加强燃气安全检查，及时消除燃气安全隐患。配合有关部门做好建筑施工、市政工程、燃气等行业领域的安全生产专项整治工作，防范生产安全事故的发生。4.社会事务管理部门负责街道辖区内学校、幼儿园、养老机构、医疗机构、文化娱乐场所等人员密集场所的安全生产监督管理工作。督促学校、幼儿园、养老机构、医疗机构、文化娱乐场所等单位落实安全生产主体责任，加强安全管理，确保人员生命财产安全。配合有关部门做好学校、幼儿园、养老机构、医疗机构、文化娱乐场所等行业领域的安全生产专项整治工作，及时消除安全隐患。负责组织开展学校、幼儿园、养老机构、医疗机构、文化娱乐场所等单位的安全生产宣传教育活动，提高从业人员和公众的安全意识。5.市场监督管理部门负责街道辖区内生产经营单位营业执照登记注册工作，依法查处无照经营行为。配合有关部门做好生产经营单位的安全生产监督管理工作，对涉及安全生产的产品质量、计量、认证等进行监督检查。依法查处生产经营单位在产品质量、计量、认证等方面的违法行为，维护市场秩序，保障消费者合法权益。负责特种设备安全监督管理工作，对特种设备的生产、经营、使用、检验检测等环节进行监督检查，依法查处特种设备安全违法行为。6.综合行政执法部门依法对街道辖区内安全生产违法行为进行查处，对安全生产事故隐患整改不力的生产经营单位进行处罚。配合有关部门开展安全生产联合执法行动，严厉打击各类安全生产违法违规行为，维护安全生产秩序。负责安全生产行政执法案件的立案、调查、处罚等工作，依法依规处理安全生产违法行为。加强与其他部门的沟通协调，建立健全安全生产行政执法协作机制,提高行政执法效率。（三）社区职责1.宣传贯彻国家安全生产方针、政策、法律法规和街道安全生产工作要求，提高社区居民的安全生产意识。2.组织开展社区安全生产检查，及时发现并报告辖区内生产经营单位的安全隐患和安全生产违法行为。3.协助街道有关部门做好辖区内生产经营单位的安全生产监督管理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。4.组织社区居民参与安全生产宣传教育活动，提高居民的安全防范能力。5.配合街道有关部门做好生产安全事故的应急救援和调查处理工作，维护社区稳定。（四）生产经营单位职责1.生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，必须遵守国家安全生产法律法规和行业标准，建立健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程。2.保证本单位安全生产投入的有效实施，按照国家和地方有关规定提取和使用安全生产费用，用于改善安全生产条件、加强安全生产管理、提高安全生产水平。3.依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，按照规定配备注册安全工程师，加强安全生产管理队伍建设。4.对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。对排查出的重大事故隐患，应当立即采取措施进行整改，并向街道办事处及有关部门报告。6.制定本单位生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对生产安全事故的能力。发生生产安全事故时，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照规定及时、如实报告街道办事处及有关部门。7.加强作业场所的安全管理，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。8.依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险，提高安全生产风险抵御能力。三、安全生产监督管理（一）日常监督检查1.街道办事处各部门按照职责分工，定期对辖区内生产经营单位进行安全生产日常监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为，消除安全隐患。2.监督检查人员应当依法履行职责，遵守有关规定，出示有效执法证件，不得妨碍生产经营单位正常的生产经营活动。3.生产经营单位应当积极配合街道办事处各部门的安全生产监督检查工作，如实提供有关情况和资料。（二）专项整治1.根据安全生产形势和上级要求，街道办事处适时组织开展安全生产专项整治行动，针对重点行业领域、重点部位和关键环节，深入排查治理安全隐患，严厉打击安全生产违法违规行为。2.专项整治行动应当制定详细的工作方案，明确整治目标、任务、措施和责任分工，确保整治工作取得实效。3.对专项整治中发现的重大安全隐患，实行挂牌督办制度，明确整改责任单位、整改措施和整改期限，跟踪督促整改到位。（三）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，对排查出的安全隐患，应当立即采取措施进行整改，确保隐患整改到位。2.街道办事处各部门应当加强对生产经营单位隐患排查治理工作的监督检查，督促生产经营单位落实隐患排查治理主体责任，建立隐患排查治理台账，如实记录隐患排查治理情况。3.对重大事故隐患，生产经营单位应当及时向街道办事处及有关部门报告，并制定切实可行的治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限和应急处置预案等。街道办事处及有关部门应当对重大事故隐患治理情况进行跟踪检查，直至隐患消除。（四）安全风险分级管控1.生产经营单位应当按照有关规定，开展安全风险辨识评估，确定安全风险等级，实施分级分类管理。2.街道办事处各部门应当指导和监督生产经营单位开展安全风险分级管控工作，督促生产经营单位落实安全风险管控措施，对安全风险较高的生产经营单位实施重点监管。3.建立健全安全风险信息管理系统，实现安全风险的动态监测、预警和处置，提高安全风险管控的科学性和有效性。四、安全生产宣传教育与培训（一）宣传教育1.街道办事处应当组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产法律法规和安全知识，提高辖区居民和生产经营单位的安全生产意识。2.各部门应当结合本部门职责和行业特点，开展针对性的安全生产宣传教育活动，如安全知识讲座、安全宣传周、安全生产月等活动。3.社区应当通过宣传栏、社区广播、微信公众号等多种形式，宣传安全生产知识，提高居民的安全防范意识。4.生产经营单位应当加强对本单位从业人员的安全生产宣传教育，通过班前会、班后会、安全培训等方式，提高从业人员安全意识和操作技能。（二）培训1.街道办事处应当组织开展安全生产培训工作，提高街道工作人员及社区安全生产管理人员的业务水平和监管能力。2.生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员应当按照国家有关规定经专门的安全培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。3.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能。培训内容应当包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析等。4.鼓励生产经营单位委托具备相应资质的安全培训机构对从业人员进行安全培训，提高培训质量和效果。五、生产安全事故应急救援（一）应急预案制定与演练1.街道办事处应当制定并完善街道生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.各部门应当根据街道生产安全事故应急预案，结合本部门职责和行业特点，制定相应的部门应急预案，并报街道办事处备案。3.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急预案，并报街道办事处及有关部门备案。同时，定期组织演练，提高应对生产安全事故的能力。4.街道办事处应当定期组织开展生产安全事故应急演练，检验和完善应急预案，提高各部门和生产经营单位的应急处置能力。（二）应急救援体系建设1.建立健全街道生产安全事故应急救援体系，加强应急救援队伍建设，提高应急救援保障能力。2.街道办事处应当与辖区内相关单位建立应急救援联动机制，确保在生产安全事故发生时能够迅速响应，协同作战。3.加强应急救援物资储备管理，确保应急救援物资充足、完好，随时能够投入使用。（三）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，并按照规定及时、如实报告街道办事处及有关部门。2.街道办事处及有关部门接到生产安全事故报告后，应当立即按照规定启动应急响应，组织开展应急救援工作，并及时向上级政府报告事故情况。3.生产安全事故发生后，街道办事处应当配合上级政府有关部门做好事故调查处理工作，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见，总结事故教训，防止事故再次发生。六、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，街道办事处给予表彰和奖励。2.对及时发现、报告和消除重大安全隐患，避免生产安全事故发生的单位