局安全生产研判制度

PAGE局安全生产研判制度一、总则（一）目的为了加强本局安全生产管理，有效预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进本局各项工作的顺利开展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际情况，制定本安全生产研判制度。（二）适用范围本制度适用于本局机关及所属各单位、各部门在履行职责过程中涉及的安全生产相关工作。（三）基本原则1.预防为主原则通过对安全生产形势的科学研判，提前发现潜在的安全隐患和风险，采取有效措施加以预防和控制，将事故消灭在萌芽状态。2.科学严谨原则运用科学的方法和手段，收集、分析安全生产相关信息，确保研判结果的准确性和可靠性。3.全面系统原则涵盖本局安全生产工作的各个方面，包括人员、设备、环境、管理等，进行全面、系统的分析和评估。4.及时高效原则及时收集、整理安全生产信息，快速进行研判，及时发布研判结果，为安全生产决策提供有力支持，确保安全生产工作的高效开展。二、研判组织与职责（一）研判领导小组成立以局主要领导为组长，各分管领导为副组长，各相关部门负责人为成员的安全生产研判领导小组。领导小组负责统筹协调本局安全生产研判工作，审定研判制度、工作方案和研判结果，决策重大安全生产事项。（二）研判工作小组1.组成人员由安全管理部门牵头，各业务部门相关人员参与，组成安全生产研判工作小组。小组成员应具备丰富的安全生产管理经验和专业知识。2.职责分工安全管理部门负责组织、协调安全生产研判工作，收集、汇总安全生产相关信息，建立安全生产信息数据库，定期对信息进行分析整理，撰写安全生产研判报告。各业务部门负责提供本部门业务范围内的安全生产信息，包括生产经营活动、设备设施运行、人员操作等方面的情况，配合安全管理部门开展研判工作，对研判结果提出意见和建议。三、研判内容（一）安全生产形势分析1.事故统计分析对本局及所属各单位、各部门发生的生产安全事故进行统计分析，包括事故发生的时间、地点、类型、原因、伤亡情况等，总结事故发生规律，评估安全生产形势的严峻程度。2.隐患排查治理情况分析分析本局及所属各单位、各部门隐患排查治理工作的开展情况，包括隐患排查的频次、范围、方法，隐患治理的措施、进度、效果等，评估隐患排查治理工作的有效性。3.安全风险评估对本局及所属各单位、各部门存在的安全风险进行评估，确定风险等级，分析风险变化趋势，评估风险防控措施的落实情况。（二）安全生产法律法规和政策标准执行情况1.法律法规执行情况检查本局及所属各单位、各部门贯彻执行国家安全生产法律法规的情况，包括安全生产责任制的落实、安全生产投入的保障、安全设施设备的配备和使用等方面。2.政策标准执行情况分析本局及所属各单位、各部门执行国家和地方安全生产相关政策标准的情况，如安全生产许可制度、安全评价制度、职业健康管理制度等，评估政策标准的执行效果。（三）安全生产管理措施落实情况1.安全生产责任制落实情况检查本局及所属各单位、各部门各级管理人员和从业人员安全生产责任制的签订、履行情况，评估安全生产责任体系的健全性和有效性。2.安全管理制度执行情况分析本局及所属各单位、各部门安全管理制度的执行情况，包括安全操作规程、安全教育培训制度、安全检查制度、应急救援制度等，评估安全管理制度的执行力。3.安全投入保障情况检查本局及所属各单位、各部门安全生产投入的保障情况，包括安全设施设备的购置、维护、更新，安全教育培训费用的支出，应急救援物资和设备的储备等，评估安全投入对安全生产工作的支持力度。（四）安全生产工作动态1.上级工作部署落实情况跟踪分析本局及所属各单位、各部门贯彻落实上级安全生产工作部署的情况，包括工作任务的分解、措施的制定、工作进度的推进等，评估上级工作部署的执行效果。2.安全生产工作创新举措收集本局及所属各单位、各部门在安全生产工作方面的创新举措和经验做法，分析其成效和推广价值，为推动全局安全生产工作提供借鉴。3.安全生产舆情监测关注安全生产领域的舆情动态，收集、分析媒体报道、网络评论等信息，及时掌握社会公众对本局安全生产工作的关注焦点和意见建议，为安全生产决策提供参考。四、研判信息收集与分析（一）信息收集渠道1.内部报告本局及所属各单位、各部门定期向上级主管部门和安全管理部门报送安全生产工作情况报告，包括事故报告、隐患排查治理报告、安全检查报告等。2.安全检查安全管理部门定期组织开展安全生产检查，深入基层单位和生产经营现场，检查安全生产法律法规和政策标准的执行情况，安全管理制度和措施的落实情况，安全设施设备的运行情况等，及时发现安全隐患和问题。3.隐患排查治理本局及所属各单位、各部门按照规定开展隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账，详细记录隐患排查的情况、治理措施、治理责任人、治理期限等信息，并及时上报安全管理部门。4.安全监测监控系统利用本局及所属各单位、各部门安装的安全监测监控设备，实时收集生产经营活动中的安全数据，如设备运行参数、人员操作行为、环境监测指标等，及时发现安全异常情况。5.事故调查处理对发生的生产安全事故进行调查处理，分析事故原因，查明事故责任，总结事故教训，提出防范措施和建议，为安全生产研判提供依据。6.外部信息收集关注国家和地方政府部门发布的安全生产政策法规、标准规范、事故通报等信息，收集行业内安全生产动态、先进经验和典型案例等，为安全生产研判提供参考。（二）信息分析方法1.数据统计分析运用统计学方法，对收集到的安全生产数据进行整理、汇总、分析，计算各项指标的数值，如事故发生率、隐患排查治理率、安全风险评估得分等，通过数据对比和趋势分析，评估安全生产形势的变化情况。2.因果分析对事故发生的原因进行深入分析，运用因果图、鱼刺图等工具，找出事故发生的直接原因和间接原因，以及各原因之间的相互关系，为制定针对性的防范措施提供依据。3.风险评估方法采用科学的风险评估方法，如风险矩阵法、LEC法等，对本局及所属各单位、各部门存在的安全风险进行评估，确定风险等级，分析风险的可能性和严重性，为风险防控提供决策支持。4.综合分析综合运用各种分析方法，对安全生产形势、法律法规和政策标准执行情况、安全生产管理措施落实情况、安全生产工作动态等方面的信息进行全面、系统的分析，形成综合研判结论。五、研判周期与流程（一）研判周期安全生产研判工作实行定期研判和不定期研判相结合的方式。定期研判每月进行一次，于每月底前完成；不定期研判根据安全生产工作实际情况适时开展。（二）研判流程1.信息收集安全管理部门按照信息收集渠道，定期收集本局及所属各单位、各部门的安全生产相关信息，各业务部门及时将本部门的安全生产信息报送安全管理部门。2.信息整理安全管理部门对收集到的信息进行整理、分类、汇总，剔除无效信息，补充完善缺失信息，确保信息的准确性和完整性。3.信息分析安全管理部门组织研判工作小组对整理后的信息进行分析，运用数据统计分析、因果分析、风险评估等方法，对安全生产形势、法律法规和政策标准执行情况、安全生产管理措施落实情况、安全生产工作动态等方面进行深入分析。4.撰写研判报告安全管理部门根据信息分析结果，撰写安全生产研判报告。报告内容应包括研判背景、研判依据、研判方法、研判结果、存在问题、对策建议等方面。研判报告应客观、准确、全面，语言简洁明了，数据详实可靠。5.审核审定安全生产研判报告撰写完成后，先由安全管理部门负责人审核，再报研判领导小组审定。研判领导小组对研判报告进行认真审核，提出修改意见和建议，确保研判结果的科学性和准确性。6.发布与存档经审定后的安全生产研判报告，由安全管理部门负责发布。发布范围包括本局机关及所属各单位、各部门。同时，将研判报告及相关资料进行存档，以备查阅和参考。六、研判结果应用（一）指导安全生产决策根据安全生产研判结果，为本局安全生产决策提供科学依据。针对研判发现的问题和风险，制定切实可行的安全生产工作计划和措施，明确工作目标、任务和责任，确保安全生产工作有的放矢。（二）完善安全生产管理制度结合安全生产研判结果，对本局安全生产管理制度进行修订和完善。针对研判发现的制度漏洞和执行不力的问题，及时调整和补充相关制度条款，加强制度的针对性和可操作性，提高安全生产管理水平。（三）加强安全生产监督检查依据安全生产研判结果，有针对性地加强安全生产监督检查工作。对研判确定的重点区域、重点部位、重点环节，加大检查频次和力度，及时发现和消除安全隐患，确保安全生产形势稳定。（四）强化安全生产教育培训根据安全生产研判结果，分析从业人员在安全生产知识和技能方面存在的不足，制定相应的安全生产教育培训计划。通过开展形式多样的教育培训活动，提高从业人员的安全意识和操作技能，减少人为因素导致的安全事故。（五）推动安全生产隐患治理将安全生产研判结果作为推动隐患治理的重要依据。对研判发现的重大安全隐患，实行挂牌督办，明确治理责任人和治理期限，跟踪治理进度，确保隐患得到及时有效的治理。同时，对隐患治理情况进行复查，防止隐患反弹。七、监督与考核（一）监督检查1.内部监督安全管理部门负责对本局及所属各单位、各部门安全生产研判制度的执行情况进行内部监督检查。定期检查信息收集、分析、报告等环节的工作质量，确保研判工作的规范开展。2.外部监督接受上级主管部门和相关政府部门的监督检查，积极配合外部监督检查工作，及时整改存在的问题。同时，主动接受社会公众的监督，及时回应社会关切，不断改进安全生产工作。（二）考核评价1.建立考核指标体系制定安全生产研判工作考核指标体系，明确考核内容和标准。考核指标应包括信息收集的完整性、分析方法的科学性、研判结果的准确性、报告发布的及时性、结果应用的有效性等方面。2.定期考核评价定期对本局及所属各单位、各部门安全生产研判工作进行考核评价。考核评价结果作为对各